從3月23日起，市政府新聞辦將召開“貫徹黨的二十大精神——實施全面振興新突破三年行動”主題系列新聞發(fā)布會，邀請市直有關(guān)單位全面系統(tǒng)介紹我市全面振興新突破三年行動的重要部署、重大安排，邀請各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)、市相關(guān)重要領(lǐng)域和重點企業(yè)介紹今年為確保三年行動首戰(zhàn)告捷擬實施的重點任務(wù)和采取的具體舉措。23日的第一場新聞發(fā)布會主要介紹《盤錦全面振興新突破三年行動方案(2023—2025年)》的出臺背景和過程、主要特點、主要內(nèi)容、保障措施等。

發(fā)布人

市發(fā)展改革委黨組書記、主任 劉志成
市發(fā)展改革委總經(jīng)濟(jì)師 劉沫

　　有關(guān)情況介紹

　　《方案》主要特點

　　一是突出政治引領(lǐng)。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持把習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神作為根本遵循，著力把《方案》作為貫徹落實黨中央決策部署的具體抓手，作為堅決做到“兩個維護(hù)”的實際行動，確保黨中央及省委決策部署在盤錦落地生根、開花結(jié)果。
　　二是科學(xué)設(shè)定目標(biāo)。按照“立足資源稟賦、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、加快項目建設(shè)，在新時代遼寧全面振興中走在前列”的總體要求，緊緊圍繞“五個方面”為全省作出突出貢獻(xiàn)，科學(xué)確定地區(qū)生產(chǎn)總值增速等主要目標(biāo)。
三是聚焦重點事項。對照省方案內(nèi)容，全面梳理了涉及盤錦工作，對兵器華錦項目、阜盤鐵路、石化產(chǎn)業(yè)基地、精細(xì)化工中試基地、“無廢城市”、“遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)”、國家級文化和旅游消費試點城市、東北糧食集散及精深加工基地等8個重點事項，均在市《方案》中予以落實。
四是注重統(tǒng)籌銜接。統(tǒng)籌考慮我市“十四五”各專項規(guī)劃、“十大行動”以及2023年全市重點工作，提出我市在“十個方面”新突破的具體落實任務(wù)。


　　《方案》指導(dǎo)思想


　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，履行維護(hù)國家“五大安全”政治使命，著力補齊“四個短板”，扎實做好“六項重點工作”，持續(xù)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，全面深化改革開放，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，立足資源稟賦和“三個沒有變”，著眼在“五個方面”為全省作出突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快項目建設(shè)，加快建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)，在新時代遼寧全面振興中走在前列。


　　《方案》總體目標(biāo)


　　通過三年努力，維護(hù)國家“五大安全”能力顯著提升，高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，數(shù)字盤錦、制造強(qiáng)市建設(shè)成效明顯，改革開放取得重大進(jìn)展，營商環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)加快推進(jìn)，社會治理能力不斷增強(qiáng)，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善，形成營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面，在新時代遼寧全面振興中走在前列。共包含８個方面分目標(biāo)，主要涉及經(jīng)濟(jì)實力、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)融合、安全保障等，采取定量目標(biāo)與定性目標(biāo)相結(jié)合的方式。


　　《方案》部署了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展10個方面新突破、50項具體舉措


　　一是積極擴(kuò)大有效需求，在推動經(jīng)濟(jì)增長上實現(xiàn)新突破。更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，切實發(fā)揮“三駕馬車”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用。具體提出全力以赴擴(kuò)大有效投資、千方百計提振消費、綜合施策擴(kuò)大進(jìn)出口等3項重點舉措。
　　二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破。切實增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力，在工業(yè)增長、打造石化及精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈等方面為遼寧全面振興新突破作出突出貢獻(xiàn)。具體提出加快建設(shè)全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、積極推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全水平、做大做強(qiáng)現(xiàn)代建筑業(yè)、推動服務(wù)業(yè)做強(qiáng)做大、加快發(fā)展食品工業(yè)、推動園區(qū)提檔升級、加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)等9項重點舉措。

　　三是強(qiáng)化科技教育人才支撐，在塑造發(fā)展新動能上實現(xiàn)新突破。以思想大解放引領(lǐng)全面振興新突破，以“三個沒有變”的底氣和信心把握發(fā)展大勢，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的能力。具體提出提升創(chuàng)新平臺能級、打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)、實施科技型企業(yè)培育計劃、實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略、推進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)市等5項重點舉措。

　　四是深化重點領(lǐng)域改革，在推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，破除體制機(jī)制障礙，推動營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，提升市場主體和群眾的獲得感和滿意度。具體提出持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、開展新一輪國企改革提升行動、深化財稅體制改革、推進(jìn)要素市場化改革、防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險等5項重點舉措。

　　五是促進(jìn)國企民企外企競相發(fā)展，在培育壯大市場主體上實現(xiàn)新突破。堅持“兩個毫不動搖”，選派千名領(lǐng)導(dǎo)干部扎實開展助企幫企活動，增強(qiáng)市場主體信心，激發(fā)市場主體活力，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展態(tài)勢。具體提出發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)、積極引進(jìn)外資企業(yè)、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、開展央地合作提升行動等4項重點舉措。

　　六是提升開放合作水平，在打造對外開放新前沿上實現(xiàn)新突破。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”，加快形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放格局。具體提出深化重點區(qū)域國際合作、構(gòu)建高能級開放合作平臺、參與東北海陸大通道建設(shè)等3項重點舉措。

　　七是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實現(xiàn)新突破。保障國家糧食安全，壯大縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)實力，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，扎實推進(jìn)共同富裕，讓振興發(fā)展成果更多惠及人民群眾。具體提出完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動等3項重點舉措。

　　八是融入“一圈一帶兩區(qū)”建設(shè)，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅持區(qū)域、城鄉(xiāng)、陸海統(tǒng)籌，全面融入以大連為龍頭的沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在更大范圍集聚資源要素。具體提出高質(zhì)量建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、全面深化油地融合、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)等5項重點舉措。

　　九是推進(jìn)美麗盤錦建設(shè)，在綠色低碳發(fā)展上實現(xiàn)新突破。全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。具體提出穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、深入推進(jìn)污染防治、加快生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、加快發(fā)展清潔能源等4項重點舉措。

　　十是多措并舉改善民生，在提高人民生活品質(zhì)上實現(xiàn)新突破。自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心用力用情解決好人民群眾急難愁盼問題，強(qiáng)保障、防風(fēng)險、保安全，讓人民群眾共享現(xiàn)代化建設(shè)成果。具體提出促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入、健全社會保障體系、推進(jìn)健康盤錦建設(shè)、積極應(yīng)對人口老齡化、建設(shè)文化體育強(qiáng)市、實施城市更新行動、提高公共安全治理水平、著力完善社會治理體系等9項重點舉措。

　　圍繞實現(xiàn)新突破總體目標(biāo)，《方案》設(shè)置了8個具體目標(biāo)



　　1.地區(qū)生產(chǎn)總值增速不低于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)總量保持全省前五，人均地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)保持全省前列。

　　2.新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速培育，央地合作邁出新步伐，發(fā)展新動能不斷壯大，研發(fā)經(jīng)費投入年均增速高于7%，建成全國重要的精細(xì)化工中試基地。

　　3.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，新興產(chǎn)業(yè)加快培育，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入占全省比重達(dá)到10%以上。

　　4.營商便利度進(jìn)入全省先進(jìn)行列，要素市場化配置改革取得重大進(jìn)展，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

　　5.區(qū)域協(xié)調(diào)建設(shè)取得積極進(jìn)展，與沿海經(jīng)濟(jì)帶各市協(xié)同發(fā)展取得實質(zhì)性成果，城鄉(xiāng)油地協(xié)調(diào)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，鄉(xiāng)村振興走在全省乃至全國前列，優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局加速形成。

　　6.生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少。

　　7.城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會保障體系更加健全，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。

　　8.保障國家糧食安全、能源安全、生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)安全能力顯著增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險能力全面提高，安全底線守得更牢，社會更加和諧穩(wěn)定。

　　《方案》保障措施

　　《方案》要求把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全面振興新突破三年行動各方面全過程，在強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)推動、實施督查考核評估、加強(qiáng)重大政策研究、營造良好發(fā)展氛圍等方面，提出了體制機(jī)制創(chuàng)新要求，激發(fā)廣大干部拼搶爭實、比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位的拼搏精神。具體提出加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)推動、實施督查考核評估、統(tǒng)籌重大政策出臺、營造良好氛圍等５項措施。