國土是生態(tài)文明建設的空間載體。我國遼闊的陸地和海洋是中華民族繁衍生息和永續(xù)發(fā)展的美麗家園，建立“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，標志著我國空間發(fā)展和空間治理全面進入生態(tài)文明新時代。


　　什么是國土空間規(guī)劃？


　　國土空間規(guī)劃是對一定區(qū)域國土空間開發(fā)保護在空間和時間上作出的安排，是國家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)。
　　國土空間規(guī)劃體系具有“五級三類四體系”的特點。依規(guī)劃層級分為“五級”，國家、省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級；依規(guī)劃內(nèi)容分為“三類”，總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃；依規(guī)劃管理運行體系，分為編制審批、實施監(jiān)督、法規(guī)政策、技術標準四個子體系。


　　為什么要開展國土空間規(guī)劃？


　　我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。為解決耕地減少過多過快、生態(tài)系統(tǒng)功能退化、資源粗放利用、環(huán)境污染嚴重、空間布局和結(jié)構不合理等以及規(guī)劃類型過多、內(nèi)容重疊沖突，審批流程復雜、周期過長，地方規(guī)劃朝令夕改等問題，通過建立統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，把每一寸土地規(guī)劃得清清楚楚、明明白白，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。


　　國土空間規(guī)劃工作任務有哪些？


　　國土空間規(guī)劃的核心是要統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”（生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間及生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），強化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預留空間。
　　工作任務包括：一是支撐國家主體功能區(qū)和“三條控制線”調(diào)整，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。二是參與全國和重點區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，為省級以下國土空間規(guī)劃編制提供技術指導與服務。三是開展能源資源安全、水平衡、防災減災、土壤安全、氣候變化、城市地下空間、清潔能源、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等影響國土空間開發(fā)與保護的重大問題研究。四是探索不同空間區(qū)域“雙評價”方法，開展不同層級“雙評價”。五是推動開展大中型城市地下空間調(diào)查、評價、開發(fā)利用，為地下空間規(guī)劃編制及統(tǒng)籌地上地下空間開發(fā)提供基礎支撐。六是建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警體系，支撐規(guī)劃實施全過程監(jiān)督。


　　地質(zhì)調(diào)查支撐國土空間規(guī)劃取得了什么進展？


　　為全力支撐“五級三類”國土空間規(guī)劃編制和實施，加快地質(zhì)調(diào)查事業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中國地質(zhì)調(diào)查局緊緊圍繞新職責、新定位、新需求，以地球系統(tǒng)科學理論為指導，構建了地質(zhì)調(diào)查支撐服務國土空間規(guī)劃的業(yè)務工作、組織機構、人才隊伍、條件保障等新體系和協(xié)調(diào)合作新機制，快速提升國土空間規(guī)劃重大資源環(huán)境問題研究、資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價（以下簡稱“雙評價”）、綜合數(shù)據(jù)管理、理論與技術創(chuàng)新和智慧服務能力。2018年以來，中國地質(zhì)調(diào)查局在支撐國土空間規(guī)劃方面取得了重要進展。
　　一是以“雙評價”夯實國土空間規(guī)劃基礎?！半p評價”即資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，通過開展不同層級試點，構建“雙評價”技術方法體系，支撐發(fā)布了“雙評價”技術指南。中國地質(zhì)調(diào)查局也先后承擔和參與了全國、長江經(jīng)濟帶、黃河流域及重慶、遼寧、福建、西藏、安徽，承德、大連、錦州、廣安、寧德、大慶、榆林等“雙評價”工作，為不同層級國土空間規(guī)劃編制奠定了堅實基礎，并參與全國、長江經(jīng)濟帶、黃河流域國土空間規(guī)劃編制工作。
　　二是以“雙評估”筑牢國土空間安全底線。“雙評估”即重大風險識別評估和規(guī)劃實施評估，中國地質(zhì)調(diào)查局專題開展了能源資源安全、水資源、自然災害、氣候變化、生物多樣性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)等影響國土空間開發(fā)與保護的重大風險識別研究，提出了重大問題風險規(guī)劃解決方案。深化開展主體功能區(qū)規(guī)劃評估，劃定了重要水源涵養(yǎng)區(qū)、地下水戰(zhàn)略儲備區(qū)等，識別重大基礎設施空間沖突，為科學劃定“三區(qū)三線”提供了重要依據(jù)。
　　三是以“雙監(jiān)測”動態(tài)把握規(guī)劃實施效果?！半p監(jiān)測”即規(guī)劃實施監(jiān)測和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測，中國地質(zhì)調(diào)查局基于地質(zhì)云建立了“雙評價”信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了在線評價，大力推進國家重大戰(zhàn)略區(qū)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測評價，依托自然資源、地下水、地質(zhì)災害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測體系構建綜合監(jiān)測網(wǎng)，全方位、全過程支撐服務規(guī)劃實施監(jiān)測、城市體檢評估和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警。


　　未來國土空間規(guī)劃將會形成哪些成果？


　　聚焦國家重大戰(zhàn)略部署，著力提升國土空間規(guī)劃科學水平，緊緊圍繞政府、社會、公眾等需求，提供不同層級“雙評價”成果、支撐編制的各級國土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”劃定成果、專項規(guī)劃成果等規(guī)劃產(chǎn)品，資源環(huán)境綜合監(jiān)測網(wǎng)絡、“雙評價”在線服務平臺等信息化產(chǎn)品，重大資源環(huán)境問題風險規(guī)劃解決方案、規(guī)劃實施評估報告、白皮書、科普成果等智慧服務產(chǎn)品，為實現(xiàn)規(guī)劃能用、管用、好用奠定堅實基礎。