第一章　總　則

　　第一條　為規(guī)范政府信息公開(kāi)保密審查工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)保密審查工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]57號(hào)）、《遼寧省政府信息公開(kāi)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱保密審查，是指對(duì)政府信息是否公開(kāi)做出結(jié)論或提出處理意見(jiàn)的行為。

　　第三條　本省區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)以任何形式主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，適用本辦法。

　　第四條　行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)保密審查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全保密審查工作機(jī)制。

　　第五條　堅(jiān)持“先審查、后公開(kāi)，誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一事一審”的原則，未經(jīng)審查和批準(zhǔn)，不得公開(kāi)政府信息。

    第二章　保密審查程序

　　第六條　保密審查履行初審、復(fù)審和批準(zhǔn)的程序。

　　第七條　初審，重點(diǎn)審查政府信息是否涉及不應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容，提出處理建議并說(shuō)明理由。

　　（一）涉及國(guó)家秘密的，提出不予公開(kāi)的建議；主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的，提出經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后予以公開(kāi)的建議。

　?。ǘ┥婕吧虡I(yè)秘密、個(gè)人隱私的，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，提出書(shū)面征求第三方意見(jiàn)的建議；不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的，提出予以公開(kāi)并將內(nèi)容和理由書(shū)面通知第三方的建議。

　?。ㄈ┕_(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的，提出不予公開(kāi)的建議。

　　（四）依照規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)公開(kāi)的，提出報(bào)請(qǐng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的建議，未獲批準(zhǔn)的，提出暫時(shí)不予公開(kāi)的建議。

　?。ㄎ澹儆诠_(kāi)范圍的，提出主動(dòng)公開(kāi)或依申請(qǐng)公開(kāi)，及公開(kāi)載體的建議。

　　第八條　復(fù)審，重點(diǎn)對(duì)初審的程序和建議是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和保密行政管理部門(mén)對(duì)不確定事宜進(jìn)行認(rèn)定。

　?。ㄒ唬┏鯇彽囊罁?jù)是否真實(shí)、有效、準(zhǔn)確、全面。

　?。ǘ┏鯇彽某绦蚝徒ㄗh是否合規(guī)。

　?。ㄈ?duì)是否屬于國(guó)家秘密不明確的，提出申請(qǐng)保密行政管理部門(mén)確定的建議；涉及業(yè)務(wù)工作的，提出申請(qǐng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)審查的建議。

　　（四）遇有可能涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大擬公開(kāi)事項(xiàng)，提出與有關(guān)部門(mén)協(xié)商的建議。

　　第九條　批準(zhǔn)，由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或被授權(quán)人，對(duì)初審、復(fù)審的程序和建議是否符合相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，做出是否公開(kāi)、以何種方式公開(kāi)的最終決定。批準(zhǔn)人對(duì)保密審查的最終結(jié)果負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十條　保密審查采取書(shū)面方式并予以保存。主要記載：被審查信息的標(biāo)題或內(nèi)容摘要、類(lèi)別、載體的形式、生成日期；審查依據(jù)；審查結(jié)論或處理意見(jiàn)；初審人、復(fù)審人、批準(zhǔn)人的簽名、日期；其他應(yīng)當(dāng)記載的內(nèi)容。

　　第十一條　行政機(jī)關(guān)在向相關(guān)職能部門(mén)、保密行政管理部門(mén)提出審查申請(qǐng)時(shí)出具公文，說(shuō)明不能確定是否公開(kāi)的原因，并提供記載審查信息的載體和受理部門(mén)需要的其他材料。

　　受理部門(mén)收到保密審查申請(qǐng)后，在7個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)；如需延期應(yīng)提前告知，延期不得超過(guò)7個(gè)工作日。

　　第十二條　經(jīng)保密審查，屬于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，及時(shí)交由政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、新聞發(fā)布機(jī)構(gòu)以及通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等方式予以公開(kāi)。

　　政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的主要渠道之一。各機(jī)關(guān)、單位網(wǎng)站管理部門(mén)要建立政府信息發(fā)布登記制度。在政府網(wǎng)站上發(fā)布政府信息，承辦單位應(yīng)向網(wǎng)站管理部門(mén)提供同意公開(kāi)的審批意見(jiàn)，網(wǎng)站內(nèi)容保障責(zé)任單位報(bào)送的政府信息紙質(zhì)文本，要有單位公章或負(fù)責(zé)人簽字；通過(guò)報(bào)送系統(tǒng)報(bào)送的電子文本，也必須履行保密審查程序，一經(jīng)報(bào)出即視為報(bào)送單位審查同意公開(kāi)。網(wǎng)站管理部門(mén)做好相應(yīng)記錄備查。

    第三章　公文保密審查

　　第十三條　公文是行政機(jī)關(guān)在公文管理過(guò)程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書(shū)，主要包括命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要等。

　　第十四條　在公文產(chǎn)生過(guò)程中，草擬部門(mén)應(yīng)提出是否公開(kāi)的意見(jiàn)，記錄在發(fā)文機(jī)關(guān)提供的辦理單上，擬公開(kāi)的應(yīng)注明公開(kāi)方式；不予公開(kāi)的應(yīng)說(shuō)明理由。

　　公文審核部門(mén)認(rèn)為草擬部門(mén)是否公開(kāi)的意見(jiàn)不符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)商草擬部門(mén)或保密行政管理部門(mén)重新確定，需要?jiǎng)h減涉密內(nèi)容后公開(kāi)的，審核部門(mén)應(yīng)提出具體刪減意見(jiàn)，由起草部門(mén)刪減；協(xié)商不一致的，由審核部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人確定。

　　第十五條　聯(lián)合發(fā)文，由各聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)協(xié)商確定是否公開(kāi)。公文簽發(fā)后，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)將其是否公開(kāi)的最終決定反饋給其他聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)。

　　第十六條　密碼電報(bào)、標(biāo)有密級(jí)的文件等屬于國(guó)家秘密、且尚未解密的政府信息，一律不得公開(kāi)。密碼電報(bào)確需公開(kāi)的，經(jīng)發(fā)電單位審查批準(zhǔn)后只公開(kāi)電報(bào)內(nèi)容，不得公開(kāi)報(bào)頭等電報(bào)格式。

    第四章　監(jiān)督和保障

　　第十七條　行政機(jī)關(guān)要明確保密審查機(jī)構(gòu)，落實(shí)審查責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)尤其是基層單位政府信息公開(kāi)工作人員的保密教育培訓(xùn)。

　　第十八條　行政機(jī)關(guān)每年對(duì)本機(jī)關(guān)涉密政府信息進(jìn)行復(fù)核，符合解密條件的依法解密，符合公開(kāi)要求的予以公開(kāi)。有關(guān)復(fù)核情況報(bào)同級(jí)保密行政管理部門(mén)備案。

　　第十九條　政府信息公開(kāi)主管部門(mén)和保密行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)保密審查工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，并組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。

　　第二十條　各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行政府信息公開(kāi)保密審查時(shí)，有下列情形之一的，由政府信息公開(kāi)主管部門(mén)或保密行政管理部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪唇⒄畔⒐_(kāi)保密審查制度的；

　?。ǘ┪唇?jīng)保密審查程序而公開(kāi)政府信息的；

　?。ㄈ┪绰男斜Ｃ軐彶樨?zé)任或保密審查程序不規(guī)范的；

　?。ㄋ模┻`反本辦法規(guī)定的其他行為。

    第五章　附　　則

　　第二十一條　本省法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的政府信息公開(kāi)保密審查，適用本辦法。

　　本省教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在公開(kāi)信息時(shí)，參照本辦法進(jìn)行保密審查。

　　第二十二條　本辦法由省政府辦公廳會(huì)同省保密局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。2009年9月14日印發(fā)的《遼寧省政府信息公開(kāi)保密審查辦法（試行）》同時(shí)廢止。