盤司函〔2019〕13號(hào)

尊敬的市政協(xié)趙琳琳委員：

您于2018年12月7日，在市八屆人大三次會(huì)議和市政協(xié)八屆二次會(huì)議中提交的“關(guān)于提高法律援助案件質(zhì)量制定法律援助案件分級(jí)制度的提案”已收悉，市司法局高度重視您的提案，及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議，認(rèn)真落實(shí)，把該項(xiàng)工作安排由盤錦市司法事務(wù)服務(wù)中心（現(xiàn)更名盤錦市公共法律服務(wù)中心）具體落實(shí)。您在提案中對(duì)法律援助的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，并對(duì)法律援助案件建立分級(jí)指派制度提出了幾點(diǎn)建議，在此，我們感謝您多年來(lái)對(duì)我市法律援助工作的關(guān)心和支持，現(xiàn)對(duì)您所提出的提案回復(fù)如下：

一、關(guān)于政協(xié)提案工作完成情況

我中心接到市局批轉(zhuǎn)來(lái)文件后，及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)議，落實(shí)具體工作。4月16日，我中心副主任高超、鄭永進(jìn)及工作人員與趙琳琳委員進(jìn)行對(duì)接，認(rèn)真聽(tīng)取趙琳琳委員對(duì)法律援助案件指派制度的建議，同時(shí)交換了意見(jiàn)。

為了保障公民的合法權(quán)益，扎實(shí)辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，更好地發(fā)揮律師在法律援助工作中的作用，我中心依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度向全市23家律師事務(wù)所，發(fā)放《關(guān)于建立盤錦市法律援助成員單位和法律援助律師人才庫(kù)的通知》盤司服發(fā)[2019]4號(hào)文。截至4月底，全市共有13家律師事務(wù)所、60名律師主動(dòng)填報(bào)《法律援助成員單位申請(qǐng)表》、《盤錦市法律援助律師人才庫(kù)申請(qǐng)表》。自愿投身我市的法律援助事業(yè)。5月初法律援助成員單位和法律援助律師人才庫(kù)建立，其中，能擔(dān)任刑事案件代理律師的52人；能擔(dān)任民事案件代理律師（勞動(dòng)合同、婚姻家庭、工傷待遇、交通肇事、人身?yè)p害等）的50人；能擔(dān)任未成年案件代理律師的31人；能在公共法律服務(wù)大廳、人民法院、看守所工作站值班的律師22人。人才庫(kù)的建立將為我市援助案件指派提供很好的支持。

二、結(jié)合實(shí)際出臺(tái)規(guī)則

經(jīng)盤錦市公共法律服務(wù)中心多次調(diào)查研究，并結(jié)合中央、省市關(guān)于法律援助的相關(guān)法律、法規(guī)和我市的實(shí)際情況及盤錦市公共法律服務(wù)中心建立的《法律援助成員單位和法律援助律師人才庫(kù)》律師所和律師登記情況，制定了《盤錦市法律援助中心法律援助案件指派規(guī)則（試行）》制度。其中，規(guī)則第五條規(guī)定：中心應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)案件承辦機(jī)構(gòu)及時(shí)安排具備相應(yīng)資質(zhì)的人員承辦法律援助案件。

每件法律援助案件一般應(yīng)安排1名承辦人員，但疑難復(fù)雜的案件可安排2名承辦人員，其中：

（一） 訴訟案件應(yīng)安排有訴訟經(jīng)驗(yàn)的人員辦理，重大、疑難案件應(yīng)安排執(zhí)業(yè)5年以上并有相關(guān)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)的人員辦理。

（二）對(duì)于可能判處死刑的案件應(yīng)安排執(zhí)業(yè)5年以上且有刑事案件辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任辯護(hù)人。

（三）對(duì)于可能判處無(wú)期徒刑的案件應(yīng)安排執(zhí)業(yè)3年以上且有刑事案件辯護(hù)經(jīng)驗(yàn)的律師擔(dān)任辯護(hù)人。

（四）對(duì)于未成年人案件，應(yīng)當(dāng)安排執(zhí)業(yè)2年以上且熟悉未成年人身心特點(diǎn)的人員擔(dān)任辯護(hù)人或代理人。

（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有規(guī)定的，依照規(guī)定辦理。              

從今年年初截至到7月底，盤錦市公共法律服務(wù)中心共計(jì)受理法律援助案件89件，其中民事案件23件（殘疾人3件、未成年人1件、老年人2件、婦女3件、農(nóng)民工2件、家庭貧困12件）、刑事案件66件（涉黑涉惡15件、自申請(qǐng)1件、檢察院指定辯護(hù)2件、法院指定辯護(hù)48件）。盤錦市公共法律服務(wù)中心對(duì)所有法律援助案件均派員對(duì)援助案件律師會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人、庭審過(guò)程、各種法律文書(shū)的填報(bào)、書(shū)寫(xiě)、卷宗裝訂、歸檔等全過(guò)程進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督（法律規(guī)定不能公開(kāi)的除外）。發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理，使我市法律援助案件的質(zhì)量和效果得到很好的提升。在受援群眾中樹(shù)立了良好的法律援助形象和口碑。

三、其他提案工作情況

按照盤錦市人民政府督查考核辦公室的要求，我們盤錦市公共法律服務(wù)中心將趙琳琳委員的提案辦理的進(jìn)展情況分四次向市司法局進(jìn)行了報(bào)送，聽(tīng)取市司法局對(duì)提案工作進(jìn)展情況的意見(jiàn)，我們雖然采取多種措施，努力發(fā)展我市法律援助事業(yè)，但仍有個(gè)別律師事務(wù)所和個(gè)別律師對(duì)法律援助事業(yè)積極主動(dòng)性不高，趙琳琳委員如此關(guān)心關(guān)注法律援助事業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和無(wú)私奉獻(xiàn)精神是值得我們學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)的，我們將繼續(xù)努力工作為我市的政協(xié)提案工作當(dāng)好參謀助手，也希望趙琳琳委員繼續(xù)為法律援助事業(yè)作出積極的貢獻(xiàn)。

以上回復(fù)當(dāng)否，請(qǐng)趙琳琳委員指正。

盤錦市司法局

                                2019年7月19日