盤政辦發(fā)〔2017〕17號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市打造遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城專項(xiàng)行動計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年2月13日      

盤錦市打造遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城專項(xiàng)行動計(jì)劃

　　為深入貫徹落實(shí)《中共盤錦市委關(guān)于落實(shí)“四個著力”實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型走向全面發(fā)展的實(shí)施意見》和市第七次黨代會精神，搶抓新一輪東北老工業(yè)基地振興機(jī)遇，堅(jiān)持用國際化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌港、產(chǎn)、城聯(lián)動發(fā)展，全力打造國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化濱海新區(qū)，制定本計(jì)劃。

　　一、工作思路

　　以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會及市第七次黨代會精神,全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》（國發(fā)〔2016〕62號），堅(jiān)持推動“四個驅(qū)動”、“拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條”的總體部署，圍繞“四個著力”先行區(qū)建設(shè)，夯實(shí)遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城基礎(chǔ)，做優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步營造“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新濃厚氛圍，全面樹立遼東灣新區(qū)對標(biāo)國際的創(chuàng)業(yè)新城新形象。

　　二、工作目標(biāo)

　　2017年，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持用國際化視野、站在國家平臺超前謀劃，合理布局、釋放優(yōu)勢，全力擴(kuò)大對外開放，構(gòu)筑對外開放新平臺，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，全面做優(yōu)創(chuàng)業(yè)新城環(huán)境、完善創(chuàng)業(yè)新城服務(wù)保障體系，加速創(chuàng)業(yè)新城商氣人氣集聚，切實(shí)把新區(qū)打造成為全市改革開放的先導(dǎo)區(qū)和引領(lǐng)者、全市當(dāng)前發(fā)展的“龍頭”和牽引者、全市未來發(fā)展的增長極和貢獻(xiàn)者、全市落實(shí)“四個著力”的先行區(qū)和示范者。通過創(chuàng)業(yè)新城建設(shè)，2017年新區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值72億元，固定資產(chǎn)投資183億元，公共財(cái)政預(yù)算收入19.4億元；實(shí)現(xiàn)兵器集團(tuán)精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目、寶來化工輕烴利用項(xiàng)目（一期100萬噸/年生產(chǎn)項(xiàng)目）、忠旺原料工程一期項(xiàng)目等20個項(xiàng)目開工建設(shè)；當(dāng)年新簽約引進(jìn)項(xiàng)目30項(xiàng)。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┤?gòu)筑對外開放新平臺

　　1.進(jìn)一步開拓對外貿(mào)易通道建設(shè)。努力形成立足盤錦、服務(wù)東北及內(nèi)蒙古東四盟、對接俄歐經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展定位，與內(nèi)蒙古18個邊貿(mào)口岸進(jìn)行對接，構(gòu)建“18+1”蒙盤口岸合作體系，進(jìn)一步打通蒙東地區(qū)、東北亞及波羅的海區(qū)域貿(mào)易通道。

　　完成時限：3月末前，兩地簽訂合作協(xié)議；6月末前，兩地建立合資公司；8月末前，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通；10月末前，與內(nèi)蒙古自治區(qū)就在盤錦港區(qū)內(nèi)設(shè)置飛地達(dá)成合作。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市港口與口岸局、市商務(wù)局、盤錦港集團(tuán)有限公司

　　2.推進(jìn)“中歐”班列運(yùn)營。主動融入國家“一帶一路”與新一輪東北老工業(yè)基地振興的雙重戰(zhàn)略，通過鐵路與場站的資源整合，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)模式，加速形成盤錦港優(yōu)勢及對貨源的集散作用，完成“中歐”班列規(guī)劃工作，出臺有效政策措施，推進(jìn)“盤滿歐”常規(guī)化運(yùn)營，推進(jìn)“盤蒙歐”班列開通。

　　完成時限：3月末前，完成中歐班列規(guī)劃及溝通工作；11月末前，出臺有效政策措施，推進(jìn)“盤滿歐”常規(guī)化運(yùn)營，推進(jìn)“盤蒙歐”班列開通。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市港口與口岸局、市發(fā)改委、盤錦港集團(tuán)有限公司

　　3.組建港口聯(lián)盟。主動尋求境內(nèi)外物流節(jié)點(diǎn)的合作與投資，簽訂中國中小港口聯(lián)盟《莽吉塔宣言》，融入東北亞航運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)新區(qū)與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，深化與環(huán)渤海地區(qū)的區(qū)域合作。

　　完成時限：3月末前，簽訂中國中小港口聯(lián)盟《莽吉塔宣言》和《合作章程》；6月末前，推動中國中小港口聯(lián)盟《莽吉塔宣言》，融入東北亞航運(yùn)中心建設(shè)，推進(jìn)新區(qū)與京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，深化同環(huán)渤海地區(qū)合作。簽訂撫遠(yuǎn)、盤錦、黃驊內(nèi)支線協(xié)議。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：盤錦港集團(tuán)有限公司、市港口與口岸局

　　4.保稅物流中心實(shí)現(xiàn)全面運(yùn)營。全力推進(jìn)保稅物流中心運(yùn)營，制定支持保稅物流中心運(yùn)營相關(guān)優(yōu)惠政策，在保稅物流中心開展業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)到10戶以上。

　　完成時限：2月末前，制定支持保稅物流中心運(yùn)營相關(guān)優(yōu)惠政策；4月末前，保稅物流中心全面運(yùn)營；11月末前，在保稅物流中心開展業(yè)務(wù)企業(yè)達(dá)到10戶以上。

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任部門：市商務(wù)局、市港口與口岸局、市經(jīng)合局、盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局、市外匯管理局、盤錦海關(guān)、盤錦港集團(tuán)有限公司

　　5.促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)升級。完成長春、長聯(lián)化學(xué)品罐區(qū)及302#液體化工品碼頭納入海關(guān)儲罐類監(jiān)管場所工作，構(gòu)建開放經(jīng)濟(jì)體系的重要載體和平臺。

　　完成時限：6月末前，完成長春、長聯(lián)化學(xué)品罐區(qū)納入海關(guān)儲罐類監(jiān)管場所；8月末前，完成302#液體化工品碼頭納入海關(guān)監(jiān)管場所。

　　牽頭單位：市商務(wù)局

　　責(zé)任單位：遼東灣新區(qū)管委會、市港口與口岸局、市規(guī)劃局、盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局、市外匯管理局、盤錦海關(guān)、盤錦港集團(tuán)有限公司

　　6.推進(jìn)申建進(jìn)口商品直營中心工作。推進(jìn)集跨境商品保稅、倉儲、流通于一體的貿(mào)易基地建設(shè)，完成進(jìn)口商品直營中心申報(bào)工作。

　　完成時限：3月末前，與國家、省商務(wù)部門溝通進(jìn)口商品直營中心申報(bào)事宜；5月末前，完成進(jìn)口商品直營中心申報(bào)材料；10月末前，完成進(jìn)口商品直營中心申報(bào)工作。

　　牽頭單位：市商務(wù)局

　　責(zé)任單位：遼東灣新區(qū)管委會、市港口與口岸局、盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局、市外匯管理局、盤錦海關(guān)、盤錦港集團(tuán)有限公司

　　7.推進(jìn)申建整車進(jìn)口口岸工作。為更好的促進(jìn)新區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用盤錦港及新區(qū)發(fā)達(dá)的交通運(yùn)輸優(yōu)勢，積極申建整車進(jìn)口口岸。

　　完成時限：3月末前，組織盤錦海關(guān)、市港口與口岸局、遼東灣新區(qū)管委會、盤錦港集團(tuán)有限公司等部門，到大連、天津等地考察學(xué)習(xí)汽車整車進(jìn)口口岸申報(bào)經(jīng)驗(yàn)；12月末前，協(xié)調(diào)遼東灣新區(qū)管委會開展設(shè)立汽車整車進(jìn)口口岸的可研論證工作。

　　牽頭單位：市商務(wù)局

　　責(zé)任單位：遼東灣新區(qū)管委會、盤錦海關(guān)、市港口與口岸局、市發(fā)改委

　　8.推進(jìn)申建糧食進(jìn)境指定口岸工作。學(xué)習(xí)中儲糧江蘇基地糧食進(jìn)境指定口岸建設(shè)及手續(xù)辦理經(jīng)驗(yàn)，2017年完成糧食進(jìn)境口岸申報(bào)工作。

　　完成時限：3月末前，組織人員到中儲糧江蘇基地考察糧食進(jìn)境指定口岸建設(shè)；6月末前，完成基礎(chǔ)條件搭建工作；9月末前，按照進(jìn)口糧食指定口岸要求完成港前實(shí)驗(yàn)室等設(shè)施建設(shè)；12月末前，力爭完成進(jìn)境糧食指定口岸（不包括專用糧食泊位竣工驗(yàn)收及其開放驗(yàn)收）的申建準(zhǔn)備工作。

　　牽頭單位：市港口與口岸局

　　責(zé)任單位：盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局、盤錦海關(guān)、盤錦港集團(tuán)有限公司、遼東灣新區(qū)管委會

　　9.推進(jìn)港口建設(shè)。

　　（1）加快提升港口能力能級，強(qiáng)化港口牽動作用。

　　完成時限：5月末前，完成盤錦港10萬噸級航道前期手續(xù)辦理，工程開工建設(shè)。

　　牽頭單位：市港口與口岸局

　　責(zé)任單位：遼東灣新區(qū)管委會、盤錦港集團(tuán)有限公司

　?。?）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。力爭實(shí)現(xiàn)30萬噸級原油碼頭年內(nèi)投入使用。

　　完成時限：8月末前，完成30萬噸級碼頭手續(xù)辦理工作。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市港口與口岸局、盤錦港集團(tuán)有限公司

　?。?）盤錦港210#、211#兩個糧食碼頭完成建設(shè)，通過出臺有利政策措施，推進(jìn)新增海上集裝箱班輪航線取得突破，盤錦港吞吐能力達(dá)到6000萬噸。

　　完成時限：8月末前，盤錦港210#、211#兩個糧食碼頭主體建成；10月末前，盤錦港210#、211#兩個糧食碼頭傳送、裝卸配套設(shè)備安裝完成；11月末前，通過出臺有利政策措施推進(jìn)新增海上集裝箱班輪航線取得突破；12月末前，盤錦港吞吐能力達(dá)到6000萬噸。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市港口與口岸局、盤錦港集團(tuán)有限公司

　?。ǘ┤μ嵘a(chǎn)業(yè)核心競爭力

　　10.建設(shè)國家石化產(chǎn)業(yè)基地。

　　完成時限：3月末前，將遼寧寶來集團(tuán)輕烴綜合利用項(xiàng)目報(bào)至省發(fā)改委，爭取列入國家發(fā)改委《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實(shí)施方案（2016—2018年）》中；6月末前，通過省發(fā)改委初審，上報(bào)至國家發(fā)改委。

　　牽頭單位：市發(fā)改委

　　責(zé)任單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　11.推進(jìn)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。遼東灣新區(qū)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)以躋身全國重點(diǎn)石化產(chǎn)業(yè)基地為契機(jī)，按照“核心企業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，以兵器精細(xì)化工及原料工程和寶來化工輕烴利用項(xiàng)目（一期100萬噸/年乙烯生產(chǎn)項(xiàng)目）為“龍頭”，推進(jìn)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

　　（1）2017年，華路盤錦特種瀝青加工、16萬噸/年烷基化項(xiàng)目和聯(lián)成苯酐、順酐項(xiàng)目及瑞德化工60萬噸/年重芳精細(xì)加工改擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)完成。

　　完成時限：3月末前，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園一期工程啟動建設(shè)；10月末前，聯(lián)成苯酐、順酐項(xiàng)目及瑞德化工60萬噸/年重芳精細(xì)加工改擴(kuò)建項(xiàng)目試車生產(chǎn)；11月末前，完成精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園一期工程建設(shè)。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委

　?。?）10月末前，完成長春化工303#液體化工泊位水工主體建設(shè)；12月末前，完成聯(lián)成化學(xué)331#—332#液體化工泊位水工主體建設(shè)。

　　完成時限：12月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會、市港口與口岸局

　　責(zé)任單位：盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局、盤錦海關(guān)、盤錦港集團(tuán)有限公司

　?。?）兵器精細(xì)化工及原料工程項(xiàng)目、寶來化工輕烴利用項(xiàng)目（一期100萬噸/年乙烯生產(chǎn)項(xiàng)目）開工建設(shè)。

　　完成時限：6月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會、市經(jīng)信委

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委

　?。?）中國燃?xì)饧瘓F(tuán)LPG東北進(jìn)出口基地項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　完成時限：2月末前，完成項(xiàng)目簽約；6月末前，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)及手續(xù)辦理；7月末前，項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市港口與口岸局、市海洋與漁業(yè)局

　?。?）全年實(shí)現(xiàn)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入180億元，精細(xì)化工率達(dá)到30%以上。

　　完成時限：12月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委

　　12.推進(jìn)環(huán)渤海特色裝備制造基地建設(shè)。全面實(shí)施《中國制造2025盤錦行動綱要》，實(shí)施工業(yè)自動化和智能化水平提升工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。以忠旺鋁業(yè)、渤海裝備為“龍頭”，圍繞鋁中下游產(chǎn)業(yè)、石油裝備、化工裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、特種車輛等加快裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴(kuò)張、高端化升級。

　?。?）忠旺80萬噸擠壓型材項(xiàng)目試運(yùn)行，嘉祥鋁加工產(chǎn)業(yè)裝備制造項(xiàng)目8個生產(chǎn)車間基本建成，忠旺原料工程一期項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　完成時限：3月末前，忠旺原料工程一期項(xiàng)目開工建設(shè)；9月末前，忠旺80萬噸擠壓型材項(xiàng)目試運(yùn)行；11月末前，嘉祥鋁加工產(chǎn)業(yè)裝備制造項(xiàng)目8個生產(chǎn)車間基本建成。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市經(jīng)信委

　　（2）規(guī)劃建設(shè)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)（包括：中德、鋁產(chǎn)業(yè)鏈、特種專用車產(chǎn)業(yè)園）。2017年，完成園區(qū)規(guī)劃并啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，簽約落地5戶以上產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

　　完成時限：3月末前，完成園區(qū)規(guī)劃；4月末前，啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；11月末前，簽約落地5戶以上產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市經(jīng)合局

　?。?）規(guī)劃建設(shè)遼東灣亦莊項(xiàng)目合作區(qū)。2017年，完成園區(qū)規(guī)劃并啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集聚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于10戶。

　　完成時限：3月末前，完成園區(qū)規(guī)劃；4月末前，啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；11月末前，集聚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于10戶。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市經(jīng)合局

　　13.打造國家級東北糧食加工物流基地。

　?。?）推動糧食加工及物流項(xiàng)目建設(shè)。全力打造國家級東北糧食加工物流基地，突出中儲糧北方產(chǎn)業(yè)基地“龍頭”地位，加快推進(jìn)北方新糧港建設(shè)，啟動盤錦港農(nóng)資物流園、益海嘉里天然硅資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，北大荒（盤錦）糧食物流基地標(biāo)準(zhǔn)儲備倉投入使用，中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地一期項(xiàng)目物流及倉儲板塊、匯福蛋白及油脂項(xiàng)目投入運(yùn)營。

　　完成時限：4月末前，盤錦港農(nóng)資物流園啟動建設(shè)；5月末前，益海嘉里天然硅資源綜合利用項(xiàng)目啟動建設(shè)；6月末前，北大荒（盤錦）糧食物流基地標(biāo)準(zhǔn)儲備倉投入使用；9月末前，中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地一期項(xiàng)目物流及倉儲板塊投入運(yùn)營；10月末前，匯福蛋白及油脂項(xiàng)目投入運(yùn)營。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)委

　?。?）緊盯京糧、中糧、吉糧等大型糧食企業(yè)，以中儲糧北方產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，推進(jìn)國家級東北糧食加工物流基地建設(shè)。年內(nèi)引進(jìn)糧食加工及物流項(xiàng)目3個以上，京糧、中糧項(xiàng)目完成簽約并開工建設(shè)。

　　完成時限：3月末前，京糧項(xiàng)目完成簽約；6月末前，中糧項(xiàng)目完成簽約；11月末前，完成3家大型糧食企業(yè)項(xiàng)目簽約，京糧、中糧項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市經(jīng)合局

　?。?）完成國家級東北糧食加工物流基地申報(bào)工作。

　　完成時限：3月末前，向國家、省農(nóng)業(yè)部門溝通申報(bào)事宜；6月末前，完成申報(bào)材料；11月末前，完成申報(bào)工作。

　　牽頭單位：市農(nóng)委、遼東灣新區(qū)管委會

　　14.推進(jìn)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。提升工業(yè)自動化和智能化水平。完善《中國制造2025遼東灣行動綱要》，以昊一、遼寧獵鷹無人機(jī)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，推進(jìn)遼東灣新區(qū)無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批規(guī)?；⒖萍夹偷闹悄苎b備制造項(xiàng)目。

　　完成時限：3月末前，完成園區(qū)規(guī)劃；4月末前，啟動園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；11月末前，集聚10戶以上無人機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市經(jīng)合局

　　15.全力推進(jìn)招商引資工作。引進(jìn)項(xiàng)目30個，其中10億元以上項(xiàng)目6個。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市經(jīng)合局

　?。ㄈ┤孀鰞?yōu)做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)新城環(huán)境建設(shè)

　　16.完成國家級高新區(qū)申建工作。按照“一區(qū)兩園”模式，瞄準(zhǔn)“國內(nèi)一流，世界知名”的創(chuàng)新型特色園區(qū)發(fā)展目標(biāo)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，將遼東灣高新科技園列入盤錦高新區(qū)總體規(guī)劃，打造區(qū)域創(chuàng)新的前沿、體制改革的先導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)增長的引擎、技術(shù)創(chuàng)新的源泉、對外開放的窗口。力爭年內(nèi)完成國家級高新區(qū)申建工作。

　　完成時限：12月末前

　　牽頭單位：市科技局

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局、遼東灣新區(qū)管委會

　　17.推動“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺經(jīng)濟(jì)建設(shè)。推進(jìn)重大開放平臺建設(shè)。發(fā)揮國家級開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，搶抓國家加快構(gòu)建全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的有利契機(jī)，推進(jìn)與德國、新加坡及臺灣等國家和地區(qū)共建智能裝備制造、石化及精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探索與北京中關(guān)村、上海張江高新區(qū)等合作建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)初步搭建起合作基礎(chǔ)平臺。

　?。?）遼東灣國際石化品交易中心、“物流e家”、“車聯(lián)網(wǎng)”穩(wěn)定運(yùn)營，跨境電商綜合服務(wù)、供應(yīng)鏈金融平臺上線運(yùn)營，石化品交易中心實(shí)現(xiàn)年交易額150億元。

　　完成時限：3月末前，遼東灣國際石化品交易中心、“物流e家”、“車聯(lián)網(wǎng)”穩(wěn)定運(yùn)營，石化品交易中心實(shí)現(xiàn)交易額20億元；11月末前，跨境電商綜合服務(wù)、供應(yīng)鏈金融平臺上線運(yùn)營，石化品交易中心實(shí)現(xiàn)年交易額150億元。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局

　?。?）2017年末前，“糧達(dá)網(wǎng)”在盤錦港成立運(yùn)營服務(wù)中心并投入運(yùn)營。

　　完成時限：3月末前，與“糧達(dá)網(wǎng)”簽訂合作協(xié)議；6月末前，“糧達(dá)網(wǎng)”在盤錦港成立運(yùn)營服務(wù)中心并投入運(yùn)營。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局

　?。?）2017年末前，中儲糧東北糧食運(yùn)營中心落戶遼東灣新區(qū)。

　　完成時限：3月末前，完成中儲糧東北糧食運(yùn)營中心項(xiàng)目簽約；6月末前，制定中儲糧東北糧食運(yùn)營中心初步方案；11月末前，中儲糧東北糧食運(yùn)營中心落戶遼東灣新區(qū)。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局

　　18.加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。圍繞“一區(qū)七園”建設(shè)，培育一批專業(yè)化水平高、產(chǎn)品特色明顯、協(xié)作配套型的科技型小微企業(yè)，重點(diǎn)培育“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、移動微商和工業(yè)設(shè)計(jì)、金融、信息、科技、教育培訓(xùn)、現(xiàn)代物流、建筑設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)、便民商業(yè)、文化創(chuàng)意、旅游交通、體育衛(wèi)生等提升生活品質(zhì)的生活服務(wù)型小微企業(yè)。

　?。?）圍繞“一區(qū)七園”建設(shè)，鼓勵新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。2017年，培育小微企業(yè)150戶、個體戶500戶、小巨人企業(yè)7戶。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局

　?。?）推進(jìn)眾創(chuàng)空間建設(shè)。創(chuàng)e時代孵化器眾創(chuàng)空間獲批省級科技眾創(chuàng)空間，遼東灣國家級科技眾創(chuàng)空間穩(wěn)定運(yùn)行，入駐企業(yè)不少于80戶。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市科技局

　?。?）加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。新建工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心不少于6家。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局

　?。?）推動樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引進(jìn)企業(yè)不少于80戶。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局

　　（5）瞄準(zhǔn)北京中關(guān)村、上海張江、江蘇蘇州等國內(nèi)科技發(fā)達(dá)地區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域招商。在北京、上海、江蘇各舉辦一次招商活動，簽約引進(jìn)項(xiàng)目5家。

　　完成時限：3月末前，對接聯(lián)系北京亦莊產(chǎn)業(yè)園；4月末前，對接聯(lián)系江蘇省內(nèi)5家國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；6月末前，在北京、上海、江蘇各舉辦一次招商活動，簽約引進(jìn)項(xiàng)目5家。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市經(jīng)合局

　　19.建設(shè)云計(jì)算中心、數(shù)據(jù)交換平臺、政務(wù)資源庫。全面建成權(quán)威性高、開放性好的自然人、法人、地理空間三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，完善數(shù)據(jù)采集和更新機(jī)制，不斷豐富基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。以網(wǎng)格中心為基礎(chǔ)，完成新區(qū)數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)及新區(qū)職能部門政務(wù)資源信息整合工作。

　　完成時限：3月末前，完成遼東灣新區(qū)基礎(chǔ)信息庫的開發(fā)工作；8月末前，結(jié)合市大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，做好遼東灣新區(qū)大數(shù)據(jù)對接；9月末前，以網(wǎng)格中心為基礎(chǔ)，完成遼東灣新區(qū)數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)；10月末前，完成遼東灣新區(qū)職能部門政務(wù)資源信息整合工作。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委（市大數(shù)據(jù)中心）

　　（四）全面加速創(chuàng)業(yè)新城商氣人氣集聚

　　20.推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，依據(jù)各街道獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)與文化，著力完成玉帶明珠臨街商網(wǎng)、江南風(fēng)情園古玩商業(yè)街、田莊臺仿古商業(yè)街、榮興棚改安置區(qū)臨街商網(wǎng)、榮興有水路兩側(cè)商網(wǎng)、榮興朝鮮族風(fēng)情街、盤錦榮興古驛韓國名品城、濱海商業(yè)街東段等特色商業(yè)街改造工程，新增特色工商業(yè)戶不少于300戶。

　　完成時限：10月末前，完成玉帶明珠臨街商網(wǎng)、江南風(fēng)情園古玩商業(yè)街、田莊臺仿古商業(yè)街、榮興棚改安置區(qū)臨街商網(wǎng)、榮興有水路兩側(cè)商網(wǎng)、榮興朝鮮族風(fēng)情街、盤錦榮興古驛韓國名品城、濱海商業(yè)街東段等特色商業(yè)街改造工程；11月末前，新增特色工商業(yè)戶不少于300戶。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市商務(wù)局

　　21.加強(qiáng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，全力打造世界級旅游目的地。

　　（1）開展好旅游活動組織工作，初步打通水上和陸上旅游通道，初步建成智慧旅游平臺體系，游客接待量達(dá)到40萬人，旅游商品銷售額提升20%以上，將遼東灣新區(qū)打造成為盤營兩地居民周末休閑度假游勝地。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市旅發(fā)委

　?。?）含章湖旅游開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)并初步具備使用條件，投入船只50條以上。

　　完成時限：3月末前，完成一期項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃；4月末前，啟動項(xiàng)目建設(shè)；6月末前，初步具備使用條件；8月末前，投入船只30條以上；10月末前，投入船只50條以上。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市旅發(fā)委

　　（3）二界溝整體開發(fā)項(xiàng)目紅馬廣場一期工程、海產(chǎn)品交易中心部分工程主體、紅灘古寺文化園部分工程主體完工，紅海灘休閑岸線、二界溝老街改造項(xiàng)目開工。

　　完成時限：3月末前，紅海灘休閑岸線開工建設(shè)，圍屋溫泉酒店建設(shè)方案確定；5月末前，二界溝老街改造項(xiàng)目開工建設(shè)；8月末前，完成紅馬廣場一期工程建設(shè)；11月末前紅灘古寺文化園部分工程主體完工。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市旅發(fā)委

　　（4）金帛海岸項(xiàng)目完成沙灘配套基礎(chǔ)設(shè)施、院落式溫泉度假酒店主體結(jié)構(gòu)及“愛情小鎮(zhèn)”婚慶廣場、游艇港建設(shè)。

　　完成時限：7月末前，完成沙灘配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、院落式溫泉度假酒店主體結(jié)構(gòu)施工；10月末前，完成“愛情小鎮(zhèn)”婚慶廣場建設(shè)；11月末前，完成游艇港建設(shè)。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市旅發(fā)委

　?。?）完成榮興朝鮮族風(fēng)情小鎮(zhèn)碼頭等整體工程建設(shè)。

　　完成時限：3月末前，完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃；5月末前，榮興朝鮮族風(fēng)情小鎮(zhèn)碼頭建設(shè)完成；8月末前，整體工程建設(shè)完成。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市旅發(fā)委

　　22.挖掘和弘揚(yáng)遼河口文化，打造品牌旅游主題活動，提升城市知名度。將海洋文化與地域文化進(jìn)一步融合，通過二界溝開海節(jié)、田莊臺廟會等文化旅游活動，充分發(fā)揮江南風(fēng)情園全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地的作用，打造具有代表性的地域特色旅游主題活動。全年組織旅游活動不少于14次。

　　完成時限：3月末前，舉行二界溝開海節(jié)、朝鮮族民俗節(jié)等文化旅游活動2次；6月末前，舉辦賞梨花、品小吃、娘娘廟會等文化旅游活動5次；9月末前，舉辦金帛灘景區(qū)音樂節(jié)系列活動、盤錦市攝影家協(xié)會大型攝影集錦等文化旅游活動5次；11月末前，舉辦榮興音樂節(jié)等文化旅游活動2次。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市旅發(fā)委、市文廣局

　　23.推動民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷增加農(nóng)民收入，繁榮街鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。以榮興“稻作人家”建設(shè)，帶動全區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　完成時限：9月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市旅發(fā)委

　　24.大力發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)。以水田地區(qū)為重點(diǎn)，旱田地區(qū)適度發(fā)展，面向大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展大認(rèn)養(yǎng)，塑造盤錦認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)品牌文化。2017年，進(jìn)一步加大認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)工作力度，提升認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)水平，認(rèn)養(yǎng)面積發(fā)展到10000畝。

　　完成時限：6月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市農(nóng)委

　?。ㄎ澹┤嫱晟苿?chuàng)業(yè)新城服務(wù)保障體系

　　25.進(jìn)一步完善遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城建設(shè)政策體系。進(jìn)一步修訂完善包括支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保扶持、星級貢獻(xiàn)企業(yè)獎勵、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展等政策并出臺支持港口物流業(yè)發(fā)展政策。

　　完成時限：3月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局、市人社局

　　26.深化審批體制改革。通過打造“零審批”示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“事前審批”變“事后監(jiān)管”、“先批后建”變“先建后驗(yàn)”、“嚴(yán)進(jìn)寬管”變“寬進(jìn)嚴(yán)管”的審批管理模式。通過投資項(xiàng)目“零審批”改革，開展投資全程代辦工作，為投資企業(yè)提供更加寬松的投資環(huán)境。增強(qiáng)企業(yè)主體地位，厘清政府職能責(zé)任，實(shí)現(xiàn)遼東灣新區(qū)“項(xiàng)目速度更快、企業(yè)主體更明、政府職能更清、社會信用更重”的目標(biāo)。

　　（1）制定完成《遼東灣新區(qū)投資項(xiàng)目“零審批”示范園區(qū)實(shí)施方案》、《遼東灣新區(qū)投資項(xiàng)目全程代辦工作辦法》及相關(guān)制度，全面實(shí)行遼東灣新區(qū)投資項(xiàng)目“零審批”工作。

　　完成時限：1月末前，制定完成《遼東灣新區(qū)投資項(xiàng)目“零審批”示范園區(qū)實(shí)施方案》；2月10日前，制定完成《遼東灣新區(qū)投資項(xiàng)目全程代辦工作辦法》；2月末前，制定完成“零審批”示范園區(qū)準(zhǔn)入條件、契約管理、準(zhǔn)入公示、統(tǒng)一評審、聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)、綜合驗(yàn)收、過錯追究、零收費(fèi)等相關(guān)制度辦法；3月末前，全面實(shí)行遼東灣新區(qū)投資項(xiàng)目“零審批”工作。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市編委辦

　?。?）制定《遼東灣新區(qū)投資項(xiàng)目負(fù)面清單》。

　　完成時限：3月末前

　　牽頭單位：市發(fā)改委

　　責(zé)任單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　27.完善資金要素保障。

　?。?）加快推進(jìn)遼東灣新區(qū)投融資體制改革，大力引進(jìn)社會資本投入。2017年，制定完成遼東灣新區(qū)《關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見》，新增投資項(xiàng)目中至少3項(xiàng)通過PPP模式運(yùn)作。

　　完成時限：3月末前，制定完成遼東灣新區(qū)《關(guān)于深化投融資體制改革的實(shí)施意見》；11月末前，新增投資項(xiàng)目中至少3項(xiàng)通過PPP模式運(yùn)作。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國資委（市金融辦）

　?。?）加快推進(jìn)遼東灣新區(qū)特色金融功能區(qū)建設(shè)，鼓勵全市各類金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，新增金融分支機(jī)構(gòu)5家。

　　完成時限：2017年11月末

　　牽頭單位：市國資委（市金融辦）

　　責(zé)任單位：遼東灣新區(qū)管委會

　?。?）加快推進(jìn)基金小鎮(zhèn)建設(shè)，積極對接國家和省引導(dǎo)基金，爭取對遼東灣新區(qū)重大項(xiàng)目支持。加快落實(shí)啟迪之星（盤錦）投資基金的使用，推進(jìn)石化產(chǎn)品供應(yīng)鏈基金規(guī)?；\(yùn)營，總規(guī)模不低于10億元。新增設(shè)立2支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，額度不低于20億元。

　　完成時限：6月末前，加快落實(shí)啟迪之星（盤錦）投資基金的使用，推進(jìn)石化產(chǎn)品供應(yīng)鏈基金規(guī)?；\(yùn)營，總規(guī)模不低于10億元；9月末前，新增設(shè)立2支產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，額度不低于20億元，分別用于支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市國資委（市金融辦）

　?。?）完善遼東灣新區(qū)融資擔(dān)保體系建設(shè)。制定《遼東灣新區(qū)國有公司擔(dān)保及反擔(dān)保管理暫行辦法》，推進(jìn)盤錦遼東灣譽(yù)誠融資擔(dān)保有限公司運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1500萬元。

　　完成時限：2月末前，制定完成《遼東灣新區(qū)國有公司擔(dān)保及反擔(dān)保管理暫行辦法》；11月末前，推進(jìn)盤錦遼東灣譽(yù)誠融資擔(dān)保有限公司運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1500萬元。

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市國資委（市金融辦）

　　28.做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。實(shí)施勞動者自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，依托遼東灣電子商務(wù)學(xué)校等開展大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)、“創(chuàng)業(yè)講堂”等服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者掌握創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)。2017年，培訓(xùn)不低于4000人次。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市人社局

　　29.推進(jìn)國際化人才隊(duì)伍建設(shè)。

　?。?）遼東灣新區(qū)引進(jìn)院士、長江學(xué)者、國家千人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才、亟需緊缺型人才和“985”工程高校畢業(yè)生不少于100人。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市委組織部

　?。?）選派遼東灣新區(qū)優(yōu)秀干部到北京、江蘇等先進(jìn)園區(qū)進(jìn)行掛職、培訓(xùn)，全年組織交流不少于5批次。邀請北京、江蘇等先進(jìn)地區(qū)的專家、學(xué)者和高端管理人才對遼東灣新區(qū)干部進(jìn)行培訓(xùn)，全年組織交流不少于10批次。

　　完成時限：11月末前

　　牽頭單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　責(zé)任單位：市委組織部

　　30.建立社會信用體系。制定并實(shí)施《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)實(shí)施方案》，逐步將守信激勵和失信懲戒機(jī)制推廣到經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域，全面推進(jìn)信譽(yù)遼東灣建設(shè)。

　　完成時限：6月末前

　　牽頭單位：市發(fā)改委

　　責(zé)任單位：遼東灣新區(qū)管委會

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立盤錦市打造遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城專項(xiàng)行動計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副市長任組長，市政府副秘書長邵炳南、遼東灣新區(qū)管委會主任葛立軍任副組長，市委市政府督查室、市發(fā)改委（市大數(shù)據(jù)中心）、市經(jīng)信委、市科技局、市人社局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市海洋與漁業(yè)局、市旅發(fā)委、市文廣局、市港口與口岸局、市經(jīng)合局、市規(guī)劃局、市國資委（市金融辦）、盤錦出入境檢驗(yàn)檢疫局、盤錦海關(guān)、盤錦港集團(tuán)有限公司、遼寧金帛旅游開發(fā)有限公司等主要負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)本計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動實(shí)施。

　?。ǘ┘訌?qiáng)政策宣傳

　　加強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的政策解讀、宣傳等工作，積極發(fā)揮各類大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新展示平臺作用，及時總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

　　（三）嚴(yán)格督促檢查

　　績效管理部門要將遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城建設(shè)的各項(xiàng)工作納入各部門年度績效考核范疇，督查部門要認(rèn)真做好督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對工作落實(shí)情況日常調(diào)度，建立督查考核和問責(zé)機(jī)制，確保本計(jì)劃按標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)到位。

　　附件：2017年打造遼東灣新區(qū)創(chuàng)業(yè)新城專項(xiàng)行動任務(wù)分解表（略）