為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于改革完善社會救助制度的決策部署，加強社會救助信息化，確保困難群眾精準施救，日前市民政局印發(fā)了《關(guān)于全市規(guī)范最低生活保障、低保邊緣家庭收入評估計算工作的通知（試行）》（盤民發(fā)〔2023〕6號），已經(jīng)開始執(zhí)行?！锻ㄖ钒凑站C合評估與事實認定相結(jié)合的基本原則，以人員類別、身體狀況等為重點，以家庭支出為輔助參考，全市建立健全規(guī)范化的低保、低保邊緣家庭收入評估計算方法，對低保、低保邊緣家庭收入及子女贍養(yǎng)費計算進行了優(yōu)化，提高了申請審核確認效率，為實現(xiàn)低保救助“擴圍增效”提供了政策保障，主要明確以下幾點：

一是明確家庭收入評估計算范圍和類型。家庭收入評估計算范圍包括申請救助家庭中共同生活家庭成員的全部可支配收入，包括：工薪收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。其中工薪收入、轉(zhuǎn)移性收入以個人為單位評估計算，經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入以家庭為單位評估計算。工薪收入應作為每個家庭成員的必須評估計算內(nèi)容，其他收入類別根據(jù)實際情況評估計算。

二是規(guī)范各類收入評估計算方法和標準。有勞動合同的穩(wěn)定就業(yè)人員，可確定實際收入金額的，按照實際金額計算。不能確定實際收入金額的靈活就業(yè)人員，按盤錦市或務工地區(qū)現(xiàn)行最低工資標準等統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為收入評估基數(shù)。哺乳期婦女前6個月按無收入計算，第7至12個按務工地最低工資標準評估計算；因照護其他患重大疾病或重度殘疾家庭成員而暫時無法就業(yè)人員可按無收入或根據(jù)實際情況事實認定評估計算；受重大突發(fā)公共事件影響無法務工人員按無收入評估計算；自種土地和出租土地兩種情況，分類確定每畝土地年評估標準；非種植土地按實際收入計算；經(jīng)濟作物按經(jīng)營收入評估計算。

三是簡化贍養(yǎng)費收入評估。有協(xié)議、裁決或判決的，按照有效的協(xié)議、裁決、判決的數(shù)額核算。沒有協(xié)議、裁決、判決或協(xié)議顯失公平的，每個家庭成員每月從贍養(yǎng)義務人得到的贍養(yǎng)費按照公式“贍養(yǎng)費=（贍養(yǎng)義務人家庭人均收入-低保標準）×50%÷2”評估計算。其中，贍養(yǎng)義務人家庭人均收入可確定實際金額的，按照實際金額確定，不能確定實際金額的，按本地區(qū)或務工地區(qū)現(xiàn)行最低工資標準評估計算；能夠確定贍養(yǎng)義務人家庭實際居住地低保標準的，按照實際居住地低保標準評估計算，不能夠確定的，按照盤錦市低保標準評估計算。家庭成員在國外居住或務工期間，贍養(yǎng)義務人家庭人均收入按盤錦市最低工資標準的3倍評估計算。贍養(yǎng)義務人家庭有非經(jīng)營性機動車輛（船舶、型農(nóng)機具）、除現(xiàn)有住房外還有其他固定資產(chǎn)、存款（基金、股票、期貨、權(quán)證、保險等）投資產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)金融資產(chǎn)等財產(chǎn)市值總和超過30萬元、從事工商個體或合作社經(jīng)營的及經(jīng)營性企業(yè)、庭成員有出國留學等情況，贍養(yǎng)費按一定比例上浮評估。

四是將家庭支出作為輔助家庭收入評估參考因素。在評估計算各類家庭收入后，家庭成員在年度學費超過盤錦市年低保標準2倍的高收費學校就讀（含入托）、出國旅游以及其他超過盤錦市月低保標準5倍的高消費支出（剛性支出除外）等情形，年度內(nèi)家庭人均收入增加1倍盤錦市低保標準評估計算。

五是實事求是校正收入評估結(jié)果。強化家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查工作，通過信息核對、實地調(diào)查等方式，對申請人家庭收入評估結(jié)果進行調(diào)查核實，如發(fā)現(xiàn)因評估結(jié)果超過家庭應核算收入而導致無法納入救助范圍的，可通過民主評議、公示、事實認定、一事一議等方式進一步核實，確保家庭收入評估結(jié)果的相對真實和準確。

目前，我市已經(jīng)開始使用省社會救助信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了對無法確定實際收入人員的收入評估自動化計算，再結(jié)合入戶調(diào)查實際情況，及時修正評估結(jié)果，最大化降低人為主觀因素造成的救助偏差，為強化社會救助政策公開以及全面提升基層服務水平提供有力支撐。