中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組群眾信訪舉報(bào)轉(zhuǎn)辦和邊督邊改公開情況一覽表（第6批）
| 序號 | 受理 編號 |
交辦問題基本情況 | 污染類型 | 調(diào)查核實(shí)情況 | 是否屬實(shí) | 處理和整改情況 | 是否辦結(jié) | 責(zé)任人被處理 情況 |
| 1 | X2LN202104110026 | 1.盤錦雙臺子區(qū)雙盛街道益工街，盤錦利生環(huán)保產(chǎn)品有限公司將華錦集團(tuán)的粉煤灰露天堆放，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，導(dǎo)致附近居民不敢開窗，企業(yè)夜間大型翻斗車?yán)\(yùn)粉塵，噪聲和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。2.該企業(yè)生產(chǎn)空心磚時(shí)，燃煤鍋爐煙氣污染嚴(yán)重。 | 大氣,噪音 | 經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，舉報(bào)情況部分屬實(shí)。 1.“粉塵、噪聲和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重”該舉報(bào)問題基本屬實(shí)。該企業(yè)為華錦電廠配套項(xiàng)目，電廠粉煤灰通過管道輸送到該企業(yè)料倉，企業(yè)已建設(shè)5萬噸的飛灰儲庫、2000噸的渣灰儲庫、800噸的儲灰罐，用于粉煤灰及原料貯存。4月12日，雙臺子生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員到“利生環(huán)?！边M(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)：（1）廠區(qū)東北角露天堆放再利用加氣砼砌塊及粉煤灰物料堆，已覆蓋抑塵網(wǎng)，局部有破損。（2）粉煤灰小型空心砌塊生產(chǎn)線拌料區(qū)未在密閉料倉里作業(yè)；（3）廠區(qū)南側(cè)為益工街，街路東向安裝有高度禁行欄桿，避免大型車輛通過居民區(qū)。運(yùn)輸車輛均為封閉罐車，途經(jīng)西向區(qū)域?yàn)橐褎?dòng)遷區(qū)域，無人居住，路況為城中村土路，車輛通過時(shí)有噪聲及道路揚(yáng)塵產(chǎn)生。4月15日，雙臺子生態(tài)環(huán)境分局委托三方機(jī)構(gòu)分別在白天、夜間對廠界及廠區(qū)運(yùn)輸?shù)缆分苓厯P(yáng)塵和噪聲進(jìn)行了監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)均未超標(biāo)。 2.“燃煤鍋爐煙氣污染嚴(yán)重”該舉報(bào)問題不屬實(shí)。經(jīng)核實(shí)，該企業(yè)年產(chǎn)15萬m3加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線配套2臺4t/h燃煤鍋爐用于生產(chǎn)提供蒸汽及熱源。2018年下半年，該生產(chǎn)線停止生產(chǎn)，鍋爐電機(jī)已拆除。目前，蒸壓釜蒸汽管線腐蝕嚴(yán)重，已經(jīng)不能正常使用，不存在燃煤鍋爐煙氣污染的情況。 |
部分屬實(shí) | 針對現(xiàn)場調(diào)查情況，雙臺子生態(tài)環(huán)境分局采取如下措施：1.依法對未密閉的物料堆產(chǎn)生揚(yáng)塵的環(huán)境違法行為，行政處罰4萬元；2.責(zé)令企業(yè)制定清運(yùn)方案，將廠區(qū)內(nèi)未覆蓋的料堆于5月底前全部清理；3.繼續(xù)加大對該企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，有效改善區(qū)域環(huán)境。 | 辦結(jié) | 無 |
| 2 | X2LN202104110044 | 1.遼寧省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革至今尚未結(jié)束。各個(gè)縣區(qū)機(jī)構(gòu)尚未全部成立，部分縣區(qū)只是掛了塊牌子，但基層人員未完成轉(zhuǎn)隸，領(lǐng)導(dǎo)也未任命。 2.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基層人員編制與環(huán)境監(jiān)察的工作量嚴(yán)重不匹配，且基層環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍人員嚴(yán)重不足，監(jiān)察隊(duì)伍自身能力建設(shè)不足，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，日常工作疲于應(yīng)付。部分地區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍已經(jīng)7年未招錄人員，應(yīng)該配備的執(zhí)法設(shè)備、車輛、服裝全都停留在紙面。 3.部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部混編制度達(dá)10余年，嚴(yán)重違反組織人事和編制制度，縣區(qū)分局違反“三定方案”，設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，違規(guī)提拔干部，在機(jī)構(gòu)改革之后，問題未得到解決，不符合垂改政策。 |
其他 | 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)情況不屬實(shí)。 問題一：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法垂直改革至今尚未結(jié)束。 經(jīng)核實(shí)，舉報(bào)情況不屬實(shí)。盤錦市2019年10月印發(fā)《關(guān)于設(shè)立盤錦市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)的批復(fù)》（盤編發(fā)【2019】61號），2020年4月下發(fā)《盤錦市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（盤委辦【2020】10號）文件，成立盤錦市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于副縣處級，是盤錦市生態(tài)環(huán)境局管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。2020年6月完成執(zhí)法人員轉(zhuǎn)隸，10月完成領(lǐng)導(dǎo)任職和崗位聘用，2020年11月完成掛牌，2021年1月起由市財(cái)政全力保障新體制運(yùn)行。 問題二：舉報(bào)人認(rèn)為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基層人員編制與工作量嚴(yán)重不匹配，隊(duì)伍自身能力建設(shè)不足。 經(jīng)現(xiàn)場核實(shí)，舉報(bào)情況不屬實(shí)。盤錦市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)核定人員編制196名，按照“三定方案”盤錦市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)內(nèi)設(shè)4個(gè)科室、8個(gè)基層執(zhí)法大隊(duì)，以“四梁八柱”總體架構(gòu)完成機(jī)構(gòu)設(shè)置，符合盤錦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的工作需求，建立了“小機(jī)關(guān)、大基層”的執(zhí)法格局。配備無人機(jī)4臺，執(zhí)法車輛22臺，數(shù)碼相機(jī)8臺，多參數(shù)氣體檢測儀數(shù)量1臺，執(zhí)法記錄儀73臺，配備移動(dòng)執(zhí)法終端設(shè)備170臺以及滿足工作需要的辦公設(shè)備。 問題三：舉報(bào)人認(rèn)為部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)違反組織人事和編制制度問題。 經(jīng)核實(shí)。舉報(bào)情況部分屬實(shí)。機(jī)構(gòu)改革前由于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政編制少，特別是縣區(qū)分局的行政人員難以滿足基層的工作需要，存在混崗的現(xiàn)象。機(jī)構(gòu)改革后盤錦市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)重新核定的行政編制，市生態(tài)環(huán)境局由原15名行政編增加到34名，縣區(qū)也有所增加。市綠色發(fā)展服務(wù)中心為市生態(tài)環(huán)境局直屬事業(yè)單位，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置與機(jī)關(guān)科室設(shè)置相對應(yīng)，為市局提供技術(shù)支持及服務(wù)，基本滿足了工作需要。垂直改革后在縣區(qū)成立了盤錦市雙臺子綠色發(fā)展服務(wù)分中心（人員編制16名）、盤錦市興隆臺綠色發(fā)展服務(wù)分中心（人員編制14名）、盤錦市大洼綠色發(fā)展服務(wù)分中心（人員編制20名）、盤錦市盤山綠色發(fā)展服務(wù)分中心（人員編制20名）、盤錦市遼東灣新區(qū)綠色發(fā)展服務(wù)分中心（人員編制10名），解決縣區(qū)行政人員不足，為分局提供支持和服務(wù)。垂直改革期間盤錦市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)格落實(shí)省廳《關(guān)于垂直管理制度改革期間干部人事管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，不存在違規(guī)干部任免、人員調(diào)動(dòng)、干部錄用情況。垂直改革后嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任作工作條例》、《遼寧省市級生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)干部任免工作辦法（試行）》、《盤錦市生態(tài)環(huán)境局干部人事管理工作制度》，轉(zhuǎn)任一名區(qū)分局局長，為6名縣區(qū)分局人員晉升了職級，不存在違規(guī)選拔干部現(xiàn)象。盤錦市生態(tài)環(huán)境局五個(gè)分局為正科級派出行政機(jī)構(gòu)，不存在違反“三定方案”設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)問題。 |
部分屬實(shí) | 無 | 辦結(jié) | 無 |
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