盤醫(yī)保黨組〔2023〕14號

 

 

局機關(guān)各科室、各醫(yī)保分局，市醫(yī)保中心：

現(xiàn)將《盤錦市醫(yī)療保障局主要責(zé)任人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》印發(fā)給你們，請結(jié)合自身工作職責(zé)開展好相關(guān)工作。

 

 

中共盤錦市醫(yī)療保障局黨組

2023年5月18日

 

 

盤錦市醫(yī)療保障局綜合辦公室               2023年5月18日印發(fā)

 

盤錦市醫(yī)療保障局黨政主要負責(zé)人履行

推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單

 

 

為深入貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推動黨政主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，根據(jù)中共盤錦市委法治建設(shè)委員會《盤錦市黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》（盤法建委發(fā)〔2023〕2號），結(jié)合我市醫(yī)療保障工作實際，制定《盤錦市醫(yī)療保障局黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》如下。

一、基本原則

市醫(yī)保局黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，要確保正確政治方向，必須嚴格遵循以下基本原則：

(一)堅持帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要指示批示精神；

(二)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一；

(三)堅持憲法法律至上，反對以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法；

(四)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)；

(五)堅持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當、失責(zé)必追究；

(六)堅持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

二、一般職責(zé)

市醫(yī)保局黨政主要負責(zé)人作為市醫(yī)保局推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，要嚴抓責(zé)任落實,堅決做到以上率下,應(yīng)當做到:

(一)切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委市政府關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，把各項工作納入法治化軌道;

(二)將法治建設(shè)工作擺在重要位置，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，在法治軌道上加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化;

(三)帶頭學(xué)習(xí)憲法法律，帶頭厲行法治、依法辦事，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險;

(四)加強對依法行政和法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮法治引領(lǐng)和推動作用，協(xié)調(diào)解決法治建設(shè)工作中遇到的重大問題;

(五)支持市醫(yī)保局依法依規(guī)履行職能、開展工作，自覺維護司法權(quán)威，不得違規(guī)干預(yù)司法活動、插手具體案件處理。

三、主要職責(zé)

市醫(yī)保局黨政主要負責(zé)人作為市醫(yī)保局推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，要嚴格對標對表，確保法治建設(shè)工作實現(xiàn)高質(zhì)量推進，應(yīng)當履行以下主要職責(zé):

1.推動市醫(yī)保局履行法治政府建設(shè)相關(guān)職責(zé)，加強對醫(yī)保系統(tǒng)法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定、落實工作規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)重大問題，為推進市醫(yī)保局法治建設(shè)提供保障,創(chuàng)造條件。

（1）組織制定并落實市醫(yī)保局法治政府建設(shè)中長期規(guī)劃和年度重點工作安排。推動健全市醫(yī)保局保證憲法全面實施的體制機制。

（2）推動建立健全法治政府建設(shè)重要工作、重大問題研究解決、協(xié)調(diào)推進機制，組織召開班子會議定期聽取法治政府建設(shè)相關(guān)工作匯報，及時研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題，推進法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。

（3）嚴格執(zhí)行法治政府建設(shè)工作情況報告制度。嚴格按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》要求，每年3月1日前,向市政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，同時抄送市委法治建設(shè)委員會，并通過政務(wù)公開網(wǎng)站、“盤錦醫(yī)保”微信公眾號等途徑向社會公開。

（4）推進法治政府建設(shè)的責(zé)任落實，全力完成市委法治建設(shè)委員會的考核評價和督促檢查。

2.嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，嚴格執(zhí)行政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件,全面推進政務(wù)公開。

（5）推動嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，不搞變通、不打折扣。

（6）嚴格執(zhí)行政府法律顧問制度、公職律師制度，在制定重大行政決策、推進依法行政中充分發(fā)揮法律顧問、公職律師的作用。

（7）推動完善市醫(yī)保局規(guī)范性文件制定程序,嚴格落實規(guī)范性文件審核制度，加強備案審查制度和能力建設(shè)，規(guī)范性文件報備率、及時率、規(guī)范率達到規(guī)定要求，及時撤銷和糾正違憲違法和違背中央精神的規(guī)范性文件。建立健全醫(yī)保系統(tǒng)規(guī)范性文件管理制度，定期清理局發(fā)規(guī)范性文件并及時公布清理結(jié)果。

（8）嚴格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》,全面推行政務(wù)公開，創(chuàng)新公開方式，嚴格落實政府信息公開、政府新聞發(fā)言人、突發(fā)性事件信息發(fā)布和行政權(quán)力網(wǎng)上公開等制度，及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切的問題。

3.依法全面履行政府職能，推進行政執(zhí)法責(zé)任制落實,推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（9）推行權(quán)責(zé)清單、負面清單制度并實行動態(tài)管理,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。

（10）支持全面嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（11）推動加大醫(yī)療保險基金監(jiān)管行政執(zhí)法力度。完善醫(yī)療保險基金監(jiān)管行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新社會治理，優(yōu)化公共服務(wù)。

（12）推動加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管和信用監(jiān)管，全面提升公正監(jiān)管水平和科學(xué)監(jiān)管效能。

（13）推進行政執(zhí)法責(zé)任制全面落實,加強行政執(zhí)法保障和監(jiān)督。推動健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

4.督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各科室及各醫(yī)保分局依法行政，推動完善醫(yī)保系統(tǒng)內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督,糾正行政不作為、亂作為。

（14）推動落實市醫(yī)保局工作規(guī)則，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和各科室及各醫(yī)保分局依法行政，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和工作方法。

（15）推動健全完善市醫(yī)保局內(nèi)部常態(tài)化、長效化監(jiān)督制度,嚴格執(zhí)行行政監(jiān)督、審計監(jiān)督制度。

（16）支持行政復(fù)議工作，帶頭自覺履行行政復(fù)議決定。推動發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭議、糾正違法和不當行政行為中的作用。

5.自覺維護司法權(quán)威,認真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。

（17）支持人民法院依法受理行政案件,支持檢察機關(guān)提起公益訴訟,保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（18）嚴格落實《盤錦行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作辦法》，規(guī)范行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴工作。

（19）支持依法及時全面履行以市醫(yī)保局為被執(zhí)行人的民事、行政案件生效裁判。

6.嚴格落實市醫(yī)保局工作人員學(xué)法用法制度，組織實施市醫(yī)保局普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。

（20）推動落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立黨組中心組定期學(xué)法制度。

（21）加強市醫(yī)保局工作人員法律知識培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、法治講座、網(wǎng)上學(xué)法等多種形式，提高全局工作人員法律素養(yǎng)和工作能力。

（22）認真組織制定并實施市醫(yī)保局法治宣傳教育規(guī)劃，大力加強社會主義法治文化建設(shè)，推動全市醫(yī)保系統(tǒng)弘揚法治精神。積極開展“12·4”國家憲法日集中宣傳教育活動。大力開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等宣傳工作。

（23）落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定普法責(zé)任清單，加強以案釋法工作。

7.健全法治政府建設(shè)組織推進機制。

（24）全力完成市醫(yī)保局相關(guān)法治政府建設(shè)督查反饋問題整改工作，推動形成法治政府建設(shè)閉環(huán)責(zé)任體系。

（25）統(tǒng)籌研究市醫(yī)保局法治政府工作難題,積極參加全市法治政府建設(shè)達標創(chuàng)建活動。

四、履職要求

市醫(yī)保局黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),要嚴明紀律要求,強化工作保障。

(一)市醫(yī)保局黨政主要負責(zé)人要將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，推動全市醫(yī)保系統(tǒng)述法工作制度化、常態(tài)化。對下級黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況組織開展定期檢查。

(二)要將下級黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)。

(三)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當按照各自職責(zé)承擔(dān)分管領(lǐng)域法治建設(shè)各項具體工作的組織推進，協(xié)助局主要負責(zé)人推進法治建設(shè)各項工作;加快推進分管領(lǐng)域法治建設(shè)重點任務(wù)落實落地，依法依規(guī)解決人民群眾關(guān)切的實際問題，維護人民群眾的合法權(quán)益。

(四)不履行或者不正確履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的,依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)予以問責(zé)。