各縣、區(qū)人民政府：
    現將《盤錦市縣域商業(yè)建設行動項目管理辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

盤錦市商務局
盤錦市財政局
盤錦市鄉(xiāng)村振興局
2022年11月14日

盤錦市縣域商業(yè)建設行動項目管理辦法

    第一章  總則
    第一條  為加強和規(guī)范盤錦市縣域商業(yè)建設行動項目管理，完善項目監(jiān)督約束機制，保障項目健康有序發(fā)展，確保項目取得預期成效，根據《財政部辦公廳 商務部辦公廳 國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關于支持實施縣域商業(yè)建設行動的通知》（財辦建〔2022〕18號）、《省商務廳 省財政廳 省鄉(xiāng)村振興局關于做好縣域商業(yè)建設行動有關工作的通知》（遼商批發(fā)函〔2022〕83號）等文件要求，結合盤錦市實際情況，制定本辦法。
    第二條  盤錦市開展縣域商業(yè)建設行動項目是指按照縣域商業(yè)建設行動的通知等相關文件要求，經各縣區(qū)職能部門推薦，市商務局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局審核，省商務廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局備案，以我市所在地企業(yè)為項目實施責任主體，通過中央專項資金引導建設的縣域商業(yè)建設專項項目。項目承辦企業(yè)須依法登記注冊，具有獨立法人資格，按規(guī)定取得開展相關業(yè)務的資質，具備健全規(guī)范的財務管理制度，近五年來無違法行為等。
    第三條  盤錦市縣域商業(yè)建設行動項目管理，由市商務局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局共同管理。
    第二章  管理內容及方式
    第四條  盤錦市縣域商業(yè)建設行動項目實施內容：
    1.補齊縣域商業(yè)基礎設施短板；
    2.完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系；
    3.改善優(yōu)化縣域消費渠道；
    4.增強農村產品上行動能；
    5.提高生活服務供給質量。
    第五條  縣、區(qū)商務主管部門加強工作統(tǒng)籌和項目謀劃，強化重點項目儲備，負責遴選、推薦縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合商貿服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農（集）貿市場、農產品集配中心建設改造等項目，以及對本地區(qū)縣域商業(yè)體系建設具有支撐作用、前期基礎較好的項目。
    第六條  采取現場+材料審核的方式開展項目管理。
    第七條  對項目開展中存在進度嚴重滯后、發(fā)現問題突出的情況，及時通知有關縣區(qū)督促項目主體進行整改。
    第八條  引入審計、監(jiān)理咨詢等獨立第三方管理機構，對項目進行日常監(jiān)督管理。
    第三章  項目驗收
    第九條  盤錦市開展縣域商業(yè)建設行動項目實施到期后，由項目所在縣域商務主管部門、財政局、鄉(xiāng)村振興局開展項目驗收、初審和組卷申報工作，統(tǒng)一報送市商務局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局組織開展項目評審。待全部項目驗收、評審、公示完成后向省財政廳、省商務廳、省鄉(xiāng)村振興局提交縣域商業(yè)整體項目驗收報告。
    第十條  盤錦市縣域商業(yè)建設項目驗收提交的相關材料包含但不限于項目驗收申請、項目基本情況、項目目標完成情況、項目實施成效、資產管理情況、項目管理情況、項目投資明細表、項目有關發(fā)票復印件等內容。
    第四章  項目清單管理及入庫企業(yè)管理
    第十一條  市商務局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局分年度建立縣域商業(yè)補助資金儲備項目庫，項目庫實施動態(tài)管理。按照“儲備一批、成熟一批、支持一批”的原則，將經縣區(qū)商務、財政、鄉(xiāng)村振興等部門根據縣域的實際情況和到2025年發(fā)展目標遴選出的本轄區(qū)內的項目，納入盤錦市縣域商業(yè)建設項目儲備庫。
    第十二條  針對已納入盤錦市縣域商業(yè)建設項目儲備庫的企業(yè)，如在當年度發(fā)生重大違法或因企業(yè)自身原因產生重大負面輿論影響的，及時上報上級主管單位，并協(xié)調主管部門將企業(yè)從項目儲備庫中剔除。
    第十三條  對已入庫的項目需進行變更的及時向上級主管單位進行報備申請進行調換。
    第十四條  對已完成申報且納入庫的項目，在不變更原有建設目標與成效的情況下，需進行微調的項目經市級主管部門向省級主管部門請示批準后方可調整。
    第十五條  項目單位有下列行為之一的，市商務局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局應責令其限期整改并及時報告市政府；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，應當核減、收回或者停止撥付資金，暫停其申報資格，將項目單位納入嚴重失信名單（黑名單）實施聯(lián)合懲戒，相關信息在市政府部門網站公開，并可以根據情節(jié)輕重提請或者移交有關機關依法追究有關責任人的行政或者法律責任。
    1.提供虛假情況，騙取中央預算內投資的；
    2.轉移、侵占或者挪用中央預算內投資的；
    3.擅自改變主要建設內容和建設標準的；
    4.項目建設規(guī)模、標準和內容發(fā)生較大變化而不及時報告的；
    5.無正當理由未及時建設實施的；
    6.拒不接受依法進行的評估督導或者監(jiān)督檢查的；
    7.未按要求通過在線平臺報送項目實施情況的；
    8.其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
    第五章  附則
    第十六條  國家、省主管部門制定的專項工作方案或管理辦法中，對本辦法涉及的中央預算內投資項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
    第十七條  本辦法自印發(fā)之日起生效，有效期至2025年12月31日，在此期間新修訂印發(fā)管理辦法，本辦法自動失效。
    本辦法由市商務局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局共同解釋。