經(jīng)過全省上下的不懈努力，遼寧營商環(huán)境發(fā)生積極可喜變化——良好的法治環(huán)境、信用環(huán)境正在加快形成，企業(yè)、群眾感受到在遼寧辦事比以前更加方便、快捷，“人人都是營商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開放形象”的氛圍日益濃厚。

　　8月9日，省委宣傳部召開“遼寧這十年”主題系列新聞發(fā)布會，全面介紹黨的十八大以來，特別是近年來，遼寧大力優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)法治遼寧、信用遼寧建設(shè)，不斷增強(qiáng)振興發(fā)展活力的重大部署、重要舉措和積極成果。省委政法委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省營商局相關(guān)負(fù)責(zé)同志回答記者提問。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境。2018年9月28日，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上發(fā)表重要講話中提出的“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，第一項(xiàng)就是“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”，將營商環(huán)境建設(shè)擺在了非常突出的位置。對此，省委、省政府高度重視，以政治生態(tài)的持續(xù)凈化、法治環(huán)境的持續(xù)改善來促進(jìn)和保障營商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，讓市場主體和群眾辦事更加便捷舒心。

　　營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。截至今年6月末，全省市場主體總量達(dá)到458.4萬戶，是2012年的2.1倍，其中私營企業(yè)106.4萬戶，是2012年的2.8倍。今年上半年，全省招商引資實(shí)際到位資金4420.4億元，增長31.2%；全省新開工建設(shè)項(xiàng)目增長50.5%，完成投資增長77.1%。外界對遼寧的預(yù)期進(jìn)一步改善，參與、支持遼寧振興發(fā)展的意愿和信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　以“減”換“簡”

　　以“一”替“多”

　　辦事方不方便，是衡量營商環(huán)境好壞最直接的標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我省不斷強(qiáng)化改革創(chuàng)新，大力推進(jìn)“辦事方便”。

　　在持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)過程中，我省堅(jiān)持該取消的徹底取消，該下放的“全鏈條”下放到位，以“減”換“簡”，先后分11批取消調(diào)整行政職權(quán)2203項(xiàng)，將一般建設(shè)工程審批時(shí)限壓縮到60個(gè)工作日以內(nèi)，全程電子化登記、“先照后證”“多證合一”“證照分離”等舉措使企業(yè)開辦流程持續(xù)優(yōu)化，全省一般性企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，50%以上的市場主體開辦實(shí)現(xiàn)半日內(nèi)完成。今年起，我省實(shí)施“免申即享”，累計(jì)惠及全省納稅人209萬戶次，減少申請290萬余次。

　　好的營商環(huán)境，更“方便”辦事。我省強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。建立雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)和重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，減少對市場主體的非線索性直接檢查、多頭檢查，提升監(jiān)管質(zhì)效，讓“管”跟上“放”的節(jié)奏，適應(yīng)“放”的要求，跑在“放”的前面。目前，通過推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”“只提交一次材料”“一件事一次辦”改革，以“一”替“多”，全省政務(wù)服務(wù)實(shí)際網(wǎng)辦率達(dá)到75%以上，919個(gè)“高頻剛需”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦、指尖辦，132個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、金融網(wǎng)點(diǎn)打造了2246個(gè)“一站式”便民服務(wù)站，推動群眾辦事“就近辦”，提高辦事效率，使政務(wù)服務(wù)更加高效、更加便捷、更有溫度。

　　加強(qiáng)法治政府建設(shè)

　　維護(hù)公平競爭

　　法治是最好的營商環(huán)境。法治環(huán)境是更高層次、更有競爭力、更可持續(xù)的營商環(huán)境。省委、省政府狠抓法治環(huán)境、信用環(huán)境和誠信政府建設(shè)。據(jù)介紹，近3年來，全省廢止、修改與高質(zhì)量發(fā)展等要求不相符的省政府規(guī)章95件，清理2020年以前制發(fā)的省政府文件3552件。

　　法無規(guī)定不可為。我省制定《遼寧省行政許可事項(xiàng)清單》，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行；深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，著力解決市場主體反映強(qiáng)烈的頻繁檢查、隨意檢查、選擇性檢查等問題。

　　在誠信政府建設(shè)方面，我省連續(xù)3年開展政府失信行為專項(xiàng)整治行動，累計(jì)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策、資金合計(jì)510億元；出臺《遼寧省社會信用條例》《遼寧省懲戒嚴(yán)重失信行為規(guī)定》，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒、信用監(jiān)管，重拳打擊違法失信行為；在互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)促銷、仿冒侵權(quán)、保健美容領(lǐng)域開展反不正當(dāng)競爭專項(xiàng)執(zhí)法行動，加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷執(zhí)法，以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭，讓守信者一路綠燈，越來越便利。

　　實(shí)現(xiàn)“成本競爭力強(qiáng)”

　　取得新成效

　　實(shí)現(xiàn)成本競爭力強(qiáng)，就是要把該降的降下來、該升的升上去。據(jù)介紹，近年來我省全面落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策，頂格落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，在地方權(quán)限內(nèi)最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力降低市場主體的制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。2013年以來，全省累計(jì)減免稅費(fèi)6091.9億元。今年以來，為幫助市場主體紓困解難，累計(jì)退稅達(dá)356.9億元，惠及市場主體7.1萬戶；今年上半年，全省社會融資規(guī)模累計(jì)增加986億元，同比增長68.3%，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)“降、免、緩、返、補(bǔ)”政策，全省3次降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，總費(fèi)率降至1%，2013年以來累計(jì)為失業(yè)保險(xiǎn)參保單位減輕負(fù)擔(dān)328.6億元，有效提振了市場預(yù)期和信心。

　　同時(shí)，我省出臺《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處罰力度，近3年來，全省法院共審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件1.8萬余起；加大對環(huán)境違法犯罪行為的打擊力度，近3年處理重大環(huán)境違法案件758起，堅(jiān)決讓違法企業(yè)付出沉重代價(jià)。

　　良好的政治生態(tài)、自然生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　生態(tài)好、宜居度高，才能吸引人才，吸引企業(yè)在遼寧安心安身。近年來，省委、省政府持續(xù)加大凈化和治理力度，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。今年上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處腐敗、責(zé)任和作風(fēng)問題2198個(gè)，曝光嚴(yán)重違紀(jì)違法、破壞營商環(huán)境的干部260名，警示教育廣大干部廉潔自律、崇尚實(shí)干；今天的遼寧，干部精神振奮，凈化政治生態(tài)取得明顯成效。

　　近年來，遼寧深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。據(jù)了解，全省主要污染物排放量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量明顯改善。今年上半年，全省PM2.5平均濃度為34微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例為87.9%。今天的遼寧，天藍(lán)地綠水清，生態(tài)環(huán)境更加秀美宜居。

　　為吸引更多科技型企業(yè)集聚，我省為科技型企業(yè)成長打造全生命周期服務(wù)的制度環(huán)境。截至今年6月末，全省科技型中小企業(yè)總量達(dá)到18158家，同比增長34.6%；通過深入實(shí)施“興遼英才計(jì)劃”，近3年來全省引進(jìn)高層次人才5306人，目前專業(yè)技術(shù)人才和技能人才總量分別達(dá)到379萬人和514萬人。今天的遼寧，創(chuàng)新有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間、成果有回報(bào)。

　　十年起宏圖，而今從頭越。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，遼寧上下牢記囑托，踔厲奮發(fā)，奮力開創(chuàng)營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面，一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書記為遼寧擘畫的振興發(fā)展藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。

信息來源：遼寧日報(bào)