第一章　總則

 

　　第一條　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號）和《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實施意見>的通知》（遼住建〔2022〕67號）精神以及《盤錦市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理條例》相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，不斷完善體制機制和質(zhì)量保障體系，進(jìn)一步提高我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量水平，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　建設(shè)單位在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴建等活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設(shè)單位，是指建筑工程的投資者（包括使用國家撥給的資金投資進(jìn)行工程建設(shè)的單位），即建設(shè)工程的業(yè)主。

　　第三條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)本規(guī)定相關(guān)內(nèi)容負(fù)責(zé)全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位落實工程質(zhì)量首要責(zé)任工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

縣、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門（以下簡稱“有關(guān)主管部門”）按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)單位落實工程質(zhì)量首要責(zé)任工作進(jìn)行具體的監(jiān)督管理。

 

第二章　質(zhì)量首要責(zé)任

 

第一節(jié)　一般規(guī)定

第四條　建設(shè)單位依法對工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制，對工程各階段實施質(zhì)量管理，督促工程有關(guān)單位和人員落實質(zhì)量責(zé)任，處理建設(shè)過程和保修階段工程質(zhì)量缺陷和事故。嚴(yán)格落實工程質(zhì)量安全手冊制度，認(rèn)真執(zhí)行《遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全手冊（試行）》各項規(guī)定。對因工程質(zhì)量給工程所有權(quán)人、使用人或第三方造成的損失，建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任，有其他責(zé)任人的，可以向其他責(zé)任人追償。

第五條　建筑工程開工建設(shè)前，建設(shè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，明確建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人對工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工程各階段的質(zhì)量管理工作，督促有關(guān)單位落實質(zhì)量責(zé)任，不得違法發(fā)包、肢解發(fā)包，不得以任何理由要求勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量，其違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。項目負(fù)責(zé)人如有更換的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同法定代表人授權(quán)書，報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

第六條　建設(shè)單位應(yīng)健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目質(zhì)量安全管理體系，配備專職人員并明確其質(zhì)量安全管理職責(zé)，不具備條件的可聘用專業(yè)機構(gòu)或人員。

 

第二節(jié)　前期工作

第七條　建設(shè)單位在編制房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保或保函。

第八條　鼓勵建設(shè)單位推行工程總承包的項目管理模式，落實工程總承包單位在工程質(zhì)量安全、進(jìn)度控制、成本管理等方面的責(zé)任。

鼓勵建設(shè)單位在工程開工前，投保工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險。投保工程質(zhì)量潛在缺陷責(zé)任保險的，保險費用計入建設(shè)費用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未投保工程質(zhì)量保險的，在申請住宅工程竣工驗收備案時應(yīng)提供保修責(zé)任承接說明材料。

 

第三節(jié)　項目實施

第九條　建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。建設(shè)單位在開工前按照國家有關(guān)規(guī)定，向房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程所在地的縣級以上有關(guān)主管部門申請領(lǐng)取房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可證（按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的除外），應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程未取得施工許可證的，一律不得開工。其中，特殊建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向消防設(shè)計審查驗收主管部門申請消防設(shè)計審查，特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由。

第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并向勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提供真實、準(zhǔn)確、齊全的與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

　　第十一條　建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計、施工等單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止以“優(yōu)化設(shè)計”等名義變相違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條　建設(shè)單位在全省范圍內(nèi)（采取政府購買服務(wù)的地區(qū)除外）自主選擇名錄里審查機構(gòu)進(jìn)行施工圖審查，與審查機構(gòu)依法簽訂審查合同。實施政府購買服務(wù)的地區(qū)，按照政府購買服務(wù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托。同一工程建設(shè)項目施工圖原則上應(yīng)由一家審查機構(gòu)進(jìn)行審查，如有特殊情況，建設(shè)單位需到項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門請示備案后，方可委托省內(nèi)其他審查機構(gòu)進(jìn)行審查。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將施工圖設(shè)計文件送審查機構(gòu)審查，經(jīng)審查合格的，審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書，并對審查合格的圖紙和相關(guān)資料進(jìn)行簽章。經(jīng)審查不合格的，審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查意見告知書，一次性告知審查意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計單位進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖設(shè)計文件送原審查機構(gòu)復(fù)審。

經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件如需要作出修改，凡涉及重大變更的，建設(shè)單位必須送原審查機構(gòu)重新審查，并說明變更的原因和內(nèi)容，審查合格后方可實施。

第十三條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)并依法發(fā)包，存在下列情形之一的，屬于違法發(fā)包：

（一）建設(shè)單位將工程發(fā)包給個人的； 

（二）建設(shè)單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的； 

（三）依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)或未按照法定招標(biāo)程序發(fā)包的；

（四）建設(shè)單位設(shè)置不合理的招標(biāo)投標(biāo)條件，限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；

（五）建設(shè)單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的。

第十四條　建設(shè)單位應(yīng)科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度，不得迫使工程其他參建單位簡化工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計周期和施工工期的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費用。因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因停工的，應(yīng)給予合理的工期補償。因材料、工程設(shè)備價格變化等原因，需要調(diào)整合同價款的，應(yīng)按照合同約定給予調(diào)整。落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價有關(guān)規(guī)定，在合同中約定工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和計費辦法，鼓勵和支持工程相關(guān)參建單位創(chuàng)建品質(zhì)示范工程。

　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，落實工程預(yù)付款和施工過程結(jié)算制度，規(guī)范招標(biāo)文件中的預(yù)付款、進(jìn)度款支付比例、節(jié)點以及風(fēng)險條款，預(yù)付款一般應(yīng)為合同總價的10%。施工合同應(yīng)當(dāng)約定人工費用撥付周期，建設(shè)單位應(yīng)將工程款中的工資款項單獨足額撥付到施工總包單位的工資專戶。建設(shè)單位應(yīng)按合同約定足額支付工程款，不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。嚴(yán)格竣工結(jié)算管理，建設(shè)合同應(yīng)明確約定結(jié)算時限、條件、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)后，未經(jīng)對方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價咨詢機構(gòu)重復(fù)審核。

第十六條  按照合同約定，由建設(shè)單位采購建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十七條  建設(shè)單位應(yīng)加強裝配式混凝土建筑工程設(shè)計施工質(zhì)量全過程管控，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定將裝配式建筑施工圖設(shè)計文件送施工圖審查機構(gòu)審查，應(yīng)組織設(shè)計單位向預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位、施工總承包單位和分包單位進(jìn)行設(shè)計交底，應(yīng)委托監(jiān)理單位對預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)理，鼓勵建設(shè)單位委托監(jiān)理單位對預(yù)制混凝土構(gòu)件生產(chǎn)過程實施駐廠監(jiān)造，組織工程參建各方進(jìn)行預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)首件驗收和現(xiàn)場安裝首段驗收，驗收合格后方可進(jìn)行批量生產(chǎn)和后續(xù)施工。

第十八條  建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量檢測管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進(jìn)行檢測。檢測機構(gòu)與所檢測建設(shè)工程相關(guān)的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制工程概預(yù)算時合理核算建設(shè)工程質(zhì)量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測項目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測機構(gòu)出具的檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收資料。發(fā)現(xiàn)檢測機構(gòu)偽造檢測數(shù)據(jù)或出具虛假檢測報告的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)主管部門。

第十九條  建設(shè)單位按照規(guī)定組織實施住宅工程質(zhì)量常見問題控制，督促設(shè)計、施工、監(jiān)理單位執(zhí)行住宅工程質(zhì)量常見問題控制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，有效防控質(zhì)量常見問題。

　　第二十條　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案;沒有設(shè)計方案的，不得施工。在裝修過程中，不得違反設(shè)計文件，擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強項目現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)參建責(zé)任主體項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師等主要管理人員未在崗履職;承包單位涉嫌轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。

第二十二條　住宅工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)在工程施工現(xiàn)場出入口設(shè)置公示欄，公開工程規(guī)劃許可、施工許可、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計使用年限、主要建筑材料、參建單位及項目負(fù)責(zé)人等信息，公眾能夠直接通過公示內(nèi)容獲得和驗證相關(guān)信息。工程交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)向房屋所有權(quán)人公開工程質(zhì)量保證書、工程質(zhì)量保修書、工程竣工驗收報告、質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息。對精裝修住房，鼓勵就裝飾裝修主要材料和設(shè)備的品牌、產(chǎn)地、規(guī)格和數(shù)量在合同中予以約定，并在施工現(xiàn)場、銷售現(xiàn)場進(jìn)行公示。鼓勵建設(shè)單位在滿足安全要求的前提下開展“住宅用戶開放日”活動，鼓勵邀請物業(yè)企業(yè)和購房人代表參與分戶驗收。

 

第四節(jié)　交付使用

第二十三條　工程竣工驗收由建設(shè)單位組織實施。

工程竣工驗收包括工程質(zhì)量驗收和工程聯(lián)合驗收兩個階段。工程質(zhì)量驗收是工程聯(lián)合驗收前的必要程序。

工程質(zhì)量驗收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）施工單位在工程完工后，向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程質(zhì)量驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見;

（二）建設(shè)單位收到工程竣工報告后，對符合質(zhì)量驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，制定驗收方案。對于重大工程和技術(shù)復(fù)雜工程，根據(jù)需要可邀請有關(guān)專家參加驗收組;

（三）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量驗收前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的行政主管部門;

（四）建設(shè)單位組織工程質(zhì)量驗收;

（五）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量驗收合格后，及時提出工程竣工驗收報告。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程質(zhì)量驗收合格后，按照有關(guān)規(guī)定及時申請工程聯(lián)合驗收，并應(yīng)做好以下工作：

（一）組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位做好竣工驗收準(zhǔn)備工作。

（二）工程建設(shè)項目達(dá)到法定驗收條件后，對照審批事項和材料清單，完成相關(guān)信息填報工作，申請聯(lián)合驗收。

（三）負(fù)責(zé)召集勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位項目負(fù)責(zé)人以及施工單位的技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加聯(lián)合驗收，配合各驗收部門進(jìn)行內(nèi)業(yè)及現(xiàn)場檢查驗收，并按驗收整改意見及時組織完成整改工作。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程經(jīng)聯(lián)合驗收合格后，方可交付使用;未經(jīng)聯(lián)合驗收或者聯(lián)合驗收不合格的，不得交付使用。

第二十四條　分戶驗收由施工單位提出申請，建設(shè)單位組織實施，施工單位項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)人員參加，對所涉及的部位、數(shù)量按分戶驗收內(nèi)容進(jìn)行檢查驗收。已經(jīng)預(yù)選物業(yè)公司的項目，物業(yè)公司應(yīng)當(dāng)派人參加分戶驗收。建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)嚴(yán)格履行分戶驗收職責(zé)，對分戶驗收的結(jié)論進(jìn)行簽認(rèn)，不得簡化分戶驗收程序。

分戶驗收應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)分戶驗收的內(nèi)容和住宅工程的具體情況確定檢查部位、數(shù)量；

（二）按照國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方法，以及分戶驗收的內(nèi)容適時進(jìn)行檢查；

（三）每戶住宅和規(guī)定的公共部位驗收完畢，應(yīng)填寫《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》，建設(shè)單位和施工單位項目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師分別簽字；

（四）分戶驗收合格后，建設(shè)單位必須按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗收表》，并作為《住宅質(zhì)量保證書》的附件，一同交給住戶。

住宅工程竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)行分戶驗收，未組織分戶驗收或分戶驗收不合格的不得組織竣工驗收。

第二十五條　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等工程質(zhì)量責(zé)任主體的名稱和主要責(zé)任人姓名。

第二十六條　房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)及時向施工單位發(fā)出保修通知；涉及結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人還應(yīng)當(dāng)立即向縣級以上有關(guān)主管部門報告，并采取安全防范措施。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程保修完成后，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)組織驗收；涉及結(jié)構(gòu)安全的，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人應(yīng)當(dāng)向縣級以上有關(guān)主管部門報告。

建設(shè)單位是住宅工程質(zhì)量保修的第一責(zé)任人，應(yīng)建立住宅工程質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機制，及時組織處理保修期內(nèi)和保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并對造成的損失先行賠償。建設(shè)單位對所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計算，經(jīng)維修合格的部位可重新約定保修期限。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中明確企業(yè)發(fā)生注銷情形下由其他房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或具有承接能力的法人承接質(zhì)量保修責(zé)任。

第二十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目檔案和建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項目檔案和質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案及時移交城建檔案管理部門。

項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案除了包括法定代表人授權(quán)書和房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書外，還應(yīng)包括建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位項目負(fù)責(zé)人姓名、身份證號碼、執(zhí)業(yè)資格、所在單位、變更情況等基本信息。

 

第三章　監(jiān)督管理

 

第二十八條　縣級以上有關(guān)主管部門應(yīng)加強對建設(shè)單位及其法定代表人、項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量信用信息歸集，及時向社會公開相關(guān)行政許可、行政處罰、抽查檢查、質(zhì)量投訴處理情況等信息，記入企業(yè)和個人信用檔案，并與工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換。充分運用守信激勵和失信懲戒手段，加大對守信建設(shè)單位的政策支持和失信建設(shè)單位的聯(lián)合懲戒力度，營造“一處失信，處處受制”的良好信用環(huán)境。

縣級以上有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)建立分級管理制度，對被列為重點監(jiān)管對象的建設(shè)單位，在辦理工程建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)時，不適用告知承諾等簡化程序，同時采取公示曝光、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、取消評優(yōu)評先資格、限制享受相關(guān)優(yōu)惠政策等聯(lián)合懲戒措施。對實行告知承諾制的審批事項，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位承諾內(nèi)容與實際不符的，依法從嚴(yán)從重處理。

第二十九條　縣級以上有關(guān)主管部門應(yīng)建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度，對質(zhì)量責(zé)任落實不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位，加大對其建設(shè)項目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，堅決責(zé)令停工整改。督促建設(shè)單位嚴(yán)格整改檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，整改報告經(jīng)建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后報工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。工程建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的質(zhì)量問題和整改情況，要及時向社會公布。 鼓勵采取政府購買服務(wù)的方式，委托具備條件的社會力量進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督抽查抽測、保障質(zhì)量監(jiān)督力度和水平。

第三十條　縣級以上有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位存在工程質(zhì)量違法違規(guī)行為的，依法予以查處，并依法追究企業(yè)法定代表人、項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)人員責(zé)任。

項目負(fù)責(zé)人因調(diào)動工作等原因離開原單位，或者已退休的，仍依法追究相應(yīng)責(zé)任。政府投資的工程，除依法追究責(zé)任主體單位和人員的直接責(zé)任外，還要依法追究分管該項目相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三十一條　建設(shè)單位的不良行為認(rèn)定按照《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市[2007]9號）附件（建設(shè)單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（A1））相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

縣級以上有關(guān)主管部門按照統(tǒng)一的誠信標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，負(fù)責(zé)對本地區(qū)參與工程建設(shè)的各方主體的誠信行為進(jìn)行檢查、記錄，同時將不良行為記錄信息及時報送上級建設(shè)行政主管部門。

縣級以上有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在日常監(jiān)管工作中，將已公布的不良行為記錄責(zé)任主體列入重點監(jiān)督對象，依法實施差別化管理。

　　

第四章　附則

 

第三十二條　本規(guī)定由盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局解釋。

　　第三十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　政策解讀：《盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的管理規(guī)定（試行）》政策解讀

　　　　　　　（圖解版）《盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的管理規(guī)定（試行）》政策解讀