——盤錦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展綜述

40年，對于歷史來說不過彈指一瞬，但對于盤錦而言，卻有著沉甸甸的分量。

從昔日的“南大荒”到如今的“米糧倉” “稻蟹鄉(xiāng)”；從當初的“一油獨大”，到現(xiàn)在的多點多元發(fā)展；從因油而生的石油之城，到聞名遐邇的全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家食品安全示范城市、國際濕地城市……

建市40年來，在黨中央、國務院及省委、省政府的堅強領導下，歷屆市委、市政府團結(jié)帶領全市人民，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強，盤錦大地發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟總量實現(xiàn)從十億到千億的跨越。

特別是近年來，盤錦以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務，扛起維護國家“五大安全”重大責任，堅持“生態(tài)立市、工業(yè)強市、以港興市”不動搖，實施全面振興新突破三年行動，努力在新時代遼寧全面振興中走在前列，聚焦“六個走在前列”推動高質(zhì)量發(fā)展，建設高品質(zhì)“宜居宜業(yè)之城”和“幸福平安之城”，經(jīng)濟社會發(fā)展邁出堅實步伐。

全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建具有盤錦特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。

向“新”而行，我市全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有盤錦特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積蓄高質(zhì)量發(fā)展動能。

加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。遼河油田連續(xù)38年保持千萬噸油氣規(guī)模穩(wěn)產(chǎn)，遼河儲氣庫群日注采氣能力達到全國最高，油氣生產(chǎn)根基不斷夯實。全國重要的石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地建設取得重大進展，“減油增化、減油增特”步伐加快， 華錦阿美精細化工及原料工程項目全面開工建設，“六大板塊”17條精細化工產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)延伸，金發(fā)科技ABS等新材料項目投產(chǎn)運行，三力中科等39個重點項目加快建設，全市原油加工量占全省比重達到23.4%，石化產(chǎn)業(yè)精細化率達到35%，遼濱經(jīng)開區(qū)連續(xù)5年躋身中國高質(zhì)量發(fā)展化工園區(qū)30強，盤錦成為全省石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩極”之一。

創(chuàng)新生態(tài)加快構(gòu)建。圍繞主攻產(chǎn)業(yè)方向，我市推出支持創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新服務提升政策措施，以制度創(chuàng)新構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)?？萍夹推髽I(yè)從無到有、從小到大，截至今年5月，全市擁有科技型中小企業(yè)677家，高新技術企業(yè)217家，“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)105家。建好重大科研平臺、共性技術平臺、企業(yè)研發(fā)平臺、孵化加速平臺，全省首個精細化工中試基地掛牌運營，引進大連理工產(chǎn)研院等15家產(chǎn)業(yè)技術研究院，國橡中心碳五低碳綜合利用研究所等研發(fā)機構(gòu)相繼入駐，產(chǎn)學研聯(lián)盟加快建設。獲批省5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用先導區(qū)，全社會研發(fā)投入強度位居全省前列，盤錦高新區(qū)在省級高新區(qū)績效考評中連續(xù)5年排名第一。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)加快發(fā)展。近年來，我市大力推動新材料、新醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，前瞻布局新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)字盤錦、智造強市。中藍光電馬達產(chǎn)品出貨量位列國內(nèi)第一、全球市場占有率達到14.1%，成為手機馬達領域“隱形冠軍”。益海嘉里獲評省級智能工廠，禹王無紡布等7戶企業(yè)獲評省級數(shù)字化車間。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。我市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，著力培育“大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”，努力在遼寧率先建成現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)先行地。盤錦水飛薊素年產(chǎn)量占全世界90%，已成為國內(nèi)最大的水飛薊素出口基地。

現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園成為國家級示范園區(qū)，東北新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品供應鏈中心成為東北地區(qū)果品流通重要樞紐。

文體旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。我市成為第一批國家文化和旅游消費試點城市，紅海灘國家風景廊道晉升為國家5A級景區(qū)，全市4A級景區(qū)達到6個。

堅定實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)油地融合

協(xié)調(diào)是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點。

我市高起點謀劃“一軸五城”的發(fā)展格局，布局“主城區(qū)+副城區(qū)+重點鎮(zhèn)+美麗村”的城鄉(xiāng)建設體系。一批謀劃多年的關鍵性樞紐項目啟動實施，一批群眾期盼已久的民生工程全力推進，一批城市基礎設施項目取得積極進展，城市發(fā)展空間和潛力得到充分釋放。盤錦相繼榮膺國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國文明城市。

城鄉(xiāng)基礎設施建設不斷完善，形成“四鐵四高”“一環(huán)七縱六橫”現(xiàn)代化交通格局，公路密度位列全省第3，遼西北供水盤錦應急支線等工程加快建設。

老舊小區(qū)和小街小巷全面改造提升，人均住宅建筑面積躍居全省首位，全市城鎮(zhèn)化率提高到78.1%，高于全國平均水平11.9個百分點。

成功舉辦四屆鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會，打造大米、河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全市稻蟹綜合種養(yǎng)面積達到93萬畝，盤錦大米“紅海灘1號”被評為全省首批“遼寧優(yōu)品”，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬噸以上，河蟹年產(chǎn)量達到8萬噸。

農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新，城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)項目被住建部授予人居環(huán)境范例獎，盤山縣獲批國家新型城鎮(zhèn)化示范縣，大堡子村等5個鄉(xiāng)村入選國家美麗休閑鄉(xiāng)村。

油地融合邁出堅實步伐，遼河儲氣庫群項目成為油地深度融合里程碑。因油而生的盤錦，與遼河油田、遼河石化、華錦集團等央企共生、共存、共榮、共贏，“一家人、一家親、一條心、一盤棋”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、科技創(chuàng)新、國企改革等領域開展務實合作，開創(chuàng)地方與央企合作的新局面。

用好改革開放“關鍵一招”，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力

優(yōu)化營商環(huán)境的實踐，是盤錦全面深化改革的縮影，也是盤錦以高水平制度創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。

我市將改革視為經(jīng)濟社會發(fā)展的動力源泉，扎實推進營商環(huán)境最優(yōu)市建設，“放管服”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”等改革不斷深化，市政務服務中心在全省率先全面實行綜合窗口運行。盤錦獲評全省政務誠信建設優(yōu)秀城市。

改革不停頓，開放不止步。

我市將全面擴大開放作為根本出路，不斷增強對外開放合作，匯聚更多資源要素。加快建設開放平臺，盤錦港拓寬型深水航道建成投運，沈金鐵路、阜盤高速等開放通道正式開通運行。

深度融入遼寧“一圈一帶兩區(qū)”建設與遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，強化與營口、錦州等周邊城市協(xié)同發(fā)展，共同推動仙人島——盤錦輸油管線改造、京哈高速公路改擴建等重點工程。同時，與無錫市對口合作實現(xiàn)突破，江南大學技術轉(zhuǎn)移中心盤錦分中心、宜興環(huán)科園環(huán)境醫(yī)院盤錦分院簽約落地。

隨著開放大門越開越大，高質(zhì)量發(fā)展動力活力更加強勁。盤錦成為全省“一帶一路”綜合試驗區(qū)第三個核心引領區(qū)，獲批跨境電子商務綜合試驗區(qū)，高水平對外開放新優(yōu)勢加快形成。

目前，盤錦已躋身全國外貿(mào)百強城市50強。與此同時，招商引資成果顯著，吸引中儲糧、新發(fā)地、長春化工、聯(lián)成化學、利安德巴賽爾等企業(yè)來盤投資，一大批內(nèi)資、外資項目落地實施，實際利用外資多年位居全省前列。

堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，厚植盤錦生態(tài)底色

良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴財富，也是盤錦振興發(fā)展的優(yōu)勢所在。

近年來，我市深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路。

嚴守“生態(tài)立市”這塊金字招牌。實施“退養(yǎng)還濕”工程，累計恢復濕地8.59萬畝，恢復自然岸線15.77公里。遼河口濕地連續(xù)8次成為國家濕地生態(tài)效益補償試點，盤錦榮膺“國際濕地城市”稱號。

多舉措練就環(huán)境治理“硬功”。我市以促進經(jīng)濟綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升居民生活福祉為重點，在全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)的同時，積極創(chuàng)建碧水藍天、綠色低碳、和諧宜居的國家生態(tài)文明建設示范市，推動形成了生態(tài)文明建設與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善的良性互動。

天更藍，水更清，地更綠。我市已完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名第3，5個國控斷面水質(zhì)達標率100%，成為國家首批“無廢城市”建設試點和全省首個入選國家生態(tài)文明建設示范區(qū)的地級市，遼河油田“無廢礦區(qū)”成為全國“無廢城市”典型經(jīng)驗模式。

提標升級，把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。2023年6月，我市印發(fā)碳達峰實施方案，將創(chuàng)建綠色制造工廠、綠色園區(qū)作為重要抓手，加快推動工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。同時，強化能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。目前，遼濱經(jīng)開區(qū)國家循環(huán)化改造示范試點通過國家驗收。

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進民生福祉

意莫高于愛民，行莫厚于樂民。

我市堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中補齊民生短板、托住民生底線，著力解決人民群眾急難愁盼問題。

保障民生，改善民生，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。

近年來，我市把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，傾情傾力做好民生保障、做實惠民之舉，不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進展。

財政收入用于民生保障支出占比超過75%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在省控制線以下。在此基礎上，多措并舉穩(wěn)就業(yè)，通過實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)和困難群體就業(yè)援助力度，大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，始終保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定；

從“基本普九”到“雙高普九”，從基本均衡到優(yōu)質(zhì)均衡。我市始終堅持教育公平之路，通過加大教育投入夯實發(fā)展基礎、深化教師隊伍改革優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)、教育教學改革提升辦學質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的渴望。同時，公辦幼兒園在園幼兒占比、普惠性幼兒園覆蓋率分別達到52.5％和89.6％，遼河石油職業(yè)技術學院獲批恢復辦學；

城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源互濟共享，基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鄉(xiāng)一體化的低保救助標準全省第2。我市入選全國緊密型城市醫(yī)療集團建設試點城市，成為全省首個獲評國家食品安全示范城市的地級市，獲批國家公共文化服務體系示范區(qū)；

……

一件件暖心的民生工程，一個個扎實的惠民舉措，讓人民群眾切實擁有看得見、摸得著的獲得感、幸福感、安全感。

走過輝煌四十年，盤錦又站在了新的歷史起點上。不忘初心擔使命，鼓足干勁再出發(fā)，盤錦錨定“六個走在前列”的目標定位，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子，為打好打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”貢獻盤錦力量，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化盤錦新篇章。