——2021年1月15日在盤錦市第八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
　　
　　市長(zhǎng) 湯方棟 

　　
　　各位代表：
　　
　　現(xiàn)在，我代表盤錦市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
　　
　　一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
　　
　　剛剛過去的一年，是盤錦振興發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。年初以來，面對(duì)百年不遇、突如其來的新冠肺炎疫情肆虐的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)邳h中央的英明領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，將疫情防控作為頭等大事來抓，第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，組建疫情防控總指揮部和專項(xiàng)工作組，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控體系，切實(shí)做到“六早”“四集中”，堅(jiān)決徹底遏制住疫情蔓延勢(shì)頭。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，順勢(shì)而為推動(dòng)由應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控平穩(wěn)過渡，分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)復(fù)市，促進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面迅速走上正軌。我們?nèi)ψ龊谩巴夥垒斎搿?nèi)防反彈”工作，及時(shí)做出守好“六道門”、管住“三類人”的安排部署，有力有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)省內(nèi)多點(diǎn)散發(fā)病例和局部聚集性疫情，確保疫情防控全覆蓋無死角。各縣區(qū)、各部門、各單位履職盡責(zé)，廣大黨員、干部帶頭拼搏，醫(yī)護(hù)、疾控人員英勇奮戰(zhàn)，公安干警、社區(qū)工作者堅(jiān)守崗位，普通勞動(dòng)者、志愿者默默奉獻(xiàn)，社會(huì)各界捐款捐物，全市人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙戰(zhàn)雙贏”，市八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果，高水平全面建成小康社會(huì)勝利在望。
　　
　　（一）全市經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階
　　
　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逆勢(shì)向好領(lǐng)跑。針對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，精準(zhǔn)實(shí)施“四爭(zhēng)四抓”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走在全省前列。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)3%以上；一般公共預(yù)算收入完成158.4億元，增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資下降7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降3.8%；實(shí)際利用外資完成6.04億美元，增長(zhǎng)36.3%；實(shí)際到位內(nèi)資完成287億元，增長(zhǎng)15.4%；進(jìn)出口總額完成204億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)43155元和20495元，分別增長(zhǎng)3.8%和8.5%。
　　
　　民營(yíng)企業(yè)頂天立地。召開企業(yè)家座談會(huì)，發(fā)揮工作專班、項(xiàng)目管家、店小二等協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做活做寬做優(yōu)。北燃公司、寶來生物能源、浩業(yè)化工3戶企業(yè)工業(yè)增加值占全市的32%，入圍中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜單，16戶企業(yè)獲省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)稱號(hào)。全年“個(gè)轉(zhuǎn)企”507戶、“小升規(guī)”43戶、“規(guī)升巨”5戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收152.1億元，增長(zhǎng)16.6%，占全市稅收收入的61.7%。
　　
　　駐盤央企定盤壓艙。落實(shí)重大問題定期協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，促進(jìn)央地融合共建不斷深化拓展，央企板塊持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)定器作用。遼河油田分公司油氣勘探開發(fā)實(shí)現(xiàn)重大突破，新增探明石油儲(chǔ)量4089萬噸，累計(jì)超過25億噸，連續(xù)35年保持千萬噸規(guī)模穩(wěn)產(chǎn)；遼河石化分公司創(chuàng)建特色一流精品煉廠邁出堅(jiān)實(shí)步伐，華錦集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益領(lǐng)先省內(nèi)同類企業(yè)。三大央企工業(yè)增加值占全市的33%。
　　
　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基固本。積極向上爭(zhēng)取政策擴(kuò)大有效投資，累計(jì)到位資金130.3億元。舉行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拉練活動(dòng)激勵(lì)比學(xué)趕超，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目510個(gè)，其中新開工312個(gè)、續(xù)建198個(gè)，竣工256個(gè)。制造業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)支撐作用顯著增強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到54%；制定實(shí)施5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新建5G基站961個(gè)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目47個(gè)。工業(yè)用電量、全社會(huì)用電量分別增長(zhǎng)13.3%和10.7%。服務(wù)業(yè)逐步回暖復(fù)蘇，紅海灘國(guó)家風(fēng)景廊道再現(xiàn)萬畝紅灘盛景，北旅田園、紅海濕地溫泉、鼎翔生態(tài)游備受游客青睞，含章湖景區(qū)晉升為省級(jí)旅游度假區(qū)，盤錦獲評(píng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市；疫情防控催生線上非接觸經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃興起；金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。市場(chǎng)主體發(fā)展到12.2萬戶，增長(zhǎng)7.3%。
　　
　　（二）世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)取得新進(jìn)展
　　
　　形成高質(zhì)量項(xiàng)目支撐。寶來巴賽爾合資合作協(xié)議簽約儀式舉行，一期石化項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，二期項(xiàng)目順利推進(jìn)。兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、投資總額及2023年底機(jī)械竣工等事項(xiàng)獲批，完成新合資公司注冊(cè)和土地購(gòu)置，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)全面啟動(dòng)。遼河儲(chǔ)氣庫(kù)群項(xiàng)目建設(shè)增資提速，雷61儲(chǔ)氣庫(kù)注氣投產(chǎn)，雙6儲(chǔ)氣庫(kù)擴(kuò)容達(dá)產(chǎn)，累計(jì)形成工作氣量21億立方米。寶來新材料年產(chǎn)60萬噸ABS項(xiàng)目、浩業(yè)化工360萬噸重油加氫項(xiàng)目順利開工。英國(guó)威格斯聚醚醚酮項(xiàng)目簽約落地并加快建設(shè)。
　　
　　形成高端化發(fā)展趨勢(shì)。制定實(shí)施石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見，落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”著力建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，建成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。石化上中下游企業(yè)達(dá)到350戶，實(shí)施石化項(xiàng)目62個(gè)，原油加工量達(dá)到2800萬噸、占全省的27%，形成年產(chǎn)150萬噸乙烯、90萬噸丙烯、200萬噸芳烴的能力，石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化率達(dá)到35%，成為全省石化產(chǎn)業(yè)基地中的重要一極。
　　
　　（三）打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市實(shí)現(xiàn)新突破
　　
　　"放管服"改革持續(xù)深化。承接省級(jí)下放行政職權(quán)720項(xiàng)，取消調(diào)整行政職權(quán)285項(xiàng)?！耙痪W(wǎng)通辦”網(wǎng)上實(shí)辦率達(dá)到40%以上；政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”轉(zhuǎn)化為激勵(lì)鞭策，群眾訴求即時(shí)轉(zhuǎn)辦率、辦結(jié)率、好評(píng)率分別達(dá)到99%、100%和95%。制定并兌現(xiàn)助企紓困新政18條，為企業(yè)減稅降費(fèi)74.2億元、辦理緩稅33億元，降低用電成本1.9億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金4.6億元、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金2.8億元。
　　
　　金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)企金融政策惠及市場(chǎng)主體1萬余戶，市國(guó)投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)獲得“AA+”主體信用評(píng)級(jí)，盤錦銀行服務(wù)發(fā)展能力和盈利能力實(shí)現(xiàn)雙提升，盤錦農(nóng)商行、市融資擔(dān)保集團(tuán)、科技擔(dān)保公司組建運(yùn)營(yíng)，金融顧問制度建立推行，深化與省國(guó)開行、興業(yè)銀行等戰(zhàn)略合作擴(kuò)大授信規(guī)模。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額達(dá)到1280.4億元，增長(zhǎng)9.8%。
　　
　　國(guó)資國(guó)企活力持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)資監(jiān)管逐步向以管資本為主轉(zhuǎn)變，市屬國(guó)有企業(yè)管理建立負(fù)面清單、實(shí)施盡責(zé)考核，國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)保值增值，資產(chǎn)總額、利潤(rùn)、上繳國(guó)有資本收益分別增長(zhǎng)4.9%、10%和10%。國(guó)有企業(yè)7.5萬退休人員全部轉(zhuǎn)由社會(huì)化管理。
　　
　?。ㄋ模╅_放協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
　　
　　開放領(lǐng)域更廣水平更高。組織參加第三屆進(jìn)博會(huì)、首屆中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、中國(guó)服貿(mào)會(huì)、遼洽會(huì)、遼蘇對(duì)口合作交流及省政府系列招商活動(dòng)，開展云回訪、云考察、云洽談、云簽約活動(dòng)；做好對(duì)口援疆工作，與無錫市加強(qiáng)合作，與遼寧能源投資集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司、大連海關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議成功簽署，錦盤協(xié)同推進(jìn)錦聯(lián)長(zhǎng)輸管道工程開工建設(shè)、幫扶義縣項(xiàng)目全面建成受益，與營(yíng)口、阜新合作逐步深化。全市新簽約注冊(cè)項(xiàng)目100個(gè)，引進(jìn)各類人才3356人，簽約引進(jìn)飛地項(xiàng)目58個(gè)。
　　
　　龍頭牽引力更強(qiáng)外聯(lián)通道更暢。制定實(shí)施遼東灣新區(qū)完善體制機(jī)制促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見，賦予行政職權(quán)142項(xiàng)，新區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)26.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走在全省國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)前列，躋身中國(guó)化工園區(qū)30強(qiáng)，成為國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。對(duì)建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地具有決定性意義的盤錦港拓寬型深水航道主體工程基本完工，可滿足10萬噸級(jí)船舶滿載、30萬噸級(jí)船舶減載通行。東西港區(qū)啟動(dòng)資源整合，完成西港區(qū)控詳規(guī)編制和管理運(yùn)營(yíng)公司注冊(cè)，新增2個(gè)5萬噸級(jí)以上泊位，4個(gè)泊位獲準(zhǔn)對(duì)外開放，港口吞吐量達(dá)到5750萬噸、增長(zhǎng)20.9%。盤錦獲批中國(guó)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)并啟動(dòng)建設(shè)。
　　
　　創(chuàng)新力度更大發(fā)展動(dòng)能更足。盤錦高新區(qū)集聚高新技術(shù)企業(yè)76家，建成省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)43家，實(shí)施高新技術(shù)項(xiàng)目12個(gè)，中藍(lán)電子手機(jī)攝像頭馬達(dá)出貨量全球排名第四、光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地主體封頂，氮化鎵半導(dǎo)體芯片項(xiàng)目廠房主體完工即將轉(zhuǎn)入設(shè)備安裝階段。遼寧（盤錦）科技成果對(duì)接會(huì)成果豐碩，與清華工研院簽訂氫能、新材料、裝備制造戰(zhàn)略合作協(xié)議，中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院獲批省技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。全市新增雛鷹企業(yè)28家、瞪羚企業(yè)3家，新培育高新技術(shù)企業(yè)54家，新獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家，實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目20個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化62項(xiàng)，全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.83%。知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)市創(chuàng)建工作通過國(guó)家驗(yàn)收。
　　
　　（五）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)“三農(nóng)”工作再創(chuàng)新成績(jī)
　　
　　“產(chǎn)業(yè)園+博覽會(huì)”成為鄉(xiāng)村振興大載體大平臺(tái)。舉辦第二屆鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)遼寧省主會(huì)場(chǎng)啟動(dòng)儀式，兩個(gè)發(fā)展論壇、三大專業(yè)展會(huì)、四場(chǎng)特色活動(dòng)精彩紛呈，國(guó)內(nèi)外近800家企業(yè)參展、300余名采購(gòu)商參會(huì)并簽訂協(xié)議金額10億元。
　　
　　農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色化現(xiàn)代化。推動(dòng)盤錦大米、河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向股份制實(shí)體型發(fā)展，推廣優(yōu)良品種17個(gè)，帶動(dòng)全市蟹稻綜合種養(yǎng)面積達(dá)到80萬畝。長(zhǎng)壽樂產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、沃德藥業(yè)水飛薊綜合加工等9個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快建設(shè)。統(tǒng)籌抓好抗旱防汛防臺(tái)及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)量達(dá)到118.9萬噸，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。盤錦大米入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄。大洼區(qū)創(chuàng)建全省首個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過驗(yàn)收。
　　
　　宜居鄉(xiāng)村建設(shè)提品質(zhì)上檔次。農(nóng)村改廁攻堅(jiān)取得革命性成果，完成10.1萬戶改廁任務(wù)，無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到95.1%；畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到77.6%；農(nóng)村居民飲水實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水；118個(gè)村的小型污水處理設(shè)施完成管網(wǎng)入戶22647戶，運(yùn)行率、驗(yàn)收率分別達(dá)到90%和79%；建成園林新村24個(gè)，農(nóng)村植樹造林33.5萬株；中盤線改建和庫(kù)盤線、莊西線中修順利竣工，完成150公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。我市在全省率先完成全域農(nóng)村人居環(huán)境整治一類縣區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，盤山縣成為國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、2020年全國(guó)投資潛力十強(qiáng)縣。
　　
　?。┟利惐P錦建設(shè)樹起生態(tài)綠色新形象
　　
　　污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。中央生態(tài)環(huán)保督察25項(xiàng)整改任務(wù)全部完成，198件群眾信訪案件全部銷號(hào)?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到308天、PM2.5年均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)標(biāo)、地表水環(huán)境質(zhì)量改善幅度位列全國(guó)地級(jí)以上城市第24名，農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量詳查等工作順利開展，城市環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)建市以來最好水平。國(guó)家無廢城市建設(shè)試點(diǎn)基本完成。
　　
　　“退養(yǎng)還濕”綜合效應(yīng)凸顯。保持以“八大舉措”決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)勁勢(shì)頭，開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)，打贏專項(xiàng)執(zhí)法戰(zhàn)役，徹底拆除養(yǎng)殖設(shè)施并實(shí)現(xiàn)土地整平，新增自然岸線17.6公里，8.59萬畝養(yǎng)殖灘涂恢復(fù)成濕地，被自然資源部認(rèn)定為全國(guó)最大的“退養(yǎng)還濕”工程，并在人民日?qǐng)?bào)頭版刊登報(bào)導(dǎo)。國(guó)家渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目通過驗(yàn)收。國(guó)際濕地城市認(rèn)證各項(xiàng)指標(biāo)全面通過國(guó)家評(píng)審，總分排名全國(guó)第二。
　　
　　城市環(huán)境更加生態(tài)宜居。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，生態(tài)保護(hù)紅線劃定有望獲批，可增加耕地后備資源42平方公里。自然保護(hù)地由11處整合為5處。開工改造老舊小區(qū)29個(gè)，新建改造污水處理廠8座、雨污排水管網(wǎng)18公里；規(guī)劃建設(shè)千畝城市綠島，百公里綠道系統(tǒng)功能升級(jí)，建成小微濕地80處；調(diào)整優(yōu)化公交線路57條，城鄉(xiāng)一體化公交網(wǎng)絡(luò)更加完善。完成視頻監(jiān)控資源整合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)出租車視頻監(jiān)管全覆蓋；冬季供暖群眾投訴辦結(jié)率及住宅小區(qū)物委會(huì)成立率、物業(yè)管理小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)率均達(dá)到100%；《文明行為促進(jìn)條例》生成法規(guī)效力，12項(xiàng)整治提升工程讓市容市貌更加靚麗。我市蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。
　　
　?。ㄆ撸┤嗣袢罕姭@得感幸福感安全感得到新提升
　　
　　民生保障兜住底線。財(cái)政支出用于民生的比重達(dá)到75%以上，12件重點(diǎn)民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，登記失業(yè)率2.6%，低于省考核目標(biāo)1.8個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)一體的居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每月730元、位居全省前列，低保對(duì)象中6類特殊困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)上浮80%至100%；企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入省級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金持續(xù)上調(diào)；高血壓、糖尿病門診用藥報(bào)銷比例達(dá)到60%，醫(yī)療救助對(duì)象醫(yī)保報(bào)銷實(shí)現(xiàn)“一單式”結(jié)算；深入實(shí)施精準(zhǔn)幫扶十項(xiàng)工程，國(guó)標(biāo)線以下建檔立卡貧困人口保持動(dòng)態(tài)為零。
　　
　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。新增3200個(gè)公辦幼兒園學(xué)位，實(shí)施“縣（區(qū)）管校聘”改革、推行普通高中集團(tuán)化辦學(xué)和深化中考招錄制度改革進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，高中等職業(yè)教育、高等教育辦學(xué)規(guī)模水平穩(wěn)步提升，福德匯實(shí)訓(xùn)基地代表我省參加全國(guó)首屆職業(yè)技能大賽并取得優(yōu)異成績(jī)。市康寧醫(yī)院開診運(yùn)營(yíng)，市中醫(yī)院開工建設(shè)，市疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督中心分立設(shè)置，我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核名列全省第一。村和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，盤錦成為全省首批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市。市融媒體中心主體完工；遼河碑林完成升級(jí)改造，遼河書法院揭牌運(yùn)營(yíng)，遼河楹聯(lián)書法博物館開館；開展文化惠民演出300場(chǎng)次，第五屆冰凌穿越挑戰(zhàn)賽成功舉行。落實(shí)讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)實(shí)施意見，我市第六次蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城。實(shí)施殯葬領(lǐng)域突出問題整治促進(jìn)服務(wù)更加質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。民族宗教僑務(wù)等工作取得新成效。
　　
　　社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新。推進(jìn)全國(guó)市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，承辦全省黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作會(huì)議，落實(shí)市委“黨建引領(lǐng)、智慧治理”1+N系列文件精神，構(gòu)建社會(huì)治理綜合平臺(tái)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官，信訪矛盾減存控增三年攻堅(jiān)計(jì)劃臺(tái)賬案件化解率達(dá)到100%，拖欠農(nóng)民工工資重點(diǎn)案件全部清零，城鄉(xiāng)居民個(gè)人調(diào)解室和評(píng)理說事點(diǎn)設(shè)置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，5G石化運(yùn)輸智慧路開工建設(shè)，組織開展綜合性消防救援應(yīng)急響應(yīng)實(shí)戰(zhàn)演練，全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。第七次全國(guó)人口普查登記工作圓滿完成，盤錦成為東北城市中4個(gè)人口集聚城市之一。
　　
　　風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān)戰(zhàn)有力有效。促成浙江信匯公司與和運(yùn)集團(tuán)合作盤活58億元閑置資產(chǎn)，依法依規(guī)處置金社裕農(nóng)、興隆大廈等重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?；獾狡谡詡鶆?wù)本息286億元，三年累計(jì)化債占總額的64%，每年減少利息支出30多億元，雙臺(tái)子區(qū)、大洼區(qū)被納入國(guó)家化債政策支持范圍，我市化債經(jīng)驗(yàn)得到省政府充分肯定。開展土地八個(gè)專項(xiàng)整治，批而未供、閑置土地面積分別下降39.7%和71.8%；盤活低效工礦地104.7公頃；實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目17個(gè)、面積1076.5公頃。
　　
　?。ò耍┱卫眢w系完善和治理能力建設(shè)取得新成效
　　
　　切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，貫徹中央和省委、市委《建議》編制“十四五”規(guī)劃綱要及60個(gè)子規(guī)劃。
　　
　　自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，105件代表建議、164件政協(xié)提案全部辦復(fù)，滿意率均為100%。推進(jìn)法治政府建設(shè)，扎實(shí)做好《中華人民共和國(guó)民法典》等學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施，“七五”普法圓滿完成，制定6部地方性法規(guī)通過市人大常委會(huì)三審進(jìn)入報(bào)批頒布程序；全面清理自2000年以來市政府制發(fā)的各類文件，廢止和修改275件，其中行政規(guī)范性文件9件。“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)300項(xiàng)年度任務(wù)基本完成，100個(gè)重大項(xiàng)目按序時(shí)進(jìn)度加快建設(shè)，一批急難險(xiǎn)重問題透亮見底。全年集中總結(jié)宣傳推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)40個(gè)，我市馳援武漢、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等亮點(diǎn)8次榮登央視新聞聯(lián)播、4次榮獲人民日?qǐng)?bào)頭版報(bào)導(dǎo)。
　　
　　引領(lǐng)政府公職人員做到“五個(gè)履職”，對(duì)照“十五個(gè)決不允許”規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，對(duì)標(biāo)“二十四字”工作規(guī)范盡職盡責(zé)，力行“三清單三制度”管理模式，加強(qiáng)“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義和官僚主義，市政府會(huì)議減少25%、發(fā)文減少11.6%。全市共壓減非急需非剛性支出9.3億元，比例達(dá)到54.7%。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，突出政策跟蹤落實(shí)、政府投資項(xiàng)目、民生資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，全年完成審計(jì)項(xiàng)目61個(gè)，整改問題資金11.1億元，推動(dòng)市直部門制定完善長(zhǎng)效管理制度11項(xiàng)。公共資源交易節(jié)支增收12.5億元。倡導(dǎo)厲行節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚，餐飲浪費(fèi)得到有效遏制。
　　
　　各位代表！過去的一年，成績(jī)來之不易，值得倍加珍惜。在此，我代表市人民政府，向在抗疫斗爭(zhēng)中做出重大貢獻(xiàn)的各條戰(zhàn)線干部職工，致以崇高的敬意！向?yàn)槿邪l(fā)展付出艱辛努力的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向遼河油田、華錦集團(tuán)、遼河石化等中省直駐盤單位，向駐盤部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向退休老同志以及所有關(guān)心支持盤錦發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
　　
　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的突出問題，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，投資增長(zhǎng)乏力，中小微企業(yè)發(fā)展面臨較大困難，疫情防控還存在不確定性因素；"放管服"改革、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)仍需持續(xù)推進(jìn)；政府性債務(wù)、金融和安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不可小視；群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面還有不滿意的地方；一些干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高，形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)、不作為問題依然存在。對(duì)此，我們將采取更加有力有效的措施，全力加以解決。
　　
　　各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。五年來，全市上下勵(lì)精圖治、砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)盤錦全面振興全方位振興向前邁出了新的一大步。這五年，是盤錦貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在奮力追趕中晉檔升位，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力跨越提升的五年；是緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的五年；是深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局全面拉開，現(xiàn)代城市和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相得益彰的五年；是堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，做大紅海灘唱響蘆葦蕩，生態(tài)文明建設(shè)躍上大臺(tái)階的五年；是推進(jìn)深層次改革和高水平開放，港產(chǎn)城校聯(lián)動(dòng)發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市建設(shè)成效顯著，沿海開發(fā)開放躋身全省前列的五年；是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，老百姓生活品質(zhì)明顯提高和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年?！笆濉睍r(shí)期的歷史性成就，必將激勵(lì)全市人民在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上奮力前行。
　　
　　二、“十四五”時(shí)期總體要求和工作遵循
　　
　　各位代表！按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，市政府編制了《盤錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。
　　
　　《綱要》提出，到二○三五年，盤錦要成為遼寧服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、維護(hù)國(guó)家“五大安全”的區(qū)域支點(diǎn)，建成宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代生態(tài)文明城市。“十四五”時(shí)期，要努力形成營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面，奮力建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)。為此，城市的功能定位是，立足遼東灣高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)格局，鞏固提升石化和精細(xì)化工、特色裝備制造、光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)，培育壯大氫能、碳素材料產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)完善能源儲(chǔ)備基地網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展全域旅游，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，建設(shè)東北糧食集散中心和精深加工基地，大力發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，積極對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，積極融入以大連為龍頭的沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、對(duì)接以沈陽為中心的現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，加快建設(shè)北方海陸聯(lián)運(yùn)大通道和遼河國(guó)家公園科創(chuàng)廊帶，打造新型港城、油氣之城、濕地之都、公園城市、北方水鄉(xiāng)、魚米之鄉(xiāng)，建設(shè)宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代生態(tài)文明城市。
　　
　　實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是全市人民的熱切期盼，是我們必須肩負(fù)起的光榮使命。我們要堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于“十四五”發(fā)展的一系列重大決策部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《綱要》確定的指導(dǎo)思想和“五個(gè)堅(jiān)持”原則、“七個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略”、“六個(gè)目標(biāo)體系”上來，統(tǒng)一到《綱要》部署的九個(gè)部分重點(diǎn)任務(wù)和保障規(guī)劃實(shí)施的具體要求上來，錨定戰(zhàn)略方向，堅(jiān)定必勝信心，勇于攻堅(jiān)克難，奮力拼搏進(jìn)取，交出建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)的合格答卷。
　　
　　實(shí)施“十四五”規(guī)劃、做好今年工作，我們要突出把握好“六個(gè)有機(jī)結(jié)合”。
　　
　　一要堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念和服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局有機(jī)結(jié)合。把貫徹新發(fā)展理念的實(shí)踐不斷引向深入，積極融入以沈陽、大連為牽引的“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，努力使盤錦成為遼寧服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、維護(hù)國(guó)家“五大安全”的區(qū)域支點(diǎn)，建成宜居宜業(yè)城鄉(xiāng)融合的現(xiàn)代生態(tài)文明城市。
　　
　　二要堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合。把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效能。
　　
　　三要堅(jiān)持聚力高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和推進(jìn)高水平制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。立足“產(chǎn)業(yè)為先、項(xiàng)目為王”致力培育高質(zhì)量項(xiàng)目群企業(yè)群，著眼“發(fā)展出題目、改革做文章”攻下一批高水平制度創(chuàng)新成果，促進(jìn)改革發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)以“六有”為標(biāo)志的高質(zhì)量發(fā)展。
　　
　　四要堅(jiān)持突出創(chuàng)新核心地位和實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合。著力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型城市，奮力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，形成一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，激活高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
　　
　　五要堅(jiān)持發(fā)展和安全有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，既履行好維護(hù)國(guó)防、糧食、生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)安全政治責(zé)任，又立足五大領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目打造增值點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，切實(shí)把盤錦的發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上。
　　
　　六要堅(jiān)持抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作有機(jī)結(jié)合。領(lǐng)會(huì)落實(shí)“五個(gè)根本”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌防疫和發(fā)展，圍繞“外防輸入、內(nèi)防反彈”做好長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想和工作準(zhǔn)備，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
　　
　　三、2021年重點(diǎn)工作
　　
　　各位代表！今年是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，是盤錦振興發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。市政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，落實(shí)省委十二屆十四次、十五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委七屆十四次、十五次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，履行維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，形成扎實(shí)踐行新發(fā)展理念的生動(dòng)畫面和宏大場(chǎng)景，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
　　
　　全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，實(shí)際利用外資2億美元，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)10%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
　　
　　第一，聚焦高質(zhì)量發(fā)展抓轉(zhuǎn)型圖振興
　　
　　做好“三篇大文章”。全面實(shí)施改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，立足拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建“1+2+3”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
　　
　　著力打造世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。深化石化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)從原油、煉油到有機(jī)化工、精細(xì)化工的煉化一體化全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，形成以本地龍頭企業(yè)為主體、鏈條企業(yè)眾星拱月的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。支持遼河油田千萬噸穩(wěn)產(chǎn)，發(fā)揮華錦集團(tuán)、寶來集團(tuán)等骨干企業(yè)支撐牽動(dòng)作用，推動(dòng)乙烯、丙烯、碳四、芳烴四大產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端發(fā)展。用項(xiàng)目群支撐石化產(chǎn)業(yè)上下游延伸、拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，突出抓好威格斯聚醚醚酮、信匯環(huán)氧丙烷和叔丁醇聯(lián)產(chǎn)、三力本諾特種工程樹脂等19個(gè)重大延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，開發(fā)高端聚烯烴、工業(yè)膜材料、工業(yè)催化劑等高附加值產(chǎn)品，拓展增值空間。強(qiáng)化對(duì)各類開發(fā)區(qū)的實(shí)績(jī)考核，支持盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)優(yōu)化布局、擴(kuò)大規(guī)模。
　　
　　發(fā)展壯大兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)東北糧食集散中心和精深加工產(chǎn)業(yè)基地，拓展水稻、大豆、水飛薊精深加工和生物醫(yī)藥4條主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，抓好中儲(chǔ)糧糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流等20個(gè)支撐項(xiàng)目，打造國(guó)家糧食安全區(qū)域保障基地和“北糧南運(yùn)”樞紐。圍繞石化裝備、鋁制品裝備、海工裝備等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)智能制造重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)天意公司等裝備制造企業(yè)向高端服務(wù)商轉(zhuǎn)型。
　　
　　培育發(fā)展三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大光學(xué)電子、氫能、碳素材料等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建一批新的增長(zhǎng)引擎。中藍(lán)電子光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目一期投產(chǎn)、二期開工，氮化鎵半導(dǎo)體芯片項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。深化與清華工研院的戰(zhàn)略合作，打造氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和應(yīng)用示范平臺(tái)。依托寶來生物能源等企業(yè)培育碳素材料產(chǎn)業(yè)。培育壯大疫情防控中催生的新產(chǎn)業(yè)新模式。
　　
　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施旅游業(yè)“九大工程”，提升紅海灘廊道5A級(jí)景區(qū)和北旅田園、鼎翔旅游區(qū)的內(nèi)涵品質(zhì)，打造以廣廈藝術(shù)街和遼河碑林、遼河書法院、遼河楹聯(lián)書法博物館、遼河民俗博物館、榮興博物館、盤錦特產(chǎn)博物館等為支撐的文化旅游目的地，利用京沈高鐵開通契機(jī)積極引客入盤，形成全域全季旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)。推動(dòng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)發(fā)展，創(chuàng)新電商直播、網(wǎng)紅帶貨等線上線下消費(fèi)場(chǎng)景，推進(jìn)品牌連鎖便利店建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)智慧化改造，強(qiáng)化“遼河口漁家菜系”等美食品牌推廣，改造提升夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)8條。做強(qiáng)臨港物流園、東北快遞物流園、保稅物流中心，構(gòu)建從生產(chǎn)到運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通、配送的全鏈條現(xiàn)代物流體系。
　　
　　優(yōu)先打造“數(shù)字盤錦”。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)盡快插上“數(shù)字翅膀”，加速盤錦“數(shù)字蝶變”。做好政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源整合開放共享，落實(shí)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，建成5G基站2511個(gè)，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化車間。推進(jìn)遼東灣新區(qū)、盤錦高新區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)。
　　
　　第二，實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目抓實(shí)體調(diào)結(jié)構(gòu)
　　
　　寶來巴賽爾合資合作要實(shí)現(xiàn)更大突破。積極為寶來巴賽爾項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件，促進(jìn)總投資400億元的輕烴綜合利用二期項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，盡早形成年產(chǎn)100萬噸聚乙烯、128萬噸環(huán)氧丙烷聯(lián)產(chǎn)苯乙烯的能力。
　　
　　遼河儲(chǔ)氣庫(kù)群項(xiàng)目要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。支持遼河油田創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)總投資80.8億元的雙臺(tái)子儲(chǔ)氣庫(kù)群一期主體工程加快建設(shè)，促進(jìn)總投資53.4億元的黃金帶儲(chǔ)氣庫(kù)和總投資37.6億元的馬19儲(chǔ)氣庫(kù)實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開工。
　　
　　兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目要開工建設(shè)。落實(shí)與華錦集團(tuán)合資協(xié)議和項(xiàng)目支持政策，精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目一季度開始現(xiàn)場(chǎng)施工，三季度進(jìn)行主體裝置施工，年底完成基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，為2023年底項(xiàng)目機(jī)械竣工奠定基礎(chǔ)。
　　
　　高質(zhì)量項(xiàng)目群要加速形成。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)海航倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目二期等303個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，支持浩業(yè)化工重油加氫等247個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目550個(gè)，其中臻德化工潤(rùn)滑油加氫等200個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。同時(shí)，謀劃儲(chǔ)備“兩新一重”項(xiàng)目100個(gè)，簽約引進(jìn)項(xiàng)目100個(gè)。全年向上爭(zhēng)取資金力爭(zhēng)達(dá)到130億元以上。
　　
　　第三，攻堅(jiān)高水平制度創(chuàng)新抓環(huán)境激活力
　　
　　實(shí)現(xiàn)辦事便捷痛快。做好承接國(guó)家和省下放權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行，推進(jìn)審批權(quán)力應(yīng)放盡放、全鏈條下放，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，將保留的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入清單管理，推行承諾制審批和“證照分離”、容缺后補(bǔ)、以函代證辦理，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間縮短到75個(gè)工作日之內(nèi)。突破“一網(wǎng)通辦”，做到政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦、實(shí)辦率大幅提高。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化便利化，加速我市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家和省平臺(tái)系統(tǒng)一體化并聯(lián)共享，網(wǎng)上盤錦APP功能提升和遼事通APP推廣共同發(fā)力，營(yíng)商環(huán)境明察暗訪和8890平臺(tái)“好差評(píng)”雙管齊下，在線政務(wù)和生活服務(wù)“24小時(shí)不打烊”，企業(yè)和群眾“辦事不求人”。
　　
　　強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管。健全社會(huì)誠(chéng)信制度，完善行業(yè)自律規(guī)則。強(qiáng)化違法懲戒，建立懲罰性賠償和巨額罰款等制度。
　　
　　推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，統(tǒng)籌做好“八個(gè)專項(xiàng)整治”盤活存量建設(shè)用地，推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置；支持中藍(lán)電子公司和市水務(wù)集團(tuán)等企業(yè)上市，推動(dòng)盤錦銀行、盤錦農(nóng)商行打造特色精品銀行，做強(qiáng)市融資擔(dān)保集團(tuán)、科技擔(dān)保公司，發(fā)揮金融顧問作用搞好銀企對(duì)接，增加有效金融服務(wù)供給；暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，激活技術(shù)和數(shù)據(jù)要素潛能。
　　
　　提升成本競(jìng)爭(zhēng)力。抓住降低制度性交易成本和要素成本這個(gè)關(guān)鍵，落實(shí)好國(guó)家減稅降費(fèi)政策，清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，壓減行政審批中的管理成本和時(shí)間成本，讓企業(yè)減負(fù)擔(dān)、得實(shí)惠。
　　
　　深化國(guó)資國(guó)企改革。制定實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，強(qiáng)化負(fù)面清單管理和盡責(zé)考核；推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革、股權(quán)多元化和混合所有制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。重點(diǎn)市屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、上繳國(guó)有資本收益均增長(zhǎng)10%以上。
　　
　　促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，打造高素質(zhì)盤商隊(duì)伍。打好促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策“組合拳”，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，保證市場(chǎng)主體平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育升級(jí)計(jì)劃，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”500戶、“小升規(guī)”30戶、“規(guī)升巨”5戶。
　　
　　第四，引育壯大新動(dòng)能抓科創(chuàng)促升級(jí)
　　
　　促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)之間建立市場(chǎng)化契約關(guān)系，結(jié)成產(chǎn)學(xué)研實(shí)質(zhì)性聯(lián)盟。支持企業(yè)與大連理工大學(xué)、中科院大連化物所、中科院沈陽技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及專家工作站等深化研發(fā)合作，在精細(xì)化工、高端智能裝備等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目20個(gè)，新增雛鷹企業(yè)30家、瞪羚企業(yè)3家，新培育高新技術(shù)企業(yè)65家，全社會(huì)研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%以上。
　　
　　加強(qiáng)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。力爭(zhēng)在高水平產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。優(yōu)化盤錦高新區(qū)空間布局，提升創(chuàng)新孵化功能，打造全市創(chuàng)新高地。推進(jìn)中試基地和石化產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。
　　
　　提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，健全并落實(shí)支持成果轉(zhuǎn)化的政策措施，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，引進(jìn)和培育天使基金、風(fēng)投基金，形成以企業(yè)為主體的多元化投資體系。全年科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化60項(xiàng)以上。
　　
　　打造人才集聚高地。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，營(yíng)造識(shí)才愛才敬才用才的濃厚氛圍。全面放開對(duì)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制，積極實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”“帶土移植”工程，持續(xù)開展“海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)行”“雙創(chuàng)盤錦精英薈”等活動(dòng)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
　　
　　第五，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合抓協(xié)調(diào)優(yōu)布局
　　
　　全力做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作。貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議和一號(hào)文件精神，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，推動(dòng)“三農(nóng)”工作重心向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
　　
　　加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。開展國(guó)家地標(biāo)產(chǎn)品品牌價(jià)值提升計(jì)劃，加大假冒侵權(quán)行為打擊力度，放大盤錦大米中歐地理標(biāo)志協(xié)定產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。發(fā)揮高升省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)的牽動(dòng)作用，抓好長(zhǎng)壽樂、益海嘉里等農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟+基地+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式取得更大實(shí)效，引領(lǐng)兩大聯(lián)盟強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、抱團(tuán)打市場(chǎng)，推廣“十大莊園”種養(yǎng)模式，綜合實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施改造和優(yōu)質(zhì)稻蟹種養(yǎng)三大工程，解決好種子和耕地問題，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.45萬畝，蟹稻綜合種養(yǎng)面積達(dá)到85萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬噸以上。
　　
　　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，辦好第三屆鄉(xiāng)博會(huì)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施，完成農(nóng)村改廁、小污設(shè)施等工程的評(píng)估驗(yàn)收，健全運(yùn)營(yíng)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。支持新建一批宜居型示范農(nóng)房。建設(shè)“四好農(nóng)村路”150公里。打造園林新村24個(gè)。推進(jìn)盤山國(guó)家新型城鎮(zhèn)化示范縣、農(nóng)村水系連通綜合整治試點(diǎn)縣建設(shè)，打造北方美麗鄉(xiāng)村樣板。
　　
　　實(shí)施城市更新行動(dòng)。根據(jù)國(guó)家住建部和省政府城市更新共建協(xié)議，制定實(shí)施我市城市更新行動(dòng)計(jì)劃。統(tǒng)籌抓好海綿城市、韌性城市、節(jié)水型城市、智慧城市建設(shè)，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善、留白留璞增綠，千畝城市綠島建成開放，新改造老舊小區(qū)28個(gè)，實(shí)施房地產(chǎn)項(xiàng)目22個(gè)，竣工城市排水防澇及易澇點(diǎn)整治項(xiàng)目8個(gè)，建成口袋公園10個(gè)，加快遼西北供水盤錦應(yīng)急支線工程建設(shè)；啟動(dòng)盤錦高鐵興隆臺(tái)接駁站、盤錦火車站東廣場(chǎng)交通樞紐建設(shè)，實(shí)施海歡線中修和霍田路改造工程，完善高速公路出入口便民設(shè)施；打造商?hào)|文明交通示范街區(qū)，建設(shè)智慧停車場(chǎng)26個(gè)、智慧停車位8000個(gè)、公交停車場(chǎng)6個(gè)，新增農(nóng)村公交車輛200臺(tái)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村公交線路29條，確保國(guó)家公交都市創(chuàng)建通過驗(yàn)收。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。推動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市轉(zhuǎn)入常態(tài)化軌道。
　　
　　引導(dǎo)城鄉(xiāng)深度融合。構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、要素雙向交流互動(dòng)、公共服務(wù)統(tǒng)一均等的城鄉(xiāng)融合發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
　　
　　第六，致力綠色發(fā)展抓生態(tài)提品質(zhì)
　　
　　優(yōu)化國(guó)土空間布局。高水平編制《盤錦市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035）》，調(diào)優(yōu)生產(chǎn)生態(tài)生活三大空間格局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
　　
　　做好濕地保護(hù)。協(xié)同創(chuàng)建遼河國(guó)家公園，完成盤錦段邊界和流域功能分區(qū)劃定，統(tǒng)籌抓好遼河干流盤錦段防洪提升、生態(tài)封育和沿岸綠廊綠帶建設(shè)工程，打造北方河道、濕地生態(tài)修復(fù)樣板。推行林長(zhǎng)制，鞏固提升全域綠化美化成果，植樹造林23萬株。實(shí)施藍(lán)色海灣整治二期工程，將“退養(yǎng)還濕”列入國(guó)家重要生態(tài)保護(hù)、重大生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金支持，擴(kuò)大紅海灘生態(tài)修復(fù)規(guī)模，加強(qiáng)濱海濕地、沿海灘涂生態(tài)補(bǔ)水提升“雙腎”功能。推進(jìn)黃（渤）海候鳥棲息地申遺工作。做好國(guó)際濕地城市認(rèn)證后續(xù)工作確保如期授牌。
　　
　　開展減污降碳行動(dòng)。強(qiáng)化多污染物治理，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到300天以上。強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制，推進(jìn)河湖治理常態(tài)化規(guī)范化，抓好10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠改造提標(biāo)，確保河流和近岸海域水質(zhì)穩(wěn)定向好。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物、醫(yī)療廢物收集處理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理。按要求做好碳達(dá)峰工作。
　　
　　推進(jìn)綠色發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“生態(tài)+”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域“綠色+”改造，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，加大裝配式建筑推廣力度，創(chuàng)建一批綠色工廠。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，實(shí)施好垃圾分類條例，確保全國(guó)無廢城市建設(shè)試點(diǎn)順利通過驗(yàn)收。
　　
　　第七，強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)抓開放暢循環(huán)
　　
　　對(duì)接雙循環(huán)擴(kuò)大開放合作。搶抓融入共建“一帶一路”重大機(jī)遇，面向東北亞，深耕日韓俄，實(shí)行更高水平對(duì)外開放。做好寶來巴賽爾二期等重大外資項(xiàng)目繳資工作。抓好國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)，實(shí)施外貿(mào)雙量增長(zhǎng)計(jì)劃。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)10家跨境電商企業(yè)，力爭(zhēng)跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)。
　　
　　融入大循環(huán)提升對(duì)內(nèi)合作層級(jí)。借助國(guó)家和省重要開放交流平臺(tái)，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)及成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接合作，深化與全省“一圈一帶兩區(qū)”城市的協(xié)同合作，創(chuàng)新與無錫等城市對(duì)口合作機(jī)制，堅(jiān)持“云招商”和走出去招商相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商同步實(shí)施，著力在產(chǎn)業(yè)對(duì)接互補(bǔ)、重點(diǎn)園區(qū)共建、重大項(xiàng)目合作、干部人才交流等方面形成一批實(shí)質(zhì)性成果。
　　
　　做強(qiáng)暢通循環(huán)的龍頭引擎。推動(dòng)遼東灣新區(qū)開放龍頭建設(shè)，實(shí)施58個(gè)重大項(xiàng)目，推動(dòng)新區(qū)在產(chǎn)業(yè)集群集聚、體制機(jī)制創(chuàng)新、功能布局優(yōu)化等方面實(shí)現(xiàn)新突破，在更大范圍形成“前港—中區(qū)—后城”聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。發(fā)揮盤錦港核心引擎作用構(gòu)建海陸一體的國(guó)際大通道，拓寬型深水航道和30萬噸級(jí)原油碼頭全面建成運(yùn)行，探索建立綜合保稅區(qū)，打造石化、糧食等特色化現(xiàn)代化港口，吞吐量突破6000萬噸。
　　
　　第八，推動(dòng)共建共治共享抓民生增福祉
　　
　　提升就業(yè)社保水平。優(yōu)先保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，全方位做好供需對(duì)接、技能培訓(xùn)、就業(yè)援助等就業(yè)服務(wù)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬人以上。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例確保不再發(fā)生新的拖欠。做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算，開展全國(guó)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。繼續(xù)提高居民低保標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善相對(duì)貧困人口生產(chǎn)生活條件。
　　
　　加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案和加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)校體育、美育、勞動(dòng)教育工作的意見，統(tǒng)籌抓好思政課、研學(xué)游活動(dòng)、書法進(jìn)課堂、減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、師德師風(fēng)建設(shè)等工作，促進(jìn)大中小幼教育公平均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，遼河石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院恢復(fù)招生，新建公辦幼兒園全部開園運(yùn)行?？椑喂残l(wèi)生防護(hù)網(wǎng)，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制；發(fā)揮市中心醫(yī)院等公立醫(yī)院的牽動(dòng)作用，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，完善遠(yuǎn)程醫(yī)療和分級(jí)診療體系，實(shí)施市傳染病院疫情救治能力提升工程，市中醫(yī)院完成移址新建并開診運(yùn)營(yíng)，國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過復(fù)審。健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，推進(jìn)遼河康養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理和“三社聯(lián)動(dòng)”為老服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新第二批試點(diǎn)。做好市鶴棲園公墓擴(kuò)建和村級(jí)公益性公墓建設(shè)。做好國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市工作，完成國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)評(píng)驗(yàn)收，市融媒體中心建成投運(yùn)。完善全民健身設(shè)施，辦好群眾性體育活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、人民防空和雙擁共建工作。
　　
　　推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。貫徹落實(shí)“黨建引領(lǐng)、智慧治理”1+N系列方案，構(gòu)建“一網(wǎng)管全域”的管理服務(wù)平臺(tái)。開展好全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善信訪制度和調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效化解一批重點(diǎn)矛盾糾紛和信訪案件。推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，保持打擊各類違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)犬類管理。實(shí)施法律援助惠民工程。啟動(dòng)“八五”普法。
　　
　　防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)政府債務(wù)限額和融資成本控制制度，爭(zhēng)取全域納入國(guó)家化債政策支持范圍，穩(wěn)妥處置政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、基層“三保”風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加快5G石化運(yùn)輸智慧路建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市。實(shí)施食品安全放心提升工程八項(xiàng)行動(dòng)，推廣食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，嚴(yán)防死守確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情輸入和反彈。
　　
　　各位代表！完成“十四五”開局起步之年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)政府及廣大公職人員肩負(fù)著艱巨繁重、光榮神圣的使命。
　　
　　我們要始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，充分學(xué)習(xí)汲取中國(guó)共產(chǎn)黨100年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署落地生根。
　　
　　我們要依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，誠(chéng)懇接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，自覺接受法律法規(guī)約束，不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，實(shí)施好《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)，做好6部條例的頒布實(shí)施，讓權(quán)力在制度“籠子”里、法治軌道上運(yùn)行。
　　
　　我們要以科學(xué)方法、有力措施、優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，牢固樹立“以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)”的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化“兩種能力”“一種精神”，做到“五個(gè)履職”“十五個(gè)決不允許”，踐行“二十四字”工作規(guī)范，創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”，著力把隊(duì)伍建強(qiáng)、使干部過硬，讓想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地，讓只爭(zhēng)朝夕抓落實(shí)、善作善成求實(shí)效成為一種時(shí)尚。
　　
　　我們要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”、懲治腐敗，堅(jiān)持不懈制止餐飲浪費(fèi)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，合理劃分市以下財(cái)政收入范圍和支出責(zé)任，把每一筆錢用在刀刃上、花在緊要處，用政府的緊日子換取百姓的好日子。
　　
　　我們要傾情傾力解民憂紓民怨暖民心，開展“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是開放形象”活動(dòng)，實(shí)施群眾利益無小事、漠視群眾利益警示教育兩個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，辦好16件民生實(shí)事，使人民獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
　　
　　我們要一張藍(lán)圖干到底，著力縮短“說了”和“做了”、“發(fā)文了”和“落實(shí)了”、“開會(huì)研究了”和“問題解決了”之間的距離，養(yǎng)成“馬上就辦”“辦就辦好”的習(xí)慣，兢兢業(yè)業(yè)、竭盡全力，把今年乃至“十四五”目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)見效。
　　
　　各位代表！藍(lán)圖已繪就，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持戰(zhàn)略定力，凝聚奮進(jìn)力量，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，扎扎實(shí)實(shí)把盤錦的事情干好，為建設(shè)新時(shí)代遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)而不懈奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

    文件解讀：一圖速覽！2021年盤錦市《政府工作報(bào)告》