顏志遠(yuǎn)代表：

您好！

您在人大八屆五次會(huì)議提交的11號(hào)《關(guān)于協(xié)調(diào)市屬金融機(jī)構(gòu)開展新建化工項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)發(fā)放項(xiàng)目貸款的建議》，已由市委市政府轉(zhuǎn)給我局辦理，接到建議后，我局非常重視，責(zé)成金融服務(wù)科處理相關(guān)事宜。我們認(rèn)真調(diào)研全市銀行機(jī)構(gòu)新建化工貸款項(xiàng)目開展情況，包括儲(chǔ)備的新建化工項(xiàng)目，新建化工項(xiàng)目貸款推進(jìn)過程中采取的具體措施、存在的問題及推動(dòng)新建化工項(xiàng)目貸款過程中對(duì)相關(guān)部門的意見建議。梳理調(diào)研的結(jié)果，以及咨詢?nèi)嗣胥y行、銀保監(jiān)分局等金融監(jiān)管意見，根據(jù)掌握的相關(guān)政策，對(duì)您提出的“統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、依靠市屬金融機(jī)構(gòu)、擇優(yōu)發(fā)放項(xiàng)目貸款”等建議答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取信貸資金向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)A斜

項(xiàng)目貸款作為金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)品，中小企業(yè)在發(fā)展過程中最大的壓力來自資金的不足，項(xiàng)目融資以其共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、分享收益等諸多優(yōu)勢(shì)很好的很好地滿足了中小企業(yè)對(duì)融資的需求，對(duì)我市化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但是，近年來，項(xiàng)目貸款因?yàn)閷I(yè)性強(qiáng)，管理過程復(fù)雜，對(duì)客戶經(jīng)理的素質(zhì)要求較高，銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)一些項(xiàng)目貸款發(fā)放十分審慎，當(dāng)前實(shí)施國(guó)家碳達(dá)峰碳中和重大決策部署，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排日益重視，對(duì)環(huán)保、安全生產(chǎn)要求更加嚴(yán)格，民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的訴求不斷提高，化工行業(yè)是高耗能、高污染行業(yè)，這直接影響金融機(jī)構(gòu)的信貸投放。銀行更傾向于5G建設(shè)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)、民生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等項(xiàng)目的信貸投放。

為進(jìn)一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提高傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，市金融發(fā)展局積極發(fā)揮機(jī)構(gòu)職能，與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，支持其優(yōu)先選擇技術(shù)含量高回報(bào)率高，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加大信貸投放力度。同時(shí)做好支持服務(wù)工作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取上級(jí)行的支持，積極向總、省行爭(zhēng)取授信規(guī)模，對(duì)擬支持的項(xiàng)目的相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)，與上級(jí)行開展聯(lián)合調(diào)查，積極推進(jìn)貸款進(jìn)程，爭(zhēng)取盡早獲得批復(fù)。幫助企業(yè)擴(kuò)大融資，主動(dòng)減費(fèi)讓利，申請(qǐng)利率優(yōu)惠，節(jié)約企業(yè)資金成本。

  二、深化改革，差異化發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)

加快地方金融機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)差異化創(chuàng)新發(fā)展。近年來，盤錦市商業(yè)銀行改革取得進(jìn)展，資本補(bǔ)充工作取得突破，化解了大部分的歷史包袱，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)得到完善。目前，正按省委省政府安排部署，積極開展改革化險(xiǎn)工作。已明確支持石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能定位，制定金融服務(wù)方案，打造特色銀行。農(nóng)村信用社改革繼續(xù)深化，資本質(zhì)量不斷提高，繼大洼農(nóng)商行于2015年6月成立后，盤錦農(nóng)村商業(yè)銀行成功組建，并于2020年9月開業(yè)運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)在，我市盤山聯(lián)社作為最后一家農(nóng)信機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)升級(jí)和改制工作已正式啟動(dòng)。改制后的農(nóng)商行探索多元發(fā)展，豐富金融產(chǎn)品，改制不改向，助力“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展，發(fā)揮著農(nóng)村金融主力軍的作用。大洼恒豐、盤山安泰村鎮(zhèn)銀行進(jìn)一步健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村金融體系，走差異化發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。各地方法人金融機(jī)構(gòu)積極有為，聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)，支持中小微企業(yè)和三農(nóng)領(lǐng)域。截至2021年6月末，中小微企業(yè)貸款余額766.58億元，同比增長(zhǎng)8.38%。民營(yíng)企業(yè)貸款余額488.18億元，同比降低12.56%，涉農(nóng)貸款余額356.7億元，同比增長(zhǎng)9.17%。

三、注重創(chuàng)新，著力提升金融服務(wù)水平

推廣銀稅貸、“用工貸”、三角惠、銀關(guān)貸、國(guó)內(nèi)證、國(guó)內(nèi)證福費(fèi)廷、供應(yīng)鏈融資等貿(mào)金業(yè)務(wù)及銀團(tuán)貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、惠農(nóng)貸等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開發(fā)更多特色信貸產(chǎn)品，督促銀行機(jī)構(gòu)加大中長(zhǎng)期流動(dòng)資金貸款比例，信用貸款的比重。同時(shí)，創(chuàng)新服務(wù)模式。全省首創(chuàng)推行“金融顧問”工作制度，組織縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)（園區(qū)）分別選聘政府和企業(yè)金融顧問，邀請(qǐng)銀行、擔(dān)保、證券、保險(xiǎn)、基金、會(huì)計(jì)所、律師所等機(jī)構(gòu)骨干力量，建立“金融顧問專家?guī)臁保嫦蚱髽I(yè)公布金融顧問名單，根據(jù)企業(yè)需求提供顧問服務(wù)，為破解融資難題開辟了新的路徑。多渠道加強(qiáng)銀政企交流聯(lián)系，借勢(shì)借力廣泛協(xié)調(diào)，同縣區(qū)政府、園區(qū)、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)組織各類產(chǎn)融供需對(duì)接活動(dòng)，從縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及農(nóng)業(yè)、商務(wù)、科技等部門多渠道、多頻次收集各類融資需求，分層次、有針對(duì)性地推介給銀行、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)，進(jìn)行多輪對(duì)接；組織召開全市產(chǎn)融供需對(duì)接會(huì)議、組織金融小分隊(duì)實(shí)地走訪企業(yè)，有效促進(jìn)信貸投放。

四、完善擔(dān)保體系，緩解企業(yè)融資難題

積極推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮市融資擔(dān)保集團(tuán)和科技擔(dān)保公司作用，建立政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)同服務(wù)小微企業(yè)的動(dòng)力機(jī)制，共同打造“扶小微、廣覆蓋、低費(fèi)率、可持續(xù)”的政策性擔(dān)保體系。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金的導(dǎo)向和為中小微企業(yè)增信作用，從而引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度，為破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題提供了有力保障。市委市政府高度重視融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)市擔(dān)保集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)管理，建立和完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。要求相關(guān)部門建立完善政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法和盡職免責(zé)制度，激發(fā)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。截至5月末，全市政府性融資擔(dān)保公司在保責(zé)任余額25.08億元，當(dāng)年累計(jì)擔(dān)保額10.36億元。為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

下一步，我局將采取多項(xiàng)措施，協(xié)調(diào)全市金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)的信貸投放。鼓勵(lì)各縣區(qū)結(jié)合地方實(shí)際，設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)投資、項(xiàng)目投資、基礎(chǔ)設(shè)施、股權(quán)投資等各類投資基金，有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

感謝您對(duì)化工行業(yè)的支持！

盤錦市金融發(fā)展局

2021年8月11日