盤(pán)錦奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)
盤(pán)錦市位于遼寧省中南部，遼河在此入海，近年來(lái)篤定前行，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。2017年，全市進(jìn)出口總額109億元。2020年，全市進(jìn)出口總額204億元，幾乎翻了一倍。
2020年，盤(pán)錦地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1303.6億元，總量居遼寧省第五，中國(guó)城市綜合經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力排名遼寧省第三……
邁入“十四五”，盤(pán)錦市完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)。
貫徹新發(fā)展理念，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展
盤(pán)錦市立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展、安全發(fā)展、規(guī)范發(fā)展，以新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。
牢固樹(shù)立“產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王”理念。積極擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商和政企學(xué)研聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程、遼河儲(chǔ)氣庫(kù)群等一批具有牽動(dòng)力的重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
堅(jiān)決遏制、清理整頓“兩高”項(xiàng)目。以碳達(dá)峰、碳中和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)松山湖材料產(chǎn)業(yè)研究院，培育綠色產(chǎn)業(yè)。2017年，盤(pán)錦市“狠抓重點(diǎn)工作落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”做法受到國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。
持續(xù)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，用新一代信息技術(shù)為“老字號(hào)”賦能增效，推進(jìn)“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈中高端發(fā)展，培育壯大“新字號(hào)”實(shí)現(xiàn)“數(shù)字蝶變”。大力“減油增化”，構(gòu)建“大化工+精細(xì)化工”產(chǎn)業(yè)集群模式。2020年，盤(pán)錦被國(guó)務(wù)院評(píng)為“老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實(shí)干成效明顯城市”。
不斷深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。構(gòu)建全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，搭建政產(chǎn)學(xué)研金服創(chuàng)新平臺(tái)。5年來(lái)，累計(jì)引進(jìn)各類(lèi)人才15013人，350余項(xiàng)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化落地，高新技術(shù)企業(yè)比2015年增加123家、增長(zhǎng)3.51倍，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值達(dá)178億元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.83%、位列遼寧省第二。
綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
近年來(lái)，盤(pán)錦市堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，生態(tài)文明建設(shè)取得歷史性成效。
2015年啟動(dòng)“退養(yǎng)還濕”工程，2020年項(xiàng)目全部結(jié)束，恢復(fù)濕地8.59萬(wàn)畝，新增自然岸線17.6公里。
遼河口地域文化標(biāo)識(shí)知名度日益提升，盤(pán)錦入選國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，紅海灘風(fēng)景廊道景區(qū)成為國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。
全部完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。全面實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程，2020年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名遼寧省第三、優(yōu)良天數(shù)308天以上，水環(huán)境綜合指數(shù)改善22.85%、5個(gè)國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)標(biāo)率100%，“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)基本完成。
協(xié)同創(chuàng)建遼河國(guó)家公園，統(tǒng)籌抓好遼河干流防洪提升、生態(tài)封育和綠廊綠帶開(kāi)展建設(shè)，提升濕地和灘涂?jī)艋δ堋?/font>
在打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，將“無(wú)廢城市”建設(shè)與資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全國(guó)重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)協(xié)同推進(jìn)，帶動(dòng)一般工業(yè)固體廢物的源頭減量、資源利用和污染防治，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度降低，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
目前，已總結(jié)凝練了石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展模式等10個(gè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。其中，城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)模式、遼河油田“無(wú)廢礦區(qū)”建設(shè)模式等一批典型經(jīng)驗(yàn)成為盤(pán)錦市“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)亮點(diǎn)模式。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)
盤(pán)錦市持續(xù)強(qiáng)化“營(yíng)商環(huán)境就是我們自己”理念，突出抓好法治環(huán)境、信用環(huán)境建設(shè)，開(kāi)展“執(zhí)行難”案件整治試點(diǎn)，落實(shí)《柔性執(zhí)法制度實(shí)施方案》，推行“721”工作法，構(gòu)建“服務(wù)、管理、執(zhí)法”新模式，建設(shè)法治盤(pán)錦、誠(chéng)信盤(pán)錦。
強(qiáng)化“三個(gè)導(dǎo)向”，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作作風(fēng)，強(qiáng)化抓落實(shí)工作體系，健全表彰先進(jìn)、鞭策落后工作機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。
樹(shù)牢強(qiáng)基導(dǎo)向，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)基層減負(fù)增能，以組織振興引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全國(guó)前列。具有盤(pán)錦特色、時(shí)代特點(diǎn)的市域治理體系，有效提升盤(pán)錦的城市管理水平和社會(huì)治理能力。
經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，盤(pán)錦市域治理取得長(zhǎng)足進(jìn)步，黨建引領(lǐng)多元共治機(jī)制，織密基層組織體系，全市廣大黨員干部群眾積極深入一線參與治理和服務(wù)。3年來(lái)，全市解決基層治理問(wèn)題311余萬(wàn)件。
注重民生建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾獲得感
盤(pán)錦市努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中加強(qiáng)民生建設(shè)，不斷增進(jìn)民生福祉。
全市財(cái)政資金75%以上用于民生保障支出，每年辦成辦好一批民生實(shí)事，全市人民的獲得感成色更足、安全感更有保障。
2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入總量分別達(dá)到4.28萬(wàn)元和2.06萬(wàn)元，分別位居遼寧省第三和第二。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3%以下，始終保持遼寧省較低水平。
普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)82%，高中等職業(yè)教育、高等教育辦學(xué)規(guī)模水平穩(wěn)步提升；基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督管理體制進(jìn)一步理順，成為遼寧省首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市。
成功躋身國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。推進(jìn)建設(shè)“百公里文明綠道”，城市公園建設(shè)、智慧停車(chē)等一批民生工程得到群眾認(rèn)可。
持續(xù)提升基層社會(huì)治理水平，實(shí)施“黨建引領(lǐng)、智慧治理”，建成五級(jí)網(wǎng)格數(shù)字化管理體系，成為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。
盤(pán)錦市錨定方向，堅(jiān)定信心，向著建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的目標(biāo)前進(jìn)。
數(shù)據(jù)來(lái)源：中共盤(pán)錦市委宣傳部
《人民日?qǐng)?bào)》（2021年9月8日 第8版）
開(kāi)放包容宜居宜業(yè)的盤(pán)錦市 本報(bào)記者 林松 攝
紅海灘 本報(bào)記者 林松 攝
“盤(pán)錦大米”種植區(qū)
盤(pán)錦港 本報(bào)記者 劉剛 攝
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