馮文明委員：

您提出的《關(guān)于優(yōu)化公益、慈善組織或個(gè)人和被幫扶對(duì)象能精準(zhǔn)便捷對(duì)接的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、低保救助工作情況

近年來，我市各級(jí)民政部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用更有力度、更有溫度、更有情懷的救助幫扶舉措，在“兜底線”保民生、“救急難”解民憂、“擴(kuò)范圍”惠民生和“增實(shí)效”暖民心4個(gè)方向持續(xù)發(fā)力，提高困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至7月底，全市享受低保待遇共7661戶12765人，全市現(xiàn)有低保邊緣戶115戶282人，保障面1%。

（一）逐年提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)

在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的低保救助，逐年提高低保標(biāo)準(zhǔn)，從2018年1月，將城區(qū)低保589元/月、縣域低保482元/月，提高到城鄉(xiāng)一體化低保救助標(biāo)準(zhǔn)650元/月，到2023年7月低保標(biāo)準(zhǔn)提高到792元/月，低保標(biāo)準(zhǔn)居全省第三位。人均月救助額由497元提高到824元，居全省第一位。

（二）健全完善低保救助制度

1.完善低保認(rèn)定細(xì)則。印發(fā)了《盤錦市最低生活保障對(duì)象、低收入家庭認(rèn)定細(xì)則》（盤民發(fā)〔2020〕68號(hào)），從共同生活家庭成員認(rèn)定、家庭收入核算、家庭財(cái)產(chǎn)認(rèn)定等方面，完善了我市低保對(duì)象、低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)將共同生活家庭成員中存在我市和外省、市混合戶籍情況時(shí)，持有我市戶籍人員以家庭為單位可向其戶籍所在地提出低保、低保邊緣家庭救助申請(qǐng)。符合條件的成年無業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”單獨(dú)提出低保申請(qǐng)。

2.提高分類救助標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)了《盤錦市人民政府辦公室印發(fā)盤錦市關(guān)于提高6類特殊困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)意見的通知》（盤政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)），將低保對(duì)象中的75歲以上老年人、3-4級(jí)殘疾人、未成年人、重特大疾病患者、1-2級(jí)殘疾人等特殊困難群體分類救助標(biāo)準(zhǔn)上浮到80%；將低保對(duì)象中的大學(xué)本科（含）以下接受非義務(wù)教育在校學(xué)生分類救助標(biāo)準(zhǔn)上浮到100%，上浮標(biāo)準(zhǔn)居全省第一位。在低保對(duì)象認(rèn)定時(shí)，對(duì)符合分類救助條件的6類特殊困難對(duì)象按分類施保額度上浮其低保標(biāo)準(zhǔn)，并按上浮后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行低保審核確認(rèn)。

3.加強(qiáng)臨時(shí)救助力度。印發(fā)了《盤錦市臨時(shí)救助操作規(guī)程》（盤民發(fā)〔2021〕119號(hào)），對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難，基本生活陷入困境的家庭或人員給予的應(yīng)急性、過渡性生活保障。根據(jù)急難情形發(fā)生的緊迫性和持續(xù)時(shí)間，臨時(shí)救助對(duì)象分為急難型臨時(shí)救助對(duì)象和支出型臨時(shí)救助對(duì)象。在鎮(zhèn)（街道）建立臨時(shí)救助備用金，救助金額5千元（含）以下的，由鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)，提高了臨時(shí)救助的時(shí)效性。

4.完善專項(xiàng)救助制度。印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施困難家庭冬季取暖救助的意見》（盤民發(fā)〔2022〕59號(hào)），救助對(duì)象包括低保（含單人保）家庭，低保邊緣家庭，分散供養(yǎng)的特困人員家庭，散居供養(yǎng)孤兒（含事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童）家庭。實(shí)施集中供暖和分散取暖2種救助方式，集中供暖救助面積標(biāo)準(zhǔn)不高于住房建筑面積75平方米，供暖救助金不直接發(fā)給困難家庭，由各縣區(qū)民政部門與供暖單位結(jié)算；分散取暖的困難家庭，每戶每年按1000元標(biāo)準(zhǔn)救助，每年11月底前，通過社會(huì)化發(fā)放方式一次性發(fā)給困難家庭。

（三）加強(qiáng)低保救助動(dòng)態(tài)管理

印發(fā)了《盤錦市最低生活保障對(duì)象、低收入家庭審核確認(rèn)操作規(guī)范》（盤民發(fā)〔2020〕80號(hào)），加強(qiáng)低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)年齡、健康狀況、勞動(dòng)能力及家庭收入來源等情況，對(duì)低保、低收入家庭實(shí)行分類管理，定期復(fù)核，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)退盡退。并按省民政廳等4部門《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》（遼民發(fā)〔2023〕7號(hào)）要求，落實(shí)公示、公布制度，低保、低保邊緣家庭審核確認(rèn)完畢后，申請(qǐng)人姓名、家庭成員數(shù)量、保障金額等信息應(yīng)當(dāng)在家庭所在村（社區(qū)）公布。信息公示、公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開無關(guān)信息。

二、社會(huì)力量幫扶情況

市社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于健全分層分類的社會(huì)救助體系任務(wù)分解方案》，促進(jìn)社會(huì)力量參與救助，鼓勵(lì)支持自然人、法人及其他組織以捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立項(xiàng)目、提供服務(wù)等方式，自愿開展慈善幫扶活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)慈善組織和互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)的監(jiān)管，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)慈善進(jìn)行有效引導(dǎo)和規(guī)范，推進(jìn)信息公開，防止詐捐、騙捐。2017年12月市慈善總會(huì)三屆理事會(huì)成立以來，共募集社會(huì)善款（物）1.64億余元，支出社會(huì)善款（物）1.58億余元，救助各類困難群體近百余萬(wàn)人次。

（一）大力弘揚(yáng)慈善理念，培育慈善文化共識(shí)

多年來市慈善總會(huì)借力傳統(tǒng)媒介，發(fā)揮主流媒體宣傳作用，建立慈善大宣傳格局。先后通過省、市新聞媒體播發(fā)慈善信息200余篇（條），制作并播出宣傳短片13部170余分鐘，建立“盤錦市慈善總會(huì)”網(wǎng)站和微信公眾號(hào)，全方位宣傳慈善事業(yè)意義，展現(xiàn)盤錦慈善形象，引導(dǎo)社會(huì)各界人士認(rèn)識(shí)了解慈善事業(yè)，關(guān)心支持慈善工作，從而有效地凝聚全社會(huì)的愛心善意，調(diào)動(dòng)全市社會(huì)各界愛心人士投入慈善事業(yè)的積極性。

（二）積極拓寬募集渠道，不斷增強(qiáng)慈善實(shí)力

1.圍繞項(xiàng)目需求開展專項(xiàng)資金募集。我們與中華慈善總會(huì)、省慈善總會(huì)、鳳凰網(wǎng)公益專項(xiàng)基金等公益慈善機(jī)構(gòu)合作，先后開展了“慈善情暖萬(wàn)家”“蓓蕾慈善救助”“春蕾慈善行動(dòng)”“‘益童計(jì)劃’盤錦醫(yī)療公益活動(dòng)”和“慈善助學(xué)”等10余個(gè)慈善項(xiàng)目。專項(xiàng)救助活動(dòng)的開展，得到了全市各界人士的認(rèn)可和參與，截至去年底，項(xiàng)目共募集資金3855.85萬(wàn)元。

2.大力開展抗擊新冠病毒疫情捐助活動(dòng)。積極開展“疫情無情˙人間有愛”抗擊疫情緊急援助行動(dòng)，全市許多企業(yè)、單位和愛心人士紛紛通過銀行轉(zhuǎn)賬，微信公眾號(hào)和現(xiàn)場(chǎng)捐款等形式捐贈(zèng)款物，共接收捐贈(zèng)款物6530萬(wàn)元,其中接收捐贈(zèng)款3752萬(wàn)元；接收物資價(jià)值2778萬(wàn)元。

3.以慈善項(xiàng)目為吸引開拓募捐新領(lǐng)域。在組織開展“愛心一日捐”的基礎(chǔ)上，打造出聚合全民慈善力量，常態(tài)化公開募捐模式設(shè)立冠名、定向基金，為廣大愛心人士搭建了奉獻(xiàn)愛心、捐贈(zèng)善款的平臺(tái)。目前，共有慈善公益基金1個(gè)，項(xiàng)目專項(xiàng)救助基金10個(gè)，累計(jì)募集基金1.32億元。

4.攜手愛心團(tuán)隊(duì)形成募捐合作網(wǎng)。協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各慈善協(xié)會(huì)、愛心團(tuán)體積極為身邊的弱勢(shì)群體辦好事、做善事、解難事、干實(shí)事。杜麗梅志愿服務(wù)愛心協(xié)會(huì)的會(huì)員現(xiàn)已發(fā)展到10000多人，救助困難家庭由原來的10戶增加到200余戶，累計(jì)捐資100余萬(wàn)元，杜麗梅榮登“中國(guó)好人榜”、被中華慈善總會(huì)評(píng)為中國(guó)先進(jìn)慈善人物、榮獲第七屆遼寧道德模范、最具愛心慈善楷模。盧闖志愿者網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟、邵艷華原之愛家長(zhǎng)互助中心、鶴鄉(xiāng)愛心協(xié)會(huì)等社會(huì)愛心組織，從各自不同的角度為盤錦社會(huì)文明和諧建設(shè)紛紛助力。

（三）切實(shí)開展社會(huì)救助，為困難群眾排憂解難

1.開展“慈善助醫(yī)項(xiàng)目”活動(dòng)。分別與盤錦骨科醫(yī)院、盤錦新美視眼科醫(yī)院、盤錦達(dá)康腎病醫(yī)院、盤錦市人民醫(yī)院等8家我市知名專科醫(yī)院密切合作，先后開設(shè)了“盤錦骨病慈善救助”“新美視眼病慈善救助”“達(dá)康腎病慈善救助”“盤錦腦癱慈善救助”“盤錦糖尿病慈善救助”等8個(gè)助醫(yī)項(xiàng)目。截至2022年12月底，助醫(yī)項(xiàng)目共募集資金3871.7萬(wàn)元，支出善款3630.27萬(wàn)余元，救助各類病種患者9.5萬(wàn)人。

2.開展“慈善助學(xué)”活動(dòng)。在全市開展了一系列愛心助學(xué)活動(dòng)。如資助盤山縣15所學(xué)校，400多名困境兒童，支出善款40萬(wàn)元；在“情暖寒冬圓夢(mèng)助學(xué)”活動(dòng)中，為盤錦高級(jí)技工學(xué)校300多名學(xué)生發(fā)放助學(xué)金32000元；向全市城鄉(xiāng)35所小學(xué)捐建“中華愛心圖書室”配置圖書129500冊(cè)，價(jià)值350萬(wàn)元；自2010年起實(shí)施“春蕾慈善救助行動(dòng)”助學(xué)項(xiàng)目，為我市12413名貧困家庭小學(xué)生免費(fèi)發(fā)放學(xué)習(xí)用品，共計(jì)支出善款90.40萬(wàn)元。2017年以來，總會(huì)適時(shí)在全市開展慈善助學(xué)活動(dòng)，共資助1800名貧困學(xué)生，支出善款近52.51萬(wàn)元。

3.實(shí)施“生態(tài)集團(tuán)慈善公益基金”活動(dòng)。該項(xiàng)目成立于2018年11月，遼寧振興生態(tài)集團(tuán)捐贈(zèng)項(xiàng)目資金400萬(wàn)元，并于2019年６月起連續(xù)每年開展向全市8所高中學(xué)校應(yīng)往屆考入大學(xué)的困難家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)金。2022年6月，為擴(kuò)大救助范圍，集團(tuán)繼續(xù)注資1000萬(wàn)元，將基金更名為“生態(tài)集團(tuán)慈善公益基金”。四年來，項(xiàng)目共救助困難大學(xué)生達(dá)821人次，支付助學(xué)款422.52萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)我市應(yīng)屆困難家庭大學(xué)生救助全覆蓋。在省2020年第三屆遼寧慈善獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)中，該項(xiàng)目被評(píng)為“最具影響力慈善項(xiàng)目”。

4.開展“慈善情暖萬(wàn)家”活動(dòng)。市慈善總會(huì)攜手各縣區(qū)慈善會(huì)，在每年元旦、春節(jié)期間，持續(xù)開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)。2018年以來，我市各級(jí)慈善組織與省慈善總會(huì)聯(lián)手籌集128萬(wàn)元的米、面、油等生活物資，走進(jìn)困難家庭，共幫助5200戶困難家庭度過溫馨祥和的新春佳節(jié)。

5.開展援助災(zāi)區(qū)活動(dòng)。2022年8月，為幫扶8.01洪澇災(zāi)害受淹家庭盡快恢復(fù)生活，市慈善總會(huì)聯(lián)合市民政局、遼寧省社會(huì)組織管理局向省各級(jí)社會(huì)組織發(fā)出倡議，截至8月31日，共收到抗洪救災(zāi)專項(xiàng)捐款46.5萬(wàn)元，按照市委市政府的部署，及時(shí)將接收的全部善款送至災(zāi)區(qū)，支持災(zāi)區(qū)人民災(zāi)后重建。

6.熱情實(shí)施日常社會(huì)救助工作。近年來，總會(huì)在做好專項(xiàng)慈善工作的同時(shí)，根據(jù)社會(huì)需要和總會(huì)實(shí)際，積極開展日常社會(huì)救助工作。對(duì)信訪和到總會(huì)求助的困難群眾，深入進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，經(jīng)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究，給予一定救助；對(duì)一些身患大病的求助家庭，通過多種途徑，盡力給予幫助。2017年以來，總會(huì)日常救助1800余人次，支出善款達(dá)312.69余萬(wàn)元。

目前，以上各項(xiàng)政策已在全市范圍內(nèi)落實(shí)，下一步我們將繼續(xù)指導(dǎo)督促各級(jí)貫徹落實(shí)社會(huì)救助政策制度，促進(jìn)社會(huì)力量參與救助，讓困難群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷提高困難群眾的幸福感和安全感。

我們相信您的建議一定會(huì)大大促進(jìn)我們的工作，再次感謝您的提案！

 

 

盤錦市民政局

2023年8月8日