尊敬的馮占領代表您好：
　　
　　您的人大15號《關于提升機構改革后市場監(jiān)督管理系統(tǒng)人員綜合監(jiān)管能力的建議》已收悉，感謝您對市場監(jiān)督管理系統(tǒng)人員綜合監(jiān)管能力和市場監(jiān)管部門工作的關注。市市場監(jiān)管局領導對您提出的建議高度重視，召開專題會議，重點研究了您的建議，普遍認為這是一份非常好的建議。對盤錦市市場監(jiān)管系統(tǒng)隊伍的現(xiàn)狀做出了科學的分析和判斷，明確指出了當前應當研究解決的問題及建議,足以說明您關注市場監(jiān)管工作、深入調(diào)研的務實作風。
　　
　　根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)<盤錦市機構改革方案>的通知》(廳秘發(fā)〔2018〕226號)，整合原工商局、質(zhì)監(jiān)局和食藥監(jiān)局職責，以及市發(fā)展改革委價格監(jiān)督檢查、市科技局知識產(chǎn)權和專利職責，于2018年12月24日掛牌成立盤錦市市場監(jiān)督管理局，是市政府工作部門，加掛盤錦市知識產(chǎn)權局牌子。
　　
　　市市場監(jiān)督管理局成立后，持續(xù)全面深化市場監(jiān)管改革工作，整合資源，優(yōu)化配置，創(chuàng)新機制，強化監(jiān)管，各項工作均取得積極進展。您的建議與市場監(jiān)管工作有序開展相契合。現(xiàn)將有關情況答復如下：
　　
　　一、關于加強隊伍建設方面
　　
　　為適應市場監(jiān)管工作改革和發(fā)展的需要，進一步加強全市市場監(jiān)管系統(tǒng)干部隊伍能力素質(zhì)的鍛煉和提升。2020年，市市場監(jiān)管局專項列支知識更新培訓經(jīng)費9.6萬元用于開展干部業(yè)務培訓，努力打造高素質(zhì)市場監(jiān)管干部隊伍。市市場監(jiān)管局印發(fā)了《2020年干部教育培訓方案》，按照統(tǒng)籌兼顧、分級負責、分類培訓的原則，主要采取集中培訓、以會代訓、專題講座、網(wǎng)絡培訓、學習考察和視頻專題講座等多種形式，分級分期開展培訓，堅持集中學習和在崗自學相結合、理論學習和實地考察相結合，使學習、研討和交流有效銜接，避免盲目性、隨意性。進一步提高綜合素質(zhì)，增強適崗能力。市市場監(jiān)管局通過以下形式開展相關培訓。
　　
　　1.加強隊伍建設，組織開展干部管理理念及藝術培訓
　　
　　為適應市場監(jiān)管工作改革和發(fā)展的需要，進一步加強全市市場監(jiān)管系統(tǒng)干部隊伍能力素質(zhì)的鍛煉和提升，提高干部管理能力，加強干部應具備的工作能力，2020年，市市場監(jiān)管局將組織市場監(jiān)管系統(tǒng)干部參加干部管理理念及藝術專題培訓。
　　
　　2.業(yè)務歸口管理，組織開展全系統(tǒng)市場監(jiān)管人員培訓
　　
　　為避免重復和交叉培訓，市市場監(jiān)管局對業(yè)務部門組織開展業(yè)務培訓實行報備制度。市局各業(yè)務部門可結合業(yè)務特點和實際需求，組織開展專項業(yè)務培訓，全面打造一批善服務、懂監(jiān)管、能執(zhí)法的復合型骨干人才隊伍。以食品安全監(jiān)管、醫(yī)療器械監(jiān)管、特種設備監(jiān)管、行政執(zhí)法技能、公平競爭審查、違法廣告監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等業(yè)務為重點，組織開展全系統(tǒng)市場監(jiān)管人員培訓，突出法律法規(guī)和崗位技能等內(nèi)容的培訓，著力提高專項業(yè)務知識水平、崗位技能和工作效能，培養(yǎng)一批復合型人才。2020年計劃舉辦培訓班19期，培訓約4610人次。
　　
　　3.充分利用網(wǎng)絡培訓，積極做好各項培訓任務
　　
　　以國家局網(wǎng)絡學習平臺、遼寧干部在線學習網(wǎng)為依托，積極做好干部網(wǎng)絡培訓。要求全系統(tǒng)按照省局和市委組織部的統(tǒng)一部署，完成培訓內(nèi)容。用網(wǎng)絡培訓創(chuàng)新成果，推動整個干部教育培訓工作創(chuàng)新，努力為干部自主學習和協(xié)作學習創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　
　　4.繼續(xù)加強教育培訓師資隊伍建設
　　
　　為加強干部培訓教育的師資隊伍建設，我們堅持“立足本局，適當外請”的原則，邀請具備較強實踐能力、較好的理論功底的省局處室及相關單位的執(zhí)法骨干、監(jiān)管能手、行業(yè)專家，努力建立一支知識更新及時、教學技能熟練、整體結構合理、具有良好政治與業(yè)務素質(zhì)的授課教師隊伍，為教育培訓工作開展創(chuàng)造良好的師資條件。
　　
　　二、關于合理配置干部隊伍方面
　　
　　1.開展公務員招錄工作
　　
　　為補充年輕新鮮血液，發(fā)揮年輕干部優(yōu)勢，優(yōu)化基層隊伍年齡結構，逐步實現(xiàn)基層監(jiān)管隊伍年輕化。各縣區(qū)局擬按年初計劃招錄公務員。
　　
　　盤山縣市場監(jiān)管局以市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革為契機，科學設置機構，合理調(diào)配人員，為縣市場監(jiān)管局調(diào)整補充工作人員40人，一定程度上解決人員嚴重不足的問題。同時在行政編制有空余的前提下，招錄一定比例的食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設備等專業(yè)人員，緩解專業(yè)人員稀缺的問題。通過調(diào)整和招錄等方式，為縣市場監(jiān)管局補充一些年輕力量，進一步優(yōu)化年齡結構，逐步實現(xiàn)基層隊伍年輕的目標。
　　
　　興隆臺區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年計劃招錄2名，分別是法律專業(yè)與中文專業(yè)。
　　
　　雙臺子區(qū)市場監(jiān)督管理局2022年7月將有空余行政編制。區(qū)局在行政編制有空余的前提下，根據(jù)工作需要招錄相關專業(yè)工作人員，緩解專業(yè)人員稀缺的問題。通過調(diào)整和招錄等方式，為區(qū)市場監(jiān)管局補充一些年輕力量。
　　
　　大洼區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年按照區(qū)委組織部、區(qū)公務員局招錄公務員管理辦法計劃招錄一定比例的專業(yè)人員。分別為食品、藥品、醫(yī)療器械以及特種設備等專業(yè)。逐步實現(xiàn)基層隊伍年輕化的目標。
　　
　　2.選拔任用年輕干部
　　
　?。?）市局合理配置市場監(jiān)管隊伍干部年齡結構
　　
　　市市場監(jiān)管局黨組一直將培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作擺在重要位置，始終把培養(yǎng)年輕干部作為確保黨和國家各項事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達基礎性、戰(zhàn)略性任務。市局黨組不斷履行和優(yōu)化年輕干部工作職責、優(yōu)化市局中層干部年齡結構，增強了干部隊伍的生機與活力。市場監(jiān)管局整合以來，局黨組采取多種措施培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部并取得了一定成效。目前，市市場監(jiān)管局40歲以下正科級干部4名、副科級干部1名，30歲以下副科級干部1名。在年輕干部中研究生學歷3名、大學學歷3名。
　　
　　實踐是青年干部成長的必由之路，針對年輕干部，堅持缺什么補什么的原則，提高鍛煉的針對性，市市場監(jiān)管局通過掛職鍛煉、關鍵崗位鍛煉、交流輪崗鍛煉三種方式對青年干部進行針對性培養(yǎng)。截至目前，市市場監(jiān)管局40歲以下年輕干部，掛職鍛煉2名、交流輪崗鍛煉2名。同時為優(yōu)化基層干部隊伍年齡結構，充分發(fā)揮年輕干部接受新知識、新技能能力強的優(yōu)勢，市市場監(jiān)管局專門選派1名年輕干部掛職興隆臺區(qū)市場監(jiān)管局，擔任副局長職務，為縣區(qū)市場監(jiān)管事業(yè)發(fā)展提供人才保障。
　　
　?。?）縣區(qū)局多措并舉培養(yǎng)任用優(yōu)秀年輕干部
　　
　　各縣區(qū)市場監(jiān)管局積極選拔任用年輕干部，積極對其進行全面考察，不僅要政治過硬，還要深入基層、深入實際、深入群眾，把實踐作為最好的課堂，向能者求教，向智者問策。各縣區(qū)局通過選派年輕干部到市場監(jiān)管所任職、掛職鍛煉等多種方式，多管齊下，努力建設一支高素質(zhì)的基層干部隊伍。目前，全市各縣區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)40歲以下人員共14人。
　　
　　各縣區(qū)局通過對年輕干部加強教育引導。教育引導年輕干部加強黨性修養(yǎng)、筑牢信仰之基，加強政德修養(yǎng)、打牢從政之基，嚴守紀律規(guī)矩、夯實廉政之基，健全基本知識體系、強化能力之基。同時為年輕干部搭建成長平臺，對有潛力的年輕干部，有計劃安排他們到基層去鍛煉。以市場監(jiān)管機構改革為契機，切實發(fā)揮年輕干部優(yōu)勢，為年輕干部成長創(chuàng)造更廣闊空間，以高素質(zhì)年輕干部隊伍引領市場監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。
　　
　　三、關于強化基層保障方面
　　
　　基層市場監(jiān)管部門是履行市場監(jiān)管職能的一線陣地，也是服務人民群眾的前沿窗口。建議各縣區(qū)政府積極協(xié)調(diào)縣區(qū)市場監(jiān)管部門解決難題，充分做好做基層市場監(jiān)管部門的堅實后盾。各縣區(qū)市場監(jiān)管局積極爭取地方黨委政府的支持，在機構設置、人員編制和經(jīng)費保障上為基層履職創(chuàng)造更好的條件。
　　
　　盤山縣委、縣政府為縣市場監(jiān)管局提供辦公場所、執(zhí)法裝備、檢測經(jīng)費等支持?？h政府將縣市場監(jiān)管局及市場監(jiān)管所的辦公場所維護、執(zhí)法裝備更新、食品安全抽檢等經(jīng)費納入本級財政預算，并優(yōu)先予以保障。2020年財政預算安排食品安全抽檢經(jīng)費240萬元、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢經(jīng)費29.9萬元、辦公場所維護經(jīng)費8萬元。
　　
　　雙臺子、興隆臺區(qū)委、區(qū)政府為區(qū)市場監(jiān)督管理局及基層所提供執(zhí)法裝備、快檢設備、檢測經(jīng)費等支持。執(zhí)法記錄儀執(zhí)法過程能夠進行即時記錄，督促執(zhí)法人員嚴格依法行政的作用，能夠有效規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法水平的提升。雙臺子區(qū)為區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員配備了執(zhí)法記錄儀，興隆臺區(qū)今年將專款更新執(zhí)法記錄儀。
　　
　　大洼區(qū)委、區(qū)政府為區(qū)市場監(jiān)督管理局及市場監(jiān)督管理所的辦公場所維護、執(zhí)法設備更新、食品安全抽檢等經(jīng)
　　
　　費納入本級財政預算，并優(yōu)先予以保障。2020年財政預算安排食品安全抽檢經(jīng)費86萬元；每個所配備執(zhí)法車輛至少一臺。
　　
　　感謝您的建議，我們深感市場監(jiān)管責任重大，使命艱辛，我們將不遺余力地爭取不斷致力提升市場監(jiān)管人員綜合素質(zhì)能力，努力打造一支適應形勢任務需要、擔當市場監(jiān)管重任的高素質(zhì)市場監(jiān)管干部隊伍。也希望您一如既往地關心和支持市場監(jiān)督管理工作。
　　
　　附件：2020年市市場監(jiān)管局培訓計劃.xls

　　
　　盤錦市市場監(jiān)督管理局
　　
　　2020年4月27日