盤政辦發(fā)〔2023〕14號

各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）的通知》（國發(fā)〔2022〕11號）精神，加快推進盤錦氣象高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實黨的二十大決策部署，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持服務(wù)國家、服務(wù)人民的根本宗旨，認真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府工作要求，以提供高質(zhì)量氣象服務(wù)為導(dǎo)向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、需求牽引發(fā)展、多方協(xié)同發(fā)展，著力推進氣象高質(zhì)量發(fā)展遼寧踐行實驗區(qū)和遼寧“一圈一帶兩區(qū)”氣象保障服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建科技領(lǐng)先、監(jiān)測精密、預(yù)報精準、服務(wù)精細、人民滿意的現(xiàn)代氣象體系，更好地發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，全方位保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，為盤錦高質(zhì)量發(fā)展提供全方位氣象保障。

　　二、增強氣象科技自主創(chuàng)新能力

　?。ㄒ唬娀萍紕?chuàng)新驅(qū)動。落實省氣象科技中長期發(fā)展規(guī)劃，將氣象科研攻關(guān)納入全市科技創(chuàng)新專項規(guī)劃予以重點支持，重點圍繞防汛抗旱、糧食安全、生態(tài)保護、石油化工等開展氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)在氣象領(lǐng)域應(yīng)用研究。推進盤錦國家氣候觀象臺建設(shè)，加強生態(tài)實驗室、野外科學(xué)試驗基地等各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，實現(xiàn)開放實驗室共建共享，多措并舉吸引客座研究員或訪問學(xué)者等參與開放實驗室的建設(shè)和科學(xué)研究。（責任單位：市氣象局、市科技局、市營商局、市林濕局，各縣區(qū)政府）

　?。ǘ┩晟茪庀罂萍紕?chuàng)新體制機制。構(gòu)建部門間科技發(fā)展協(xié)同協(xié)作體制機制，推動氣象科研業(yè)務(wù)領(lǐng)域項目、人才、資金一體化配置，完善以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向的科研立項機制。健全科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用機制和創(chuàng)新激勵機制，推動科技創(chuàng)新成果與氣象業(yè)務(wù)和氣象服務(wù)有效銜接。（責任單位：市氣象局、市科技局，各縣區(qū)政府）

　　三、加強氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)智能精密的“氣象觀測場”。優(yōu)化完善地面氣象觀測站網(wǎng)，增強城市易澇區(qū)、重要河流及水庫、濕地保護區(qū)、糧食產(chǎn)區(qū)、油田礦區(qū)、近海海域等氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)氣象觀測能力，科學(xué)加密建設(shè)各類氣象探測設(shè)施。推進高精度智能化觀測設(shè)備業(yè)務(wù)應(yīng)用，做好觀測設(shè)備迭代更新，強化觀測設(shè)備計量檢定業(yè)務(wù)。推動地方政府共同建設(shè)城市氣象觀測站，建設(shè)海洋氣象觀測網(wǎng)，提高濕地和海洋的綜合監(jiān)測能力，建立適應(yīng)智慧城市需要的氣象觀測系統(tǒng)。鼓勵和規(guī)范社會氣象觀測活動。（責任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林濕局，各縣區(qū)政府）

　　（四）建設(shè)智能精準的“氣象預(yù)報基地”。發(fā)展無縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報技術(shù)，強化多源資料融合與數(shù)值預(yù)報解釋應(yīng)用，加強東北冷渦背景下災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，逐步實現(xiàn)提前1小時預(yù)警局地強天氣、提前1天預(yù)報逐小時天氣、提前1周預(yù)報災(zāi)害性天氣、提前1月預(yù)報重大天氣過程、提前1年預(yù)測區(qū)域氣候異常。健全智能數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)體系，提高極端災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報和汛期強降水等高影響事件預(yù)測水平?；谑〖墯庀缶C合預(yù)報預(yù)測分析平臺，建立市級協(xié)同智能高效的系統(tǒng)平臺。（責任單位：市氣象局、市財政局，各縣區(qū)政府）

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)智慧精細的“氣象服務(wù)平臺”。推進氣象服務(wù)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，發(fā)展基于場景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)，研究構(gòu)建氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)、智能化產(chǎn)品制作和融媒體發(fā)布平臺，建立精細化氣象服務(wù)體系。建立氣象部門與各類服務(wù)主體互動機制，探索打造面向全社會的氣象服務(wù)支撐平臺，促進氣象數(shù)據(jù)信息全領(lǐng)域高效應(yīng)用。樹立石化行業(yè)氣象服務(wù)標桿，匹配全國重要的石化產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)新需求，開展定制化服務(wù)模式，大力推進氣象服務(wù)產(chǎn)品融入行業(yè)生產(chǎn)、運維、調(diào)度過程，實現(xiàn)智慧氣象服務(wù)的融合發(fā)展。以糧食生產(chǎn)、糧食存儲、糧食進出港為服務(wù)重點，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)方式，提供精細化、智能化的氣象服務(wù)，助力盤錦打造東北糧食儲備集散中心和精深加工基地。（責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣電局，各縣區(qū)政府）

　　四、筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

　?。┨岣邭庀鬄?zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力。健全分災(zāi)種、分重點行業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，持續(xù)更新災(zāi)害天氣的致災(zāi)閾值，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、城市內(nèi)澇、農(nóng)田漬澇、森林草原火災(zāi)、干旱等氣象風險預(yù)報預(yù)警能力。提升農(nóng)村氣象預(yù)警信息接收能力。（責任單位：市氣象局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市林濕局，各縣區(qū)政府）

　?。ㄆ撸┨岣呷鐣庀鬄?zāi)害防御應(yīng)對能力。定期開展氣象災(zāi)害綜合風險普查和風險區(qū)劃。編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃， 強化氣象災(zāi)害風險動態(tài)研判和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防。制定《盤錦市氣象預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理辦法》。建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息快速發(fā)布“綠色通道”制度，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、移動通信技術(shù)，構(gòu)建精準直達、廣泛覆蓋的氣象預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。實施“網(wǎng)格＋氣象”行動，將氣象防災(zāi)減災(zāi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層網(wǎng)格化管理。健全氣象災(zāi)害風險防范制度，提高城市、農(nóng)村、海洋、濕地等災(zāi)害高影響區(qū)氣象災(zāi)害防御能力。建立氣象災(zāi)害應(yīng)急保障平臺，提升氣象應(yīng)急保障能力。加強科普宣傳教育，增強社會公眾應(yīng)急避險意識和自救互救素養(yǎng)。強化重大氣象災(zāi)害防范綜合應(yīng)急演練。（責任單位：市氣象局、市教育局、市科技局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林濕局、市科協(xié)，各縣區(qū)政府）

　?。ò耍┘訌姎庀蠓罏?zāi)減災(zāi)機制建設(shè)。堅持分級負責、屬地管理原則，健全氣象防災(zāi)減災(zāi)體制機制。推進《盤錦市氣象災(zāi)害防御條例》立法工作，加強氣象災(zāi)害防御重點單位認定和管理。打造“綜合預(yù)案＋專項預(yù)案＋部門細則”的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動機制，提高突發(fā)事件應(yīng)急救援氣象保障服務(wù)能力，建立極端天氣防災(zāi)避險制度。強化氣象災(zāi)害風險管理，推進巨災(zāi)保險氣象服務(wù)。依法做好重大規(guī)劃、重點工程項目氣候可行性論證，強化國家重大工程建設(shè)氣象服務(wù)保障。（責任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市司法局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局，各縣區(qū)政府）

　　（九）提升人工影響天氣能力。推進集約化智能化人工影響天氣業(yè)務(wù)平臺應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護與修復(fù)、重大應(yīng)急保障等人工影響天氣作業(yè)水平。探索無人機等人工影響天氣作業(yè)新方式、新手段。健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的人工影響天氣指揮和作業(yè)體系，加強人工影響天氣作業(yè)安全管理。（責任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局、市應(yīng)急局、市林濕局，各縣區(qū)政府）

　　五、提高氣象服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平

　?。ㄊ嵤庀鬄檗r(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動。強化衛(wèi)星遙感技術(shù)在農(nóng)情監(jiān)測中的應(yīng)用，建立糧食安全氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警評估機制。推進農(nóng)業(yè)氣象精準預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)平臺應(yīng)用，提供糧食生產(chǎn)全鏈條“伴隨式”氣象服務(wù)，提升糧食生產(chǎn)全過程氣象精細預(yù)報能力。開展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，建設(shè)高標準農(nóng)田氣象保障系統(tǒng)，做好農(nóng)業(yè)病蟲害防治氣象服務(wù)。實現(xiàn)面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的直通式氣象服務(wù)全覆蓋。打造水稻、河蟹等特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心，開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈“直通式”氣象服務(wù)，做好特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評價，服務(wù)“一縣一品”特色農(nóng)業(yè)。充分利用氣候條件指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用，打造遼寧氣候好產(chǎn)品名片。（責任單位：市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）

　?。ㄊ唬嵤┖Ｑ髲娛袣庀蟊Ｕ闲袆?。提升海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，推進開展沿海城市一體化海洋氣象服務(wù)業(yè)務(wù)。健全渤海海洋氣象專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)，開展海洋牧場、海上養(yǎng)殖專項氣象保障，開展海上救助、港航物流、海洋工程、海洋漁業(yè)氣象保障服務(wù)。（責任單位：市氣象局、市自然資源局、市交通運輸局、盤錦海事局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）

　?。ㄊ嵤┙煌◤妵鴼庀蟊Ｕ闲袆?。開展氣象預(yù)警信息和道路安全信息發(fā)布。加強惡劣天氣道路交通安全氣象保障，建立交通氣象預(yù)警應(yīng)急處置機制。開展物流行業(yè)氣象服務(wù)。（責任單位：市氣象局、市公安局、市交通運輸局，各縣區(qū)政府）

　?。ㄊ嵤皻庀?”賦能行動。推動氣象服務(wù)深度融入盤錦經(jīng)濟社會各行各業(yè)和生產(chǎn)發(fā)展各環(huán)節(jié)。加強能源安全氣象保障服務(wù)能力建設(shè)，深入開展清潔能源氣象服務(wù)，積極開展油田、供暖等針對性氣象服務(wù)。提升旅游、健康領(lǐng)域及重點城市規(guī)劃、重大工程項目等氣象服務(wù)水平。（責任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府）

　　六、優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給

　?。ㄊ模┘訌姽矚庀蠓?wù)供給。創(chuàng)新公共氣象服務(wù)供給模式，豐富公共氣象服務(wù)產(chǎn)品種類，提升公共氣象服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)全媒體矩陣式氣象服務(wù)推送系統(tǒng)，氣象服務(wù)信息通過廣播、電視、網(wǎng)站、報紙、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時發(fā)布。強化覆蓋偏遠地區(qū)的社會全媒體資源快速精準傳播能力，擴大氣象信息服務(wù)覆蓋面。優(yōu)化新媒體氣象服務(wù)，提升全媒體氣象服務(wù)能力。（責任單位：市氣象局、市委宣傳部、市文旅廣電局，各縣區(qū)政府）

　?。ㄊ澹┘訌姼咂焚|(zhì)生活氣象服務(wù)供給。提升氣象服務(wù)需求智能感知、服務(wù)定制供給能力，為衣食住行游購娛學(xué)康等需求提供個性化定制化的氣象服務(wù)，開展基于新一代信息技術(shù)的分眾化氣象服務(wù)，創(chuàng)新公眾氣象服務(wù)業(yè)態(tài)和模式。推動新一代信息技術(shù)在氣象服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。強化盤錦健康生活、旅游康養(yǎng)等氣象服務(wù)供給。引導(dǎo)氣象服務(wù)消費，打造氣象服務(wù)社會化發(fā)展基礎(chǔ)支撐平臺，支持社會、市場等多元力量開展氣象服務(wù)，促進氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升“冰雪經(jīng)濟＋氣象”服務(wù)水平。（責任單位：市氣象局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委，各縣區(qū)政府）    

　?。ㄊ┙ㄔO(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務(wù)體系。提升城市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力，提供精細化、個性化、專業(yè)化預(yù)報服務(wù)產(chǎn)品，助推海綿城市、韌性城市、安全城市、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)。推動氣象服務(wù)全面融入城市數(shù)據(jù)大腦，強化城市供水供電供氣供熱、交通出行、建筑節(jié)能等城市運行和城市內(nèi)澇、大風、降雪、突發(fā)事件等氣象保障服務(wù)。推動氣象服務(wù)與智慧城市建設(shè)、社區(qū)網(wǎng)格化管理精準對接，提高城市運行管理精細化氣象服務(wù)水平，持續(xù)推進城鄉(xiāng)氣象服務(wù)均等化，加強生活、旅游等氣象指數(shù)服務(wù)和流行病發(fā)生的氣象預(yù)警服務(wù)。推動氣象保障服務(wù)融入鄉(xiāng)村建設(shè)行動，提高智慧氣象為農(nóng)服務(wù)水平，打造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居宜游氣候名片。（責任單位：市氣象局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣電局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市營商局，各縣區(qū)政府）

　　七、強化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐

　?。ㄊ撸娀瘹夂蛸Y源合理開發(fā)利用。推動建立氣候適應(yīng)型城市綜合評價指標體系，提升熱島、雨島、風環(huán)境等評估技術(shù)水平。發(fā)揮氣象在生態(tài)空間用途管制和嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線中的作用。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進針對各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新區(qū)的區(qū)域性氣候可行性論證。（責任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府）

　?。ㄊ耍娀鷳B(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)氣象保障。推進遼河流域、盤錦濕地生態(tài)修復(fù)型人影作業(yè)樣板區(qū)建設(shè)。深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展重污染天氣應(yīng)對氣象保障，提升突發(fā)環(huán)境緊急事件氣象應(yīng)對能力。推動氣候生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，開展氣象公園、天然氧吧、避暑旅游目的地、氣候宜居地等品牌評定。（責任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林濕局，各縣區(qū)政府）

　　八、建設(shè)高水平氣象人才隊伍

　　（十九）加強氣象高層次人才隊伍建設(shè)。加大市級人才計劃和人才政策對氣象領(lǐng)域支持力度。加強對氣象高層次人才的吸引和集聚，加大對急需緊缺專業(yè)人才、跨行業(yè)跨領(lǐng)域復(fù)合型人才、青年后備人才和基層業(yè)務(wù)技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)和引進力度。（責任單位：市氣象局、市科技局、市人力資源社會保障局、市科協(xié)，各縣區(qū)政府）

　?。ǘ﹥?yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮機構(gòu)編制資源效益，引導(dǎo)和支持高校畢業(yè)生到基層從事氣象工作。大力弘揚科學(xué)家精神和工匠精神。對在氣象高質(zhì)量發(fā)展工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。完善氣象人才評價和分配激勵機制，落實好成果轉(zhuǎn)化收益分配有關(guān)規(guī)定。（責任單位：市氣象局、市委編辦、市科技局、市人力資源社會保障局、市總工會、市科協(xié)，各縣區(qū)政府）

　　九、強化組織實施

　?。ǘ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對氣象工作的全面領(lǐng)導(dǎo)， 健全完善部門協(xié)同、上下聯(lián)動的氣象高質(zhì)量發(fā)展工作機制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展納入本級政府發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌確保規(guī)劃目標和各項重大任務(wù)順利完成。（責任單位：市氣象局、市發(fā)展改革委，各縣區(qū)政府）

　　（二十二）推進開放合作。發(fā)揮盤錦國家氣候觀象臺（重點實驗室）作用，加強部門合作、局校合作、企業(yè)合作，實現(xiàn)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。（責任單位：市氣象局、市教育局、市科技局，各縣區(qū)政府）

　?。ǘ┘訌娡度氡Ｕ?。堅持和完善雙重計劃體制和相應(yīng)的財務(wù)渠道。在各級科技計劃實施中支持氣象核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域科學(xué)研究或科研項目建設(shè)。將氣象高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)項目列入基本建設(shè)投資計劃，支持基層氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)。按規(guī)定落實基層氣象工作者有關(guān)待遇。積極引導(dǎo)社會力量推動氣象高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)政府）

 

 

盤錦市人民政府辦公室

                    2023年8月25日