關(guān)于增加設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)的建議的答復(fù)

王德山代表：

　　根據(jù)《2018年市國(guó)土資源局承辦人大建議和政協(xié)提案任務(wù)》中《人大建議009—市人大八屆一次會(huì)議建議之十五—關(guān)于增加設(shè)施農(nóng)業(yè)用地指標(biāo)的建議》，經(jīng)我局認(rèn)真研究并請(qǐng)示省國(guó)土資源廳，對(duì)該建議形成答復(fù)如下：

　　一、文件依據(jù)

　　1、根據(jù)《國(guó)土資源部關(guān)于全面實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》（國(guó)土資規(guī)〔2018〕1號(hào)）等文件要求，已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田不得隨意占用和調(diào)整，重大項(xiàng)目、生態(tài)建設(shè)、災(zāi)毀等經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用或依法認(rèn)定減少永久基本農(nóng)田的，在原縣域范圍內(nèi)按照“數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低”的原則補(bǔ)劃永久基本農(nóng)田。

　　2、根據(jù)《國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2014〕127號(hào)）文件要求，各地要依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)耕地、合理利用土地的前提下，積極引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)。設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山荒坡、灘涂等未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用劣質(zhì)耕地，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地，同時(shí)通過(guò)耕作層剝離利用等工程技術(shù)措施，盡量減少對(duì)耕作層的破壞。

　　對(duì)于平原地區(qū)從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)涉及的配套設(shè)施建設(shè)，選址確實(shí)難以安排在其他地類上、無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田的，經(jīng)縣級(jí)國(guó)土資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門組織論證確需占用的，可占用基本農(nóng)田。占用基本農(nóng)田的，必須按照數(shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)?shù)脑瓌t和有關(guān)要求予以補(bǔ)劃。各類畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設(shè)施建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田。

　　二、答復(fù)意見(jiàn)

　　經(jīng)我局調(diào)查核實(shí)，唐家鎮(zhèn)實(shí)有耕地面積7890公頃，永久基本農(nóng)田面積5779公頃，耕地國(guó)家利用等級(jí)為8、9、10等（全市最高耕地國(guó)家利用等級(jí)為8等）。我市在劃定永久基本農(nóng)田工作中，充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展，為發(fā)展預(yù)留了足夠空間。下一步我局將繼續(xù)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，科學(xué)引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)合理選址，為發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)提供用地保障。

　　盤錦市國(guó)土資源局

　　2018年7月2日