盤政辦發(fā)〔2017〕33號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市創(chuàng)建國家園林城市實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 
　　盤錦市人民政府辦公室

　　2017年3月9日     
 

盤錦市創(chuàng)建國家園林城市實施方案

　　為進一步加強我市生態(tài)文明建設，提高城市園林綠化建設水平，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，依據(jù)《國家園林城市系列標準》，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以黨的十八大和市第七次黨代會精神為指導，以建設全域化美麗家園、多元化幸福驛站，打造宜居城市、構(gòu)建和諧盤錦為出發(fā)點，以創(chuàng)建國家級園林城市為目標，提高城市基礎設施水平，完善城市功能，加快城市綠化建設步伐，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、總體目標

　　按照《國家園林城市系列標準》，不斷加大城市園林建設力度，提高城市公園綠地服務半徑覆蓋面積，按照“300米見綠、500米見園”的標準均衡城市綠地建設，完善綠地功能；創(chuàng)建組織管理到位、規(guī)劃理念超前、設計操作規(guī)范、景觀保護得力、綠化體系完整、市政設施完善的園林城市。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┬抻喅鞘芯G地系統(tǒng)規(guī)劃

　　按照國家園林城市標準，充分利用自然景觀資源，注重植物地帶性風貌特色，編制《盤錦市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，引導城市公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地合理布局，努力建成總量適宜、布局合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。

　?。ǘ┚幹瞥鞘芯G線，制定城市綠線管理制度

　　按照《城市綠線管理辦法》（中華人民共和國建設部令第112號）要求，編制城市綠線，并向社會公示。制定城市綠線管理相關政策，對城市綠線加以保護，嚴格實施城市綠線管理制度。

　?。ㄈ┘涌斐鞘芯G地建設

　　嚴格按照《盤錦市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》實施城市綠化建設。

　　1.綠化美化城市廣場、游園綠地、主次干道和景觀帶，以植物多樣性為主，合理配置，形成有特色的植物景觀。

　　2.提升和完善305國道、中華路、向海大道綠地景觀，因地制宜，合理搭配喬灌木，建成充分展現(xiàn)盤錦地域文化特色的景觀大道。

　　3.對一統(tǒng)河、六零河、遼河南北兩岸堤壩等濱水綠地進行建設和完善，保持河道原有地形、地貌的基礎上，在河道兩岸建設綠化景觀帶，提高河道綠化普及率，形成城市獨特的生態(tài)廊道。

　　4.提升公園綠地建設水平。繼續(xù)改造建設湖濱公園、體育公園、四季公園、金寶公園、中興公園、螃蟹溝濕地公園、南湖公園等市區(qū)主要公園，按照園林園藝化標準建設，提高植物造園水平。同時，按照“5000㎡以上公園綠地達到500m的服務半徑，2000㎡（含）—5000㎡的公園綠地達到300m的服務半徑”考核標準，加快市區(qū)公園和游園建設，使公園綠地服務半徑覆蓋率達到80%以上，為居民提供更多休閑游憩場所。

　　5.加快居住區(qū)綠地建設步伐，新建居住區(qū)綠地面積占用地面積30%以上，改造項目占25%以上。加快舊小區(qū)改造速度，重新建設管好荒廢棄管綠地，增加城市綠地總量。同時，提高居住區(qū)（單位）綠地建設質(zhì)量，打造園林式居住區(qū)（單位），提高人民幸福指數(shù)。

　　6.以公園綠地、苗木基地為依托，建設具有物種保護、科普宣傳、科學研究等功能的植物園。不斷引種培育新品種，服務于城市園林綠化建設。重點培育觀賞性較高的鄉(xiāng)土樹種，適當引進適應我市生長條件，具有觀賞特性、抗性較強的優(yōu)良品種，豐富植物種類。

　?。ㄋ模┘訌姵鞘薪ㄔO管控

　　1.認真執(zhí)行《中華人民共和國城市綠化條例》（國務院令第100號）及《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例》，并結(jié)合我市實際，完善和修訂綠化建設和保護管理方面的實施細則，制定園林綠化相關管理與保護政策，強化城市園林綠化保護管理。

　　2.編制城市綠道建設規(guī)劃，建設城市綠道系統(tǒng)，將城市各類綠地有機聯(lián)接起來，以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色資源，與公交、步行及自行車交通系統(tǒng)相銜接，為市民提供親近自然、游憩健身、綠色出行的場所和途徑。

　　3.加強古樹名木的保護管理工作。制定古樹名木保護辦法，建立健全古樹名木養(yǎng)護管理檔案，落實保護措施，做好古樹名木復壯和病蟲害防治工作，使其發(fā)揮特有的景觀效果。

　　4.開展街容街貌的綜合整治工作，繼續(xù)實施城區(qū)亮化工程，增強城市夜間景觀效果，城市照明功率密度達85%以上。加強城市環(huán)境綜合治理，對戶外牌匾廣告、車輛停放、占道經(jīng)營、集貿(mào)市場進行綜合整治，規(guī)范管理。

　　5．因地制宜、科學合理編制海綿城市規(guī)劃，并按規(guī)劃推進海綿城市建設。在加強排水管網(wǎng)建設和控源截污的基礎上，充分利用“綠地”實現(xiàn)吸、滯、滲為主的“海綿”功能，促進水資源循環(huán)利用。

　?。ㄎ澹└纳瞥鞘猩鷳B(tài)環(huán)境

　　加強生態(tài)環(huán)境保護。重點做好生態(tài)網(wǎng)絡體系建設、城市生態(tài)空間保護、生物多樣性保護、濕地資源保護以及城市廢棄地修復等工作。加大大氣污染和水污染治理力度，大氣污染指數(shù)鞏固在二級標準，地表水環(huán)境質(zhì)量標準達到三類以上。

　?。┡涮壮鞘谢A設施

　　將城市市政基礎設施作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加快配套設施建設步伐，不斷增強城市總體功能和承載水平。城市污水處理率要達到90%以上，城市生活垃圾無害化處理率達到100%。

　　四、實施步驟

　　創(chuàng)建國家園林城市工作，要在盤錦市創(chuàng)建國家園林城市領導小組的統(tǒng)一領導下，按照統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一檢查驗收的要求開展工作。

　?。ㄒ唬┗I備階段

　　依據(jù)新編《國家園林城市系列標準》，修訂《盤錦市創(chuàng)建國家園林城市實施方案》；成立創(chuàng)建國家園林城市工作領導小組，適時召開創(chuàng)建國家園林城市動員大會；充分利用媒體開展宣傳活動；開展市容環(huán)境、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治活動，夯實基礎工作。

　?。ǘ┘泄噪A段（2017年4月30日前）

　　各地區(qū)、各單位要根據(jù)統(tǒng)一部署落實責任，在提高綠化意識，增加城市綠量上狠下功夫；繼續(xù)加大環(huán)境綜合整治力度，強化環(huán)境保護工作，完善城市基礎設施。

　?。ㄈ╈柟碳坝瓩z階段（2017年5月—9月）

　　進一步查找不足，制定整改措施，落實責任，限期整改；做好迎檢各項準備工作，確保一舉達標。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。各縣區(qū)、各部門要充分認識創(chuàng)建國家園林城市對于改善生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義。市政府成立盤錦市創(chuàng)建國家園林城市工作領導小組（詳見附件），負責我市創(chuàng)建國家園林城市工作的組織領導。領導小組下設5個工作組，具體如下：

　　1.綜合工作組：設在市林園局，負責擬定創(chuàng)建國家園林城市活動整體計劃，印發(fā)相關文件，整理工作資料，組織自檢自查和創(chuàng)建申報工作，開展園林式居住區(qū)評選活動。

　　2.規(guī)劃編制組：設在市規(guī)劃局，按照國家園林城市標準，負責城市綠化規(guī)劃修編工作。編制《盤錦市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《盤錦市城市綠道規(guī)劃》及《盤錦市植物多樣性保護規(guī)劃》等專項規(guī)劃；完成新老城區(qū)公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、風景綠地及道路綠地布局規(guī)劃，形成完整體系，確定“綠線”界線；做好建成區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、公廁布點規(guī)劃。

　　3.宣傳工作組：設在市委宣傳部，負責組織擬定創(chuàng)建國家園林城市宣傳方案，收集創(chuàng)建工作的有關音像資料，編制宣傳畫冊，制作城市園林綠化宣傳片。

　　4.資金保障組：設在市財政局，負責協(xié)調(diào)創(chuàng)建國家園林城市工作各項資金的落實及使用監(jiān)管工作，保障申報國家園林城市的基本經(jīng)費。

　　5.督查組：設在市委市政府督查室，負責督促檢查創(chuàng)建國家園林城市各項工作的進展和完成情況。

　?。ǘ┙∪珯C制，強化監(jiān)督。強化政府職能作用，加強對社會綠化的監(jiān)管力度，參與新建、改建、擴建項目的聯(lián)合審批，確保城市綠化達到國家級園林城市標準。

　　（三）依托科技，提高水平。充分發(fā)揮園林科研機構(gòu)作用，積極開展園林新技術(shù)、新設備、新材料、新課題研究應用和園林造園造景等科學研究，提高選種育苗、栽培管護科技含量。大力維護城市綠化科研成果，加快城市綠化科技服務體系建設，做好技術(shù)培訓和指導，促進科學成果的推廣和應用，不斷提高城市綠化水平。

　?。ㄋ模┥钊胄麄?，廣泛發(fā)動。各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建國家園林城市的重要意義和城市綠化的法規(guī)政策，使創(chuàng)建工作成為各級政府、各部門、企事業(yè)單位和廣大市民共同關心、共同參與的活動，積極營造良好的創(chuàng)建工作氛圍。

　　附件：1.盤錦市創(chuàng)建國家園林城市工作領導小組人員名單

　　2.盤錦市創(chuàng)建國家園林城市工作任務分解表（略）

　　附件1

　　盤錦市創(chuàng)建國家園林城市工作領導小組人員名單

　　組長：（市長）

　　副組長：孫占明（副市級干部）、孟衛(wèi)工（中油遼河油田公司副總經(jīng)理）

　　成員：王曉東（市政府副秘書長）、張曉良（市委宣傳部常務副部長）、許秋香（市直機關工委常務副書記）、劉建平（市編委辦主任）、陳飛（市委市政府督查室主任）、張曉輝（市經(jīng)信委主任）、宋全明（市教育局局長）、劉吉廣（市科技局局長）、劉溯（市公安局副局長）、張巖（市民政局局長）、崔建（市財政局局長）、袁宏志（市國土資源局局長）、李之棟（市住建委主任）、王寧（市交通局局長）、楊昕（市農(nóng)委主任）、宗克昌（市水利局局長）、史偉（市海洋與漁業(yè)局局長）、趙書哲（市旅發(fā)委主任）、付艷華（市文廣局局長）、楊旭光（市衛(wèi)計委主任）、李勇（市環(huán)保局局長）、辛榮嘯（市統(tǒng)計局局長）、徐杰（市法制辦主任）、楊壯力（市綜合執(zhí)法局局長）、李曉輝（市林園局局長）、張密堂（市體育局局長）、吳東平（市規(guī)劃局局長）、周國彬（市檔案局局長）、趙志剛（市氣象局局長）、朱玉輝（市地震局局長）、齊志強（市城鄉(xiāng)一體化辦主任）、劉忠（盤錦日報社社長）、段煉（市公安交警支隊支隊長）、孫雨（盤山縣縣長）、李吉峰（雙臺子區(qū)代區(qū)長）、陳寶庫（興隆臺區(qū)區(qū)長）、葛立軍（遼東灣新區(qū)管委會主任）、馬曉春（遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會主任）、耿心一（市水務集團董事長）、張德坤（市政集團董事長）、孟平（中油遼河油田公司礦區(qū)服務事業(yè)部主任）

　　領導小組下設辦公室，辦公室設在市林園局，辦公室主任李曉輝（兼），負責領導小組日常工作。