關(guān)于加快盤錦市污染防治相關(guān)法規(guī)條例制訂實施的建議的回復(fù)意見

尊敬的張瑞斌代表：

　　感謝您在盤錦市第八屆人民代表大會第一次會議上提出的代表建議，我局高度重視此事，并專門研究，現(xiàn)形成以下回復(fù)意見：

　　一、我局2017年生態(tài)和環(huán)境保護工作完成情況

　　2017年，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和市委七屆五次、六次、七次全會精神，持之以恒貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞“四條工作主線”和“三項重點工作”，以《生態(tài)建設(shè)專項行動》為重點，全面接受和配合中央環(huán)境保護督察，積極推進環(huán)保問題整改，狠抓環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，藍天、碧水、凈土工程等各項工作有序推進，市環(huán)保局獲得“全國環(huán)保系統(tǒng)先進集體”、“省精神文明標兵”單位等稱號，先后4人獲得省以上表彰。我市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率為75.6%，PM10、PM2.5年均濃度為67微克/立方米和40微克/立方米，分別高于省考核指標的2%、4%和7.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全省第三，提前完成“大氣十條”終期考核目標。4個國控斷面水質(zhì)達標率為100%，6個城市集中式飲用水水源地水質(zhì)繼續(xù)保持優(yōu)良，近岸海域水質(zhì)穩(wěn)中趨好?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物累計完成減排指標的149%、492%、563%和131%，超額完成省政府下達的任務(wù)指標。

　　二、我局在大氣污染防治方面開展的主要工作

　　2017年盤錦市城市環(huán)境空氣PM2.5年均濃度值為40μg/m3，PM10年均濃度值為67μg/m3，全年城市環(huán)境空氣質(zhì)量276天達標，達標率為75.6%，全面完成了省政府下達的年度改善目標，環(huán)境保護工作績效考核排名列全省第一，2017年可吸入顆粒物（PM10）濃度比2013年下降10.7%，全面完成了大氣十條終期考核指標。

　　圍繞大氣污染治理，我們主要開展了以下工作：一是狠抓燃煤鍋爐淘汰和改造。2013年以來，通過并網(wǎng)或煤改氣方式，共淘汰燃煤小鍋爐420臺2718.45蒸噸。二是強化揚塵污染綜合整治。對各類建設(shè)工地，全面推行規(guī)范化施工，確?，F(xiàn)場圍擋、路面硬化、物料覆蓋、濕法作業(yè)、密閉運輸、車輛沖洗“六個100%”。通過加強道路保潔，提升機械化清掃率，減少城市裸露地面，杜絕運輸車輛沿途泄漏和遺撒等措施，切實減輕道路揚塵污染。三是嚴控秸稈焚燒。各縣區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負總責(zé)，建立秸稈禁燒工作目標管理責(zé)任制，明確具體責(zé)任人，嚴防死守，確保秸稈焚燒火點數(shù)大幅下降。四是強化機動車污染防治。加大查處冒黑煙車輛執(zhí)法檢查力度，重點檢查貨運、公交以及渣土運輸?shù)仁┕ぼ囕v，嚴防超標車輛上路行駛。五是加強油品檢查，對供應(yīng)未達到國家現(xiàn)行標準油品的加油站從嚴從重查處。六是嚴查工業(yè)企業(yè)污染治理情況。對重點企業(yè)的大氣污染防治情況開展現(xiàn)場檢查，要求相關(guān)企業(yè)安裝污染物自動監(jiān)測設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)，確保環(huán)保設(shè)施正常運行，污染物排放濃度滿足相應(yīng)標準要求。

　　三、我市大氣污染防治條例立法前期工作

　　我市作為地級市，自2016年開始被確定享有部分立法權(quán)。我局隨即確定開始盤錦市大氣污染防治條例的編制工作，具體由主管大氣污染防治工作和負責(zé)政策法規(guī)工作的副局長負責(zé)此項工作，由局監(jiān)督管理科及負責(zé)政策法規(guī)的科室牽頭，會同相關(guān)科室及單位組成立法調(diào)研組，開展調(diào)研工作，并參加由市人大組織的立法培訓(xùn)。今年，我局組織開展盤錦市大氣污染防治條例立法前期準備工作，主要分為三方面工作，一是到省環(huán)保廳進行實地調(diào)研立法內(nèi)容（立法背景、盤錦市大氣污染防治管理現(xiàn)狀及存在問題、立法思路及重點內(nèi)容研究、立法進程規(guī)劃），借鑒省條例出臺的經(jīng)驗。二是根據(jù)調(diào)研的相關(guān)情況，委托專業(yè)機構(gòu)起草《盤錦市大氣污染防治條例》草案。三是按照立法程序征求意見后報政府常務(wù)會討論，經(jīng)市政府同意后報市人大。

　　下一步，我局將以人大代表的真知灼見為契機，嚴格執(zhí)行國家生態(tài)和環(huán)境保護的法律法規(guī)，為全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實的法制保障，為建設(shè)美麗盤錦作出更大貢獻。

　　盤錦市環(huán)境保護局

　　2018年6月12日