李爽代表：

您提出的關(guān)于規(guī)范發(fā)展我市家政服務(wù)行業(yè)的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

接到建議后，我局非常重視，責(zé)成住宿餐飲與政策法規(guī)科辦理建議事宜。

一、鼓勵(lì)家政服務(wù)連鎖發(fā)展

重點(diǎn)選擇好姐妹、姐妹、三替巾幗等管理規(guī)范、運(yùn)行良好、示范性強(qiáng)的家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，企業(yè)連鎖化、規(guī)?；⒁?guī)范化明顯提升。我市家政由最初的企業(yè)“小、弱、散、亂”，發(fā)展達(dá)到現(xiàn)在，具有一定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的家政公司很很多，家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)等級(jí)會(huì)員40余家，2020年省級(jí)家政公司評(píng)比，盤錦三替巾幗家政服務(wù)有限公司等被評(píng)為五星級(jí)家政企業(yè)。全面落實(shí)持證上崗制度，健康證、資格證、信用證、身份證統(tǒng)一。

二、積極爭(zhēng)取財(cái)政支持

2020年，市商務(wù)局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《盤錦市家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)資金實(shí)施細(xì)則》，組織全市家政企業(yè)積極申報(bào)家政服務(wù)信用體系建設(shè)企業(yè)，為企業(yè)解讀文件精神，及時(shí)回復(fù)企業(yè)關(guān)于申報(bào)條件、申報(bào)材料等問(wèn)題，并多次現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。經(jīng)過(guò)初審、復(fù)核，2021年全市共有盤錦好姐妹家政服務(wù)有限公司、盤錦姐妹家政服務(wù)有限公司、盤錦三替巾幗家政服務(wù)有限公司、盤錦維仁家政服務(wù)有限公司、盤錦美家每戶家政服務(wù)有限公司、盤錦益美萬(wàn)家家政服務(wù)有限公司、遼寧恒信人力資源管理有限公司7家企業(yè)獲得家政服務(wù)業(yè)信用體系建設(shè)資金支持。

三、推進(jìn)全市家政服務(wù)信用體系建設(shè)

積極組織全市家政企業(yè)依托商務(wù)部家政服務(wù)業(yè)信息管理系統(tǒng)，建立家政企業(yè)信用記錄和家政服務(wù)員信用記錄，逐漸形成分類清晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、內(nèi)容完整、豐富詳實(shí)的信用記錄。截至目前，17家家政企業(yè)錄入企業(yè)信用信息，錄入信用信息的家政服務(wù)員6885人，平臺(tái)人證合一審核通過(guò)3067人， 

四、提高稅收優(yōu)惠

根據(jù)現(xiàn)行家政服務(wù)稅收優(yōu)惠，財(cái)政部 稅務(wù)總局 發(fā)展改革委 民政部 商務(wù)部 衛(wèi)生健康委關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告（2019年第76號(hào)）。

一是為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按照以下規(guī)定享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策：提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，免征增值稅。提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)取得的收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額。承受房屋、土地用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的，免征契稅。用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)；用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)；確因地質(zhì)條件等原因無(wú)法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

二是為社區(qū)提供養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過(guò)承租、無(wú)償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老、托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

三是本公告所稱社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，包括城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。為社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是指在社區(qū)依托固定場(chǎng)所設(shè)施，采取全托、日托、上門等方式，為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是指精神慰藉等服務(wù)。為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是指在社區(qū)依托固定場(chǎng)所設(shè)施，采取全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等方式，為社區(qū)居民提供托育服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織。社區(qū)托育服務(wù)是指為3周歲（含）以下嬰幼兒提供的照料、看護(hù)、膳食、保育等服務(wù)。為社區(qū)提供家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)，是指以家庭為服務(wù)對(duì)象，為社區(qū)居民提供家政服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織。社區(qū)家政服務(wù)是指進(jìn)入家庭成員住所或醫(yī)療機(jī)構(gòu)為孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人提供的照護(hù)服務(wù)，以及進(jìn)入家庭成員住所提供的保潔、烹飪等服務(wù)。

四是符合下列條件的家政服務(wù)企業(yè)提供家政服務(wù)取得的收入，比照《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)附件）第一條第（三十一）項(xiàng)規(guī)定，免征增值稅。與家政服務(wù)員、接受家政服務(wù)的客戶就提供家政服務(wù)行為簽訂三方協(xié)議；向家政服務(wù)員發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，并對(duì)家政服務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)管理；通過(guò)建立業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)家政服務(wù)員進(jìn)行登記管理。

五是財(cái)政、稅費(fèi)征收機(jī)關(guān)可根據(jù)工作需要與民政、衛(wèi)生健康、商務(wù)等部門建立信息共享和工作配合機(jī)制，民政、衛(wèi)生健康、商務(wù)等部門應(yīng)積極協(xié)同配合，保障優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

六是本公告自2019年6月1日起執(zhí)行至2025年12月31日。

五、倡導(dǎo)家政企業(yè)實(shí)施員工制

積極引導(dǎo)家政企業(yè)發(fā)展員工制家政企業(yè)，以好姐妹、三替巾幗、姐妹等骨干企業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)向員工制家政企業(yè)轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)規(guī)范化和專業(yè)化水平。如三替巾幗家政公司率先實(shí)行部分員工制和準(zhǔn)員工制，大大穩(wěn)定了員工，為員工繳納五險(xiǎn)，為員工解決后顧之憂，成立階梯師資培訓(xùn)，將從業(yè)人員打造行業(yè)師資標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，提供職業(yè)化規(guī)劃，將在2021年-2023年逐漸擴(kuò)大員工制總數(shù)。

六、加強(qiáng)法制建設(shè)

一是為規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展，提升家政企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，商務(wù)部等有關(guān)部門先后印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見(jiàn)》和《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

二是以3.15等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展家政行業(yè)普法宣傳活動(dòng)。為積極推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，在315國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日當(dāng)天，聯(lián)合盤錦市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展家政信用服務(wù)進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)分發(fā)宣傳資料、展板等方式，工作人員向市民宣傳了家政誠(chéng)信體系建設(shè)、單用途商業(yè)預(yù)付卡備案等政策；為群眾提供月嫂、保姆、技能培訓(xùn)等問(wèn)題咨詢服務(wù)，活動(dòng)得到了市民的歡迎。此次活動(dòng)共發(fā)放《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》、《建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)》等宣傳資料500余份、現(xiàn)場(chǎng)咨詢及講解達(dá)100多人次，切實(shí)增強(qiáng)了群眾誠(chéng)信意識(shí)和維權(quán)意識(shí)、樹(shù)立家政行業(yè)誠(chéng)信良好形象，推動(dòng)形成重視信用、提升信用的良好風(fēng)尚，努力營(yíng)造信用、公平、放心、安全、健康的消費(fèi)環(huán)境。

三是認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委頒布的《家政服務(wù)母嬰生活護(hù)理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》和《家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分及評(píng)定》兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。依托行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定從家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)管理、設(shè)備設(shè)施管理、信息管理、質(zhì)量管理、運(yùn)營(yíng)管理到家庭服務(wù)員入戶做飯、洗衣、打掃衛(wèi)生和照顧產(chǎn)婦、新生兒、老年人、病人等全面細(xì)化的服務(wù)流程和質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

盤錦市商務(wù)局

2021年8月31日