盤(pán)錦市委市政府督查室：

    按照《建議提案承辦單位調(diào)整后通知》（盤(pán)督字〔2017〕54號(hào)）要求，由市人民銀行承辦落實(shí)第21號(hào)提案，現(xiàn)結(jié)合履職實(shí)際，就推動(dòng)盤(pán)錦市預(yù)付費(fèi)服務(wù)行業(yè)出臺(tái)具體規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)做出解答，具體如下。

    根據(jù)第21號(hào)提案提出的關(guān)于推動(dòng)盤(pán)錦市預(yù)付費(fèi)服務(wù)行業(yè)出臺(tái)具體規(guī)定的建議。市人民銀行組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行了認(rèn)真研究，本提案中所指出的預(yù)付費(fèi)消費(fèi)行業(yè)及行為等，從屬于商業(yè)預(yù)付卡管理的范疇。依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人民銀行、監(jiān)察部等《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）規(guī)定，商業(yè)預(yù)付卡以預(yù)付和非金融主體發(fā)行為典型特征，按發(fā)卡人不同可劃分為兩類(lèi)：一類(lèi)是專(zhuān)營(yíng)發(fā)卡機(jī)構(gòu)發(fā)行，可跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨法人使用的多用途預(yù)付卡；另一類(lèi)是商業(yè)企業(yè)發(fā)行，只在本企業(yè)或同一品牌連鎖商業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品、服務(wù)的單用途預(yù)付卡。

    《意見(jiàn)》明確，人民銀行要嚴(yán)格按照《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2010〕第2號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)多用途預(yù)付卡發(fā)卡人的監(jiān)督檢查，完善業(yè)務(wù)管理規(guī)章，維護(hù)支付體系安全穩(wěn)定運(yùn)行?！拔唇?jīng)人民銀行批準(zhǔn)，任何非金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)行多用途預(yù)付卡，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按非法從事支付結(jié)算業(yè)務(wù)予以查處；金融機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得發(fā)行預(yù)付卡”。

    《意見(jiàn)》要求，對(duì)商業(yè)企業(yè)發(fā)行的單用途預(yù)付卡，商務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)管理，抓緊制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)出臺(tái)管理辦法。同時(shí)，要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)單用途預(yù)付卡預(yù)付資金的監(jiān)管，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

    《意見(jiàn)》要求，工商部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，嚴(yán)厲打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益的不法行為，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)消費(fèi)提示，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

    鑒于以上規(guī)定，本提案所指出的餐飲、購(gòu)物、健身、美容美發(fā)、洗車(chē)、洗衣、洗浴、兒童游樂(lè)、教育培訓(xùn)、皮鞋養(yǎng)護(hù)、電信、租車(chē)等諸多服務(wù)性領(lǐng)域的預(yù)付卡均為單用途預(yù)付卡，不屬于人民銀行的監(jiān)管范疇。建議由商務(wù)、工商等部門(mén)協(xié)調(diào)解決。市人民銀行將在職責(zé)權(quán)限內(nèi)，一方面，繼續(xù)履行好對(duì)銀行機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)范管理，維護(hù)支付體系安全穩(wěn)定等責(zé)任，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的金融環(huán)境。另一方面，積極配合商務(wù)、工商等職能部門(mén)建立本地區(qū)的商業(yè)預(yù)付卡管理辦法等制度。

                   

                                                                                                                  中國(guó)人民銀行盤(pán)錦市中心支行

                                                                                                                                  2017年6月2日