5、如何完善水電氣暖價格形成機制？

 

完善城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等價格形成機制，提升對網(wǎng)絡型自然壟斷環(huán)節(jié)價格監(jiān)管的科學化、精細化、規(guī)范化水平，有助于發(fā)揮價格機制激勵約束作用，提高水電氣吸等產品和服務供給的質量和效率，降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會運行基礎成本，提高企業(yè)生產經(jīng)營效率和市場競爭力。

 

《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第二十八條規(guī)定∶供水、供電、供氣、供熱等公用企事業(yè)單位應當向社會公開服務標準、資費標準等信息，為市場主體提供安全、便捷、穩(wěn)定和價格合理的服務，不得強迫市場主體接受不合理的服務條件，不得以任何名義收取不合理費用。各地區(qū)應當優(yōu)化報裝流程，在國家規(guī)定的報裝辦理時限內確定并公開具體辦理時間。政府有關部門應當加強對公用企事業(yè)單位運營的監(jiān)督管理。

 

完善水電氣暖價格形成機制，要建立健全以"準許成本加合理收益"為核心的約束和激勵相結合的定價機制，在嚴格成本監(jiān)審的基礎上，合理制定并動態(tài)調整供水、供電、供氣、供暖價格。重點可以從以下四個方面推進∶

 

完善供水價格機制。城鎮(zhèn)供水價格應納入地方定價目錄，實行政府定價或政府指導價。加快建立健全以"準許成本加合理收益"為基礎。有利于激勵提升供水質量、促進節(jié)約用水的價格機制。建筑區(qū)劃紅線內供水（含二次加壓調蓄）設施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)管理的，其運行維護、修理更新等費用計入供水成本。在嚴格成本監(jiān)審的基礎上，綜合考慮企業(yè)生產經(jīng)營及行業(yè)發(fā)展需要、社會承受能力、促進全社會節(jié)水等因素，合理制定并動態(tài)調整供水價格。

 

完善電價機制。結合國家電力體制改革，逐步理順輸配電價結構，加快形成結構優(yōu)化、水平合理的輸配電價體系。平穩(wěn)推進上網(wǎng)電價機制改革，有序放開各類電源上網(wǎng)電價，完善跨省跨區(qū)電力價格市場化形成機制，有序放開除居民、農業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務以外的用電價格，逐步取消工商業(yè)目錄電價，完善峰谷分時電價政策，健全差別電價機制。深入研究并逐步解決電價政策性交叉補貼問題。

 

完善配氣價格機制。城鎮(zhèn)配氣價格應納入地方定價目錄，實行政府定價或政府指導價。加快核定獨立配氣價格，由燃氣企業(yè)投資建設的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)，企業(yè)自用的儲氣設施，以及其他與配氣業(yè)務相關的設備設施等，納入配氣價格有效資產。建筑區(qū)劃紅線內按法律法規(guī)規(guī)定由燃氣企業(yè)承擔運行維護的成本，以及燃氣表后至燃具前由燃氣企業(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務、安全檢查、設施修理、材料更換等服務成本，納入企業(yè)經(jīng)營成本。

 

完善供暖價格機制。城鎮(zhèn)集中供暖價格應納入地方定價目錄，實行政府定價或政府指導價。合理制定并動態(tài)調整熱力銷售價格，穩(wěn)步推進計量收費改革，具備條件的地區(qū)逐步實行基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價，暫不具備條件的地區(qū)按供熱面積計收熱費。熱電聯(lián)產的供熱企業(yè)，應將成本在電、熱之間合理分攤。