（2021年1月11日盤錦市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過　2021年3月31日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)）

 

目    錄

 

第一章  總  則

第二章  節(jié)約用水管理

第三章  節(jié)約用水措施

第四章  監(jiān)督與保障

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則

 

第一章  總  則

 

第一條  為了推動節(jié)約用水，提高水資源利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《遼寧省節(jié)約用水條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動適用本條例。

第三條  市水行政主管部門是全市節(jié)約用水主管部門，負(fù)責(zé)擬定節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動全市節(jié)水型社會建設(shè)；制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實(shí)施，指導(dǎo)節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理，會同有關(guān)部門對水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護(hù)主要指標(biāo)的落實(shí)情況進(jìn)行考核。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是市城市節(jié)約用水管理部門，根據(jù)市節(jié)約用水主管部門的要求，負(fù)責(zé)制定城市建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)水制度、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)節(jié)約用水工作要求。

市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)節(jié)約用水指標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，會同有關(guān)部門制定節(jié)約用水重大項(xiàng)目計劃。

有關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)管理工作，落實(shí)節(jié)約用水工作要求。

縣（區(qū)）人民政府確定的節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的節(jié)約用水工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好節(jié)約用水工作。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行節(jié)約用水目標(biāo)考核和績效評價制度。

 

第二章 節(jié)約用水管理

 

第五條  市節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際需要、水資源狀況、水資源綜合規(guī)劃和水量分配方案，編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第六條  節(jié)約用水實(shí)行居民用水和非居民用水分類管理。

居民用水戶實(shí)行定額管理。

非居民用水戶堅持計劃與定額相結(jié)合的用水管理。

用水戶不得擅自改變用水性質(zhì)，確需改變用水性質(zhì)的用水戶應(yīng)當(dāng)經(jīng)過原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可變更。

第七條  居民用水戶實(shí)行階梯水價。

非居民用水戶實(shí)行超計劃、超定額累進(jìn)加價制度，具體辦法由市發(fā)展改革部門會同市節(jié)約用水主管部門或者市城市節(jié)約用水管理部門擬訂，報市人民政府批準(zhǔn)。

第八條  下列用水實(shí)行計劃管理：

（一）依法獲得取水權(quán)的用水戶；

（二）城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)內(nèi)年用水量在2000立方米以上的用水戶；

（三）在干旱等特殊時期確定的其他用水戶。

第九條  計劃用水戶應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，向轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門提出下一年度用水計劃。節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)當(dāng)于下一年度1月31日前下達(dá)用水計劃。

實(shí)行取水許可管理和從農(nóng)村公共管網(wǎng)取水的計劃用水戶由市、縣（區(qū)）節(jié)約用水主管部門下達(dá)用水計劃，從城市公共管網(wǎng)取水的計劃用水戶由市、縣（區(qū)）城市節(jié)約用水管理部門下達(dá)用水計劃。城市節(jié)約用水管理部門下達(dá)的用水計劃應(yīng)當(dāng)抄送節(jié)約用水主管部門。

節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)轄區(qū)內(nèi)年度用水計劃，定期檢查計劃用水執(zhí)行情況。

第十條  計劃用水戶需要調(diào)整年度用水計劃的，應(yīng)當(dāng)重新提出用水計劃，并經(jīng)原下達(dá)計劃部門同意。

第十一條  增加用水計劃應(yīng)當(dāng)同時符合下列條件：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展需要；

（二）已經(jīng)采取相應(yīng)的節(jié)水措施；

（三）水的重復(fù)利用率、用水定額達(dá)到規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十二條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)核減用水計劃指標(biāo)：

（一）水資源短缺不能滿足本地區(qū)正常供水的;

（二）用水量高于用水定額標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）使用國家和遼寧省明令淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備的；

（四）洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等用水量較大的行業(yè)未采取節(jié)約用水措施的；

（五）未按照規(guī)定進(jìn)行水平衡測試的；

（六）具備使用非常規(guī)水條件而不使用的。

第十三條  用水戶因建設(shè)施工等需要臨時用水的，應(yīng)當(dāng)向節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門書面提出臨時用水計劃。節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)當(dāng)自收到臨時用水計劃之日起五個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。

臨時用水戶應(yīng)當(dāng)及時辦理臨時用水手續(xù)，按照規(guī)定安裝符合要求的用水計量設(shè)施、繳納水費(fèi)。

第十四條  計劃用水戶應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)約用水管理制度:

（一）建立用水記錄，定期進(jìn)行用水合理化分析，制定節(jié)約用水目標(biāo)和節(jié)約用水措施；

（二）健全用水設(shè)施的日常維護(hù)管理制度；

（三）按照要求向節(jié)約用水主管部門報送用水、節(jié)水材料。

第十五條  節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)在計劃用水戶中確定本行政區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)控用水戶并制作名錄。重點(diǎn)監(jiān)控用水戶應(yīng)當(dāng)每五年開展一次水平衡測試。計劃用水戶年實(shí)際用水量超過年計劃用水量百分之三十的，節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其開展水平衡測試，制定整改方案并予以實(shí)施。

重點(diǎn)監(jiān)控用水戶的用水計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控要求，并與節(jié)約用水主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

第十六條  因水資源緊缺無法滿足正常供水時，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市節(jié)約用水主管部門可以依法對用水較大的用水戶發(fā)出限制用水指令。

第十七條  用水戶應(yīng)當(dāng)安裝符合規(guī)定的計量設(shè)施，不得故意破壞計量設(shè)施或者以其他方法使計量設(shè)施無法正常運(yùn)行。

農(nóng)村生活用水不得實(shí)行包費(fèi)制。

 

第三章  節(jié)約用水措施

 

第十八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因地制宜地研究、示范和推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率和效益。

農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)完善供水計量設(shè)施，加強(qiáng)計量管理，逐步開展灌區(qū)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)用水科學(xué)管理水平。

農(nóng)業(yè)灌溉用水應(yīng)當(dāng)有償使用。

第十九條  工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行用水單耗考核，采用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)、工藝，減少用水消耗，降低單位產(chǎn)品用水量，減少污水排放量。

第二十條  工業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備冷卻水、空調(diào)冷卻水、鍋爐冷凝水等，應(yīng)當(dāng)循環(huán)使用或者回收利用。

以水為主要原料生產(chǎn)純凈水、礦泉水和飲料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水工藝和技術(shù)，生產(chǎn)后的尾水應(yīng)當(dāng)回收利用。

第二十一條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將再生水、海水、微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，將非常規(guī)水源利用納入最嚴(yán)格水資源管理制度和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度。

市政用水和觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，洗車業(yè)、建筑業(yè)等特業(yè)用水以及高耗水企業(yè)用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用非常規(guī)水。

第二十二條  從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂和大型景觀用水等特殊用水行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。

第二十三條  公共供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)和管理,建立巡查制度,強(qiáng)化信息化管理,定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏,降低供水管網(wǎng)漏損率;

（二）不得向未取得用水計劃的非居民用水戶供水;

（三）建立健全供水統(tǒng)計制度,定期向城市節(jié)約用水管理部門報送取水、供水統(tǒng)計報表和非居民用水戶的實(shí)際用水量。

第二十四條  房屋所有人、房屋管理人、房屋使用人等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對用水設(shè)施、設(shè)備和器具進(jìn)行維護(hù)，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好節(jié)約用水工作，根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同對用水設(shè)施、設(shè)備和器具進(jìn)行維護(hù)和管理，采取防滲、防漏措施，降低滲漏率。

應(yīng)急、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水設(shè)施管理，防止?jié)B漏、流失。

第二十五條  新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

建設(shè)項(xiàng)目竣工后應(yīng)當(dāng)向節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門提出節(jié)水設(shè)施驗(yàn)收申請。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，節(jié)水設(shè)施不得投入使用，節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門不得核定用水計劃，供水單位不得正式供水。

已建成的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)和改造節(jié)約用水設(shè)施。

年設(shè)計用水量1萬立方米以上的項(xiàng)目，節(jié)水方案應(yīng)當(dāng)抄送市節(jié)約用水主管部門備案。項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計要求進(jìn)行施工。市節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)當(dāng)對節(jié)水型用水設(shè)施、設(shè)備建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查和監(jiān)督。

第二十六條  鼓勵開展水權(quán)交易，計劃用水戶采取節(jié)水措施，節(jié)約的水量可以按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓。

 

第四章  監(jiān)督與保障

 

第二十七條  節(jié)約用水主管部門或者城市節(jié)約用水管理部門應(yīng)當(dāng)會同工信、教育、商務(wù)、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，對節(jié)約用水工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查時可以采取以下措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查，調(diào)查了解有關(guān)情況； 

（二）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料，并就節(jié)約用水有關(guān)問題做出說明； 

（三）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。

被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實(shí)情況，不得拒絕、阻撓、妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十八條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)約用水工作所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，將不少于20%的留成水資源費(fèi)和累進(jìn)加價水費(fèi)專項(xiàng)用于下列用途：

（一）節(jié)水宣傳；

（二）節(jié)水技術(shù)研究；

（三）節(jié)約用水的標(biāo)準(zhǔn)體系和執(zhí)法隊伍建設(shè)；

（四）節(jié)水獎勵；

（五）節(jié)水示范項(xiàng)目和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的撥款補(bǔ)助和貸款貼息；

（六）生產(chǎn)和生活用水的重大節(jié)水技術(shù)改造和推廣；

（七）再生水和雨水的蓄集利用設(shè)施建設(shè)；

（八）供水管網(wǎng)改造；

（九）節(jié)水專利技術(shù)購買及推廣應(yīng)用。

第二十九條  在節(jié)約用水工作中，有下列情形之一的單位和個人，由市、縣（區(qū)）人民政府給予表彰或者獎勵：

（一）研究和推廣節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品有重大成果的；

（二）開展節(jié)水公益宣傳效果社會公認(rèn)的；

（三）利用再生水或者雨水蓄集成績突出的；

（四）實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造效果顯著的；

（五）納入計劃用水管理的單位起節(jié)水示范作用的；

（六）舉報或者制止嚴(yán)重浪費(fèi)水資源或者破壞水環(huán)境行為查證屬實(shí)的；

（七）其他節(jié)約用水取得顯著效果的行為。

具體辦法由節(jié)約用水主管部門會同有關(guān)部門制定。

 

第五章  法律責(zé)任

 

第三十條　本條例所規(guī)定的行政處罰按照第三條規(guī)定，由市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門實(shí)施。

市城市節(jié)約用水管理部門管理范圍內(nèi)的行政處罰由市城市管理行政執(zhí)法部門實(shí)施。

第三十一條　違反本條例第六條第四款規(guī)定，用水戶擅自改變用水性質(zhì)的，責(zé)令限期改正，處一千元以上一萬元以下罰款；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十二條　違反本條例第七條第二款規(guī)定，非居民用水戶拒不繳納超計劃、超定額累進(jìn)加價水費(fèi)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并按照相關(guān)規(guī)定錄入公共信用信息系統(tǒng)。

第三十三條　違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未開展水平衡測試或者未制定整改方案并予以實(shí)施的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照下列情況分別予以處罰：

（一）對年取水量在1萬噸以上10萬噸以下的，處五萬元至十萬元（不含十萬元）罰款；

（二）對年取水量在10萬噸以上50萬噸以下的，處十萬元至十五萬元（不含十五萬元）罰款；

（三）對年取水量在50萬噸以上的，處十五萬元至二十萬元罰款。

第三十四條　違反本條例第十七條第二款規(guī)定，供水企業(yè)對農(nóng)村生活用水實(shí)行包費(fèi)制的，責(zé)令限期改正，按照每包費(fèi)一戶五百元以上一千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

第三十五條　違反本條例第二十五條第一款、第二款規(guī)定，未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，擅自投入使用的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十六條　節(jié)約用水主管部門、城市節(jié)約用水管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在節(jié)約用水工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

第三十七條  違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。

 

第六章  附  則

 

    第三十八條　本條例自2021年5月1日起施行。