為貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條硬措施和我市 安全生產(chǎn)100條措施，嚴(yán)厲打擊漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)和消除漁業(yè)安全事故隱患，鼓勵廣大群眾踴躍舉報漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索，根據(jù)《中華人民共和國安全生 產(chǎn)法》《國家安全監(jiān)管總局財政部關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)領(lǐng)域 舉報獎勵辦法>的通知》(安監(jiān)總財〔2018〕19號)和《盤錦市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵暫行辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，對舉報漁業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎勵，特制定本獎勵辦法。

一、舉報方式及內(nèi)容

公民、法人或其他組織(以下簡稱舉報人)對下列漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，可以通過電話、來信、來訪等形式向違法行為發(fā)生地的漁業(yè)執(zhí)法部門舉報，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，給予獎勵。

1.涉漁“三無”船舶；

2.漁業(yè)船舶使用未經(jīng)檢驗合格的有關(guān)航行、作業(yè)和人身財產(chǎn)安全以及防止污染環(huán)境的重要設(shè)備、部件和材料，制造、改造、維修；

3.漁業(yè)船舶擅自改變噸位、載重線、主機(jī)功率、人員定額和適航區(qū)域。

4.漁業(yè)船舶擅自關(guān)閉、屏蔽、拆卸、損毀導(dǎo)航安全設(shè)備；

5.漁業(yè)船舶超航區(qū)、超風(fēng)級出海作業(yè)；

6.漁業(yè)船舶使用禁用的漁具或者網(wǎng)目尺寸小于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)具捕撈；

7.漁業(yè)船舶違反捕撈許可證載明的作業(yè)類型、場所、時限、漁具數(shù)量和捕撈配額規(guī)定進(jìn)行捕撈；

8.漁業(yè)船舶在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)捕撈，在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)從事非法捕撈漁獲物的銷售、收購活動；

9.漁業(yè)船舶未按照規(guī)定配備船員和安全設(shè)備；

10.使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈；

11.漁港(碼頭)未取得經(jīng)營許可；

12.其他漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

舉報漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為有關(guān)線索的照片、視頻資料主要包括：違法違規(guī)漁業(yè)船舶的船名號、所有人(或?qū)嶋H經(jīng)營人)姓名、身份信息和發(fā)生違法違規(guī)行為的時間、地點(diǎn)、違法事實(shí)等線索；違法違規(guī)漁港(碼頭)位置、所有人、停靠船舶等線索。

二、獎勵原則

1.原則上限于實(shí)名舉報，匿名舉報且在結(jié)案后能夠聯(lián)系到舉報人，舉報人愿意領(lǐng)取獎勵的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵；

2.多人多次舉報同一事項的，經(jīng)核查，給予第一個做出有效舉報的實(shí)名舉報人一次性獎勵；多人聯(lián)名舉報同一事項的，由實(shí)名舉報人集體共同持本人有效證件領(lǐng)取獎金，或者由第一署名人持本人有效證件及其他聯(lián)名舉報人的有效委托文書和有效證件領(lǐng)取獎金；

3.同一舉報人在多地多部門舉報同一違法線索的，不重復(fù)獎勵；

4.舉報人提供虛假身份信息或冒名頂替的，不予獎勵；

5.舉報的漁業(yè)違法違規(guī)行為，漁業(yè)執(zhí)法部門無法取證、核實(shí)或查處的，不予獎勵；

6.涉嫌犯罪需如實(shí)供述或爭取立功相關(guān)人員所提供的線索的，不予獎勵；

7.有下列情形之一的，不予獎勵：

(1)舉報的事項、內(nèi)容、線索事先被各級漁業(yè)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)并做出處理；

(2)舉報人不能提供真實(shí)、有效的身份證件和聯(lián)系方式；

(3)國家機(jī)關(guān)、社區(qū)(居委會，下同)工作人員在本人職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)并報告的瞞報謊報生產(chǎn)安全事故、非法違法行為和重大事故隱患；

(4)舉報的違法違規(guī)行為不在本市各級漁業(yè)執(zhí)法部門的管轄權(quán)限范圍；

(5)舉報內(nèi)容沒有明確具體的舉報對象、具體的違法事實(shí)和違法行為；

(6)舉報內(nèi)容經(jīng)漁業(yè)執(zhí)法部門查證不屬實(shí)；

(7)受理單位認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)獎勵的其他情形。

三、舉報受理

(一)本市各級漁業(yè)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)受理舉報(附件1), 對舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的漁業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權(quán)的單位，并采取適當(dāng)方式告知舉報人。

(二)根據(jù)舉報事項的性質(zhì)，漁業(yè)執(zhí)法部門可以直接組織核查處理，也可以按照法定職責(zé)和權(quán)限，轉(zhuǎn)交下級漁業(yè)執(zhí)法部門組織核查處理；下級漁業(yè)執(zhí)法部門對重大、疑難舉報事項，可以報請上級漁業(yè)執(zhí)法部門核查處理。同時應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

1.舉報人有正當(dāng)理由明確提出不適宜下級漁業(yè)執(zhí)法部門核查處理的舉報事項，不得轉(zhuǎn)交；

2.轉(zhuǎn)交下級漁業(yè)執(zhí)法部門核查處理的舉報事項，轉(zhuǎn)交部門應(yīng)當(dāng)跟蹤督辦，并督促其及時辦結(jié)；

3.本部門核查處理確有困難的舉報事項，應(yīng)當(dāng)提請本級人民政府組織有關(guān)部門共同核查處理，或者提請上級部門核查處理。

(三)接到舉報后，漁業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)填寫《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報登記表》(附件2),如實(shí)記錄舉報時間、內(nèi)容以及舉報人相關(guān)信息等基本情況，并對舉報內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行核查。受理部門應(yīng)及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級漁業(yè)行政 主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時報告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。

(四)經(jīng)核實(shí)符合舉報獎勵條件的，在該案件處理完畢后，漁業(yè)執(zhí)法部門填寫《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報獎勵審批表》(附件3),經(jīng)同級漁業(yè)行政主管部門同意后，給予舉報人獎勵。

四、獎勵標(biāo)準(zhǔn)

對符合舉報獎勵條件的舉報人，受理舉報的漁業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定對有功的舉報人給予獎勵：

(一)對舉報非法違法行為和重大事故隱患的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。行政處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行。

(二)對受理的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)舉報，經(jīng)核查屬實(shí)的，獎勵標(biāo)準(zhǔn)在本規(guī)定基礎(chǔ)上按照20%比例上浮，最高不超過36萬元。

(三)獎金的具體數(shù)額由負(fù)責(zé)核查處理舉報事項的漁業(yè)執(zhí)法部門根據(jù)具體情況確定，并報上一級漁業(yè)主管部門備案。

五、獎金領(lǐng)取方式

(一)對符合舉報獎勵條件的舉報人，受理舉報的漁業(yè)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時通知其辦臨領(lǐng)取獎金手續(xù)。

(二)舉報人接到辦理領(lǐng)取獎金手續(xù)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)到指定地點(diǎn)提交本人身份證件、銀行卡號等相關(guān)信息，經(jīng)核實(shí)無誤，發(fā)放獎勵金，并填寫《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報獎勵領(lǐng)取回執(zhí)單》(附件4)。

(三)無法通知舉報人的，受理舉報的部門可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。舉報人委托他人領(lǐng)取獎金的，被委托人須攜帶舉報人的授權(quán)委托書連同本人及舉報人有效身份證件，并簡述線索內(nèi)容，經(jīng)核實(shí)無誤，填寫?yīng)剟铑I(lǐng)取回執(zhí)單，領(lǐng)取獎勵金。逾期未提交領(lǐng)取獎金相關(guān)材料的，視為放棄領(lǐng)獎權(quán)利；能夠說明理由的，可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時間。

(四)受理舉報的漁業(yè)執(zhí)法部門在收到舉報人領(lǐng)取獎金手續(xù)10個工作日內(nèi)，將獎金發(fā)放給舉報人。

六、資金來源及使用管理

給予舉報人的獎勵資金由負(fù)責(zé)核查處理舉報事項的漁業(yè)執(zhí)法部門提出預(yù)算申請，同級財政部門按照預(yù)算管理規(guī)定納入同級財政預(yù)算，并接受審計和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

七、法律責(zé)任

舉報人對所舉報事項的真實(shí)性負(fù)責(zé)，借舉報之名故意偽造材料、捏造事實(shí)誣告他人或進(jìn)行不正當(dāng)競爭的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。惡意謊報或向被舉報單位及人員索要財物，嚴(yán)重擾亂舉報獎勵工作的，一經(jīng)查實(shí)，依法追究法律責(zé)任。

八、工作要求

(一)各級漁業(yè)執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密制度，按照國家保密規(guī)定管理舉報材料和記錄，嚴(yán)禁將舉報人姓名、身份、電話、居住地及舉報情況公開或泄露給被舉報人和其他無關(guān)人員。未經(jīng)舉報人同意，不得以任何形式公開或者泄露舉報人姓名、身份、住所、工作單位等其他信息資料。因舉報人信息被泄露導(dǎo)致人身安全得不到保障的，將對泄露信息者，依法追究法律責(zé)任。

(二)各級漁業(yè)執(zhí)法部門要建立舉報受理、查處、報批獎勵等具體工作措施，細(xì)化內(nèi)部工作流程，對舉報的信息要及時登記，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行核實(shí)查處，舉報信息核實(shí)結(jié)果要如實(shí)反饋舉報人。

(三)任何單位和個人不得對舉報人員打擊報復(fù)。對泄露舉報人信息、打擊報復(fù)舉報人的行為，舉報人可向同級紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴舉報；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人員刑事責(zé)任。

(四)本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《漁業(yè)安全生產(chǎn)舉報獎勵制度(暫行)》同時廢止。

 

附件：1.《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報電話表》

2.《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)線索舉報登記表》

3.《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報獎勵審批表》

4.《盤錦市漁業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)舉報獎勵領(lǐng)取回執(zhí)單。