盤政發(fā)〔2018〕5號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第3次常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《盤錦市“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　盤錦市人民政府

　　2018年4月12日

　?。ù思_發(fā)布）

　　盤錦市“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃

　　“十三五”時(shí)期是我市實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平，全面鞏固小康社會(huì)建設(shè)成果，按照國家和省基本公共服務(wù)體系建設(shè)總體要求，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知》（遼政發(fā)〔2017〕56號(hào)）和《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（盤政發(fā)〔2016〕46號(hào)）精神，制定本規(guī)劃。

　　一、規(guī)劃背景

　?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”期間，我市基本公共服務(wù)供給機(jī)制基本建立，社會(huì)事業(yè)改革深入推進(jìn)，資源布局進(jìn)一步優(yōu)化，基本公共服務(wù)水平和均等化程度不斷提升，整體保障能力顯著提高。五年來，用于改善民生和基本公共服務(wù)支出累計(jì)達(dá)到601.4億元，占財(cái)政支出比例達(dá)到66.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶力度逐年增大,聚焦薄弱環(huán)節(jié)和困難群體實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)，民生建設(shè)體系不斷完善，發(fā)展成果進(jìn)一步惠及群眾。

　　教育質(zhì)量和教育公平進(jìn)一步提升。學(xué)前教育快速發(fā)展，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一所公辦中心幼兒園，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到90.5%；義務(wù)教育基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%，小學(xué)和初中階段毛入學(xué)率達(dá)到100%，初中階段升學(xué)率提高到98%，盤山縣和大洼區(qū)在全省率先進(jìn)入國家義務(wù)教育基本均衡縣行列；高中階段教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%，大洼縣高級(jí)中學(xué)、盤山縣高級(jí)中學(xué)、盤錦市第二高級(jí)中學(xué)和遼河油田第三高級(jí)中學(xué)進(jìn)入“遼寧省特色普通高中實(shí)驗(yàn)?！毙辛?；教育公平取得新進(jìn)展，覆蓋學(xué)前教育階段到高等教育階段各級(jí)各類教育扶困助學(xué)體系逐步健全，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童和殘疾學(xué)生受教育權(quán)益得到切實(shí)保障，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地學(xué)校就讀比例實(shí)現(xiàn)100%；職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，成功組建了盤錦職業(yè)教育集團(tuán)，4所職業(yè)院校進(jìn)入國家級(jí)和省級(jí)示范校建設(shè)行列。

　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系日臻完善。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和困難群體就業(yè)援助力度，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)不斷強(qiáng)化，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的情況下始終保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)27萬人，培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8.52萬人。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到98%，集體合同簽訂率達(dá)到83%，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議法定時(shí)限結(jié)案率達(dá)到100%，勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理覆蓋率達(dá)到100%。

　　覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步建成。社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，保障能力、待遇水平和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到55.8萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到102萬人，失業(yè)、工傷、生育參保人數(shù)分別達(dá)到33萬人、32萬人、18.9萬人?；鹗罩б?guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，大部分歷史遺留問題得到妥善解決。金保工程建設(shè)取得重大進(jìn)展，系統(tǒng)能力建設(shè)和各項(xiàng)基礎(chǔ)性建設(shè)均邁上新臺(tái)階。

　　基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民人均預(yù)期壽命達(dá)到78.86歲，全市居民電子健康檔案建檔率達(dá)到85%，穩(wěn)步提高電子健康檔案使用率，急、慢性傳染病和慢性非傳染性疾病得到有效控制。加強(qiáng)了對(duì)艾滋病、結(jié)核病、霍亂等重大傳染病的防治工作，國家基本藥物制度穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)療資源配置更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息資源共享。

　　基本社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系不斷完善，困難群眾基本生活得到可靠保障。城區(qū)和縣域低保標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)49%和53%，各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均提高1.5倍。建立了市、縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)?！笆濉逼陂g，共救助各類受助對(duì)象超過1萬人次。養(yǎng)老床位達(dá)到每千名老人21張，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成。

　　住房保障力度加大。建設(shè)公租房4314套，完成分配710套，對(duì)保障對(duì)象做到應(yīng)保盡保。組織實(shí)施了建市以來最大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，實(shí)際改造棚戶區(qū)97880戶，整治老舊小區(qū)119個(gè)，極大改善了群眾住房條件，困難群眾住房基本得到保障。

　　基本公共文化體育服務(wù)體系更加健全。公共文化設(shè)施不斷完善，獲得國家第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建資格，啟動(dòng)建設(shè)了市博物館、圖書館、創(chuàng)意館、大劇院等場(chǎng)館工程，農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋，廣播電視實(shí)現(xiàn)屯屯通。公共體育服務(wù)水平不斷提升，人均體育場(chǎng)地面積1.65平方米，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例達(dá)到48.5%，高于全省平均水平。

　　殘疾人基本公共服務(wù)水平不斷提升。全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，貧困殘疾人生活補(bǔ)助比例和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼比例均達(dá)到100%。相繼出臺(tái)殘疾人醫(yī)療、教育、就業(yè)等一系列托底性特惠政策，全市有85%的殘疾人得到不同程度的康復(fù)和康復(fù)服務(wù)。重度殘疾人及貧困殘疾人醫(yī)療保險(xiǎn)最低線繳費(fèi)全部由政府代繳。為287戶農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施了危房改造。盤山縣試點(diǎn)為貧困殘疾人辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。

　?。ǘ┌l(fā)展環(huán)境

　　“十三五”時(shí)期，我市基本公共服務(wù)體系建設(shè)面臨重大機(jī)遇：一是國家高度重視共享發(fā)展，進(jìn)一步把改善人民生活、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展造福人民。二是“十三五”時(shí)期是我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量向質(zhì)衍變的攻堅(jiān)期，隨著經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力增強(qiáng)和居民生活水平提高，市民對(duì)社會(huì)基本公共服務(wù)需求顯著提升，對(duì)于基本公共服務(wù)的質(zhì)量、效率、便利性、公平性、均等化的要求和預(yù)期逐步提高。三是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)快速發(fā)展，將推動(dòng)基本公共服務(wù)供給方式和服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，有效滿足居民對(duì)服務(wù)多元化和便利化的需求。

　　同時(shí)，基本公共服務(wù)體系建設(shè)也面臨著新挑戰(zhàn)：一是隨著我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間全面轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)人口分布發(fā)生變化，人口流動(dòng)性增強(qiáng)，人口老齡化程度加深，這些新變化對(duì)基本公共服務(wù)供給結(jié)構(gòu)和資源布局提出了新需求，基本公共服務(wù)在實(shí)現(xiàn)普及性供給的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該滿足對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源質(zhì)量和布局的需求。二是由于縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）間基本情況不同、財(cái)力不均，部分區(qū)域特別是遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本公共服務(wù)資源配置不平衡、不均等現(xiàn)象仍然存在,基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有待加強(qiáng)，整體服務(wù)水平有待提高。三是基本公共服務(wù)部分領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分，如在養(yǎng)老領(lǐng)域、學(xué)前教育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面存在供給不足問題,不能滿足人民群眾的需求。四是基本公共服務(wù)專業(yè)人才供給不足，我市在醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老護(hù)理、職業(yè)教育等方面專業(yè)人才結(jié)構(gòu)性短缺成為“十三五”提升基本公共服務(wù)水平的瓶頸制約。“十三五”時(shí)期這些問題需要采取有效措施加以解決，推動(dòng)基本社會(huì)保障制度向“人群全覆蓋”升級(jí)，切實(shí)保障全體居民更加公平享有較高水平的基本公共服務(wù)。

　　二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持全面深化改革，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題入手，以普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)為方向，既盡力而為，又量力而行，健全基本公共服務(wù)制度，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化水平，大力促進(jìn)社會(huì)和諧公平正義，努力提升人民群眾的獲得感、公平感、安全感和幸福感，鞏固小康社會(huì)建設(shè)成果。

　　——公平公正。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化主攻方向，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口覆蓋，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、群體之間基本公共服務(wù)差距，提高基本公共服務(wù)均等化程度。

　　——提高質(zhì)量。進(jìn)一步鞏固政府主體責(zé)任地位，完善運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)效率、改善服務(wù)體驗(yàn)，全面提升基本公共服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　——拓展領(lǐng)域。充分發(fā)揮基本公共服務(wù)兜底作用，優(yōu)先保障基本生存和發(fā)展需要。在鞏固“十二五”基本公共服務(wù)體系建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，滿足城鄉(xiāng)居民不斷增加的基本公共服務(wù)需求，持續(xù)提高居民生活質(zhì)量、健康水平和文明素養(yǎng)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新制度。創(chuàng)新基本公共服務(wù)供給模式和管理模式，形成多元參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的格局，增加有效供給，以盤錦智慧城市建設(shè)為依托，提高服務(wù)和管理智能化水平。

　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)、區(qū)域基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升，盤山縣、雙臺(tái)子區(qū)、興隆臺(tái)區(qū)、大洼區(qū)、遼東灣新區(qū)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)面，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)補(bǔ)齊公共服務(wù)發(fā)展短板。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度全面建立，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，服務(wù)水平和運(yùn)行效率居全省前列，把我市建設(shè)成更舒適、更便利、更優(yōu)美的宜居宜業(yè)宜游城市，全市人民共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。

　　——基本公共服務(wù)均等化程度進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)、油地間基本公共服務(wù)水平差距明顯縮小，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展走在全國前列，基本公共服務(wù)資源布局與城市區(qū)域功能和人口分布協(xié)調(diào)性明顯提升，優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，專業(yè)化、信息化水平不斷提高，廣大群眾享有基本公共服務(wù)的可及性顯著提高，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

　　——基本公共服務(wù)制度更加規(guī)范完善?；竟卜?wù)的資源配置、管理運(yùn)行、評(píng)估監(jiān)督和動(dòng)態(tài)調(diào)整等機(jī)制全面建立。構(gòu)建項(xiàng)目清單、財(cái)政管理、考核評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)制度，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目的對(duì)象準(zhǔn)入、服務(wù)內(nèi)容、保障標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)渠道，動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目和保障標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)和管理的規(guī)范化、精細(xì)化水平明顯提升。

　　——基本公共服務(wù)供給水平和效率明顯提升。社會(huì)基本公共服務(wù)體系更加完善，結(jié)構(gòu)性供給不足得到有效緩解。全面提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平，服務(wù)更加便捷、智能，服務(wù)供給與需求對(duì)接更加精準(zhǔn)。逐步建立合格供應(yīng)商制度，形成多元主體積極參與、平等競(jìng)爭(zhēng)的基本公共服務(wù)供給格局，促進(jìn)服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化。

　　三、基本公共教育

　　加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)全省基礎(chǔ)教育強(qiáng)市，以促進(jìn)公平和提升質(zhì)量為目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保所有適齡兒童、青少年平等接受教育，不斷提高公民基本文化素質(zhì)。

　　本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共7項(xiàng)，具體包括：免費(fèi)義務(wù)教育、寄宿生生活補(bǔ)助、普惠性學(xué)前教育資助、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)、普通高中國家助學(xué)金、免除普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

　　（一）重點(diǎn)任務(wù)

　　——全面普及學(xué)前教育。進(jìn)一步完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系建設(shè)，全面普及學(xué)前三年教育。鼓勵(lì)依托幼兒園建立0—3歲早期教育機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展公辦幼兒園，推動(dòng)農(nóng)村連鎖園發(fā)展，鼓勵(lì)公辦性質(zhì)幼兒園多元辦園，全面構(gòu)建布局合理的公辦幼兒園布局體系。積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù),建立普惠性民辦幼兒園扶持機(jī)制和星級(jí)幼兒園獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。完善學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育，著力保障留守兒童入園。到2020年，全市公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。

　　——推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際資源均衡配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。到2020年末，全市實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。根據(jù)全市人口分布變化及時(shí)調(diào)整學(xué)校布局，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！皠澠猩?、就近免試入學(xué)”制度。切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。均衡配置教師資源，深化中小學(xué)校長(zhǎng)、教師交流以及縣（區(qū)）域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配。保障符合條件的農(nóng)民工子女在其租住地附近學(xué)校就近入學(xué)。加強(qiáng)學(xué)校體育和美育教育。

　　——促進(jìn)高中教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）實(shí)施免除學(xué)雜費(fèi)。完善普通高中辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步促進(jìn)高中階段教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。積極發(fā)展中、高等職業(yè)教育，鼓勵(lì)中、高等職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)校企合作，提高職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展水平。加快實(shí)施東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)建設(shè)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。統(tǒng)籌中、高等職業(yè)教育和普通高中發(fā)展，總體保持“職普比”大體相當(dāng)。逐步完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度和運(yùn)行機(jī)制，全面形成政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的管理體制。到2020年，形成具有盤錦特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，基本實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。

　　——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育。建立多渠道、多方式的繼續(xù)教育體系，促進(jìn)各類學(xué)習(xí)資源開放共享。發(fā)展教育培訓(xùn)服務(wù)，努力為企業(yè)在職人員提供崗位培訓(xùn)，為轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)。依托社區(qū)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向廣大社區(qū)居民開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社區(qū)教育。

　?。ǘ┍Ｕ瞎こ?/p>

　　——農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃。加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村連鎖園發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園管理和師資力量建設(shè)，努力形成縣直屬園為引領(lǐng)，鎮(zhèn)中心園為示范，村屯園為延伸的縣鎮(zhèn)村學(xué)前教育網(wǎng)，提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，滿足農(nóng)村適齡兒童入園和實(shí)施全面兩孩政策新增適齡兒童入園需求。

　　——基礎(chǔ)教育提升計(jì)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建和改擴(kuò)建校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、食堂、廁所、飲水等設(shè)施，更新課桌凳、學(xué)生用床、圖書、計(jì)算機(jī)等教學(xué)設(shè)施設(shè)備，完成縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展中的信息化建設(shè)。全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育資源均衡配置。

　　——職業(yè)教育建設(shè)計(jì)劃。改善中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件，重點(diǎn)支持中等職業(yè)學(xué)校通過校企合作方式加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展，重點(diǎn)完成北方工業(yè)學(xué)校移址新建，加快盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院和北方工業(yè)學(xué)校共用的盤錦市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。

　　——教師隊(duì)伍培育計(jì)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村教師特崗計(jì)劃。加大對(duì)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)的支持力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)。健全幼兒師資培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高幼兒教師學(xué)歷層次。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行校長(zhǎng)和教師在縣（區(qū)）域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配和交流制度。

　　——教育信息化建設(shè)計(jì)劃。繼續(xù)加快推進(jìn)“三通”（即“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”）工程。進(jìn)一步完善提升“數(shù)字化校園”建設(shè)工作，全面推進(jìn)數(shù)字化教育資源的開發(fā)與應(yīng)用，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合發(fā)展。全面實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全覆蓋，充分發(fā)揮“數(shù)字化校園”“人人通”等網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的共享優(yōu)勢(shì)，提高教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

　　四、基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等工作，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，保持就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)，具體包括：基本公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)見習(xí)服務(wù)、大中城市聯(lián)合招聘服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)、“12333”人力資源和社會(huì)保障服務(wù)熱線電話咨詢服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)

　　——加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)登記和失業(yè)登記等公共就業(yè)服務(wù)制度，組織開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。提高城鄉(xiāng)就業(yè)登記、失業(yè)登記覆蓋面，提升公共服務(wù)水平，以城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給均等化為目標(biāo)，縮小、消除城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間就業(yè)登記和失業(yè)登記服務(wù)差別。統(tǒng)籌人力資源市場(chǎng)，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在首要位置，完善落實(shí)有關(guān)政策，大力實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，以及專業(yè)轉(zhuǎn)換及技能提升計(jì)劃、就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，對(duì)通過各類幫扶都暫不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的困難高校畢業(yè)生實(shí)行兜底安置。統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、退役軍人、被征地農(nóng)民就業(yè)促進(jìn)工作，規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，確保就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。逐步建立健全行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，完善人力資源市場(chǎng)供求分析。

　　——促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目選擇、開業(yè)指導(dǎo)、融資對(duì)接、跟蹤扶持、政策宣傳等服務(wù)。制定行政審批制度政策和商事制度政策，推行市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化，減少政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目的行政許可和對(duì)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政干預(yù)，落實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)政策。積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，簡(jiǎn)化進(jìn)駐孵化基地手續(xù)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)，著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人。扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)，并吸納一定數(shù)量的失業(yè)人員就業(yè)。支持科研人員在職、離崗創(chuàng)業(yè)，扶持大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款門檻。幫助解決勞動(dòng)者和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金不足問題，為勞動(dòng)者或小微企業(yè)提供擔(dān)保貸款政府貼息支持。

　　——完善職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。大力開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高培訓(xùn)質(zhì)量。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，打通技能勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展通道。支持企業(yè)開展崗位培訓(xùn)，以新招用青年勞動(dòng)者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點(diǎn)開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，提高農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。開展高技能人才培養(yǎng)。

　　——建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和權(quán)益保護(hù)機(jī)制。完善勞動(dòng)用工制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)職工帶薪年休假制度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，健全完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議多元處理機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，建立源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工更加規(guī)范、勞動(dòng)者合法權(quán)益得到切實(shí)保障，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

　?。ǘ┍Ｕ瞎こ?/p>

　　——基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。全面建設(shè)縣（區(qū)）級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心，提高村（社區(qū)）級(jí)公共服務(wù)站覆蓋面，爭(zhēng)取在“十三五”期末達(dá)到100%。推動(dòng)市、縣級(jí)人才市場(chǎng)整合，建立統(tǒng)一的公共就業(yè)和人才交流綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)，以提供就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)等綜合服務(wù)為重點(diǎn)，完善招聘大廳、人力資源信息平臺(tái)等人力資源市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）公共服務(wù)站（窗口）與當(dāng)?shù)仄渌卜?wù)設(shè)施共建共享。加快推進(jìn)遼東灣人力資源市場(chǎng)建設(shè)，全力支持遼東灣新區(qū)打造創(chuàng)業(yè)新城。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，規(guī)范人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展秩序。

　　——?jiǎng)?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為入駐孵化基地的城鄉(xiāng)初始創(chuàng)業(yè)者提供免費(fèi)使用或低租金的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。建成5000平方米以上的創(chuàng)業(yè)孵化基地（孵化園）1—2個(gè)，建成3000平方米以上的創(chuàng)業(yè)孵化基地（孵化園）4—6個(gè)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)建設(shè)，提升縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核等五大體系建設(shè)水平，營(yíng)造更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)1—2個(gè)；每年扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人500人，帶動(dòng)就業(yè)2000人。舉辦百余場(chǎng)創(chuàng)業(yè)大講堂，遴選千名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，培養(yǎng)萬名創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員。

　　——職業(yè)技能培訓(xùn)重點(diǎn)計(jì)劃。開展青年技能人才儲(chǔ)備培訓(xùn)工程。對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力開展1—2個(gè)學(xué)期勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；對(duì)退役士兵開展職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)高等院校學(xué)生強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)；開展在崗職工技能培訓(xùn)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力遠(yuǎn)程培訓(xùn)。拓展遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)管理功能，擴(kuò)大覆蓋范圍，通過電視網(wǎng)絡(luò)與公共互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)農(nóng)村地區(qū)全覆蓋；拓寬遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)服務(wù)內(nèi)容，為廣大農(nóng)村勞動(dòng)力和用工企業(yè)搭建對(duì)接平臺(tái)，提供人力資源社會(huì)保障政策和公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作，建立5家市級(jí)家庭服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)示范基地。

　　——完善高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。建立和完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)失業(yè)登記管理制度。組織離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到企事業(yè)單位進(jìn)行實(shí)踐訓(xùn)練，每年組織300名離校未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。對(duì)登記失業(yè)的困難家庭和就業(yè)困難的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提供有針對(duì)性就業(yè)幫扶，對(duì)通過各種途徑仍無法實(shí)現(xiàn)就業(yè)的予以兜底安置，困難家庭和就業(yè)困難的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%。繼續(xù)開展大學(xué)生“三支一扶”計(jì)劃，招募高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。

　　——?jiǎng)趧?dòng)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善就業(yè)信息管理服務(wù)系統(tǒng)，建成統(tǒng)一規(guī)范的公共就業(yè)數(shù)據(jù)中心，開發(fā)決策分析系統(tǒng)，提升公共就業(yè)信息管理水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)由采集到應(yīng)用的科學(xué)化管理。推動(dòng)信息服務(wù)向下延伸，完善門戶網(wǎng)站服務(wù)、“12333”電話咨詢服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)、自助服務(wù)和基層信息服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)就業(yè)群體的分析預(yù)測(cè)，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)運(yùn)行的整體監(jiān)測(cè)、評(píng)估及綜合分析，面向社會(huì)提供崗位信息和供求分析服務(wù)。

　　五、基本社會(huì)保險(xiǎn)

　　積極構(gòu)建全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，推動(dòng)實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)公平性、流動(dòng)性、可持續(xù)性，保障全市公民在年老、疾病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法從國家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。

　　本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共7項(xiàng)，具體包括：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)

　　——全面深化社會(huì)保障制度改革。堅(jiān)持統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全和完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金管理制度。按照國家部署推進(jìn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立兼顧各類群體的社會(huì)保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制和財(cái)政分擔(dān)機(jī)制，有序提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)基金監(jiān)管，各項(xiàng)待遇按規(guī)定及時(shí)足額支付。積極實(shí)施全民參保計(jì)劃，到2020年，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，在提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)比重，逐步將個(gè)人繳費(fèi)與城鄉(xiāng)居民家庭收入水平掛鉤。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系，逐步統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)辦服務(wù)模式。以深化基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付制度改革為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。將生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)。健全失業(yè)預(yù)防和就業(yè)促進(jìn)政策體系，逐步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍。完善工傷保險(xiǎn)政策體系，建立預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系，優(yōu)化工傷認(rèn)定鑒定程序。

　　——實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)。按照建立全省聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障管理系統(tǒng)要求，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)異地領(lǐng)取、異地就醫(yī)費(fèi)用即時(shí)結(jié)算和流動(dòng)人口基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，推行網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)續(xù)，并逐步實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。

　?。ǘ┍Ｕ瞎こ?/p>

　　——全民社會(huì)保障信息化工程。加強(qiáng)業(yè)務(wù)專網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)基層平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)經(jīng)辦全覆蓋。積極接入全國跨地區(qū)信息交換與結(jié)算平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)參保人群社會(huì)保障卡全覆蓋，在社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)及其他人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)人員基礎(chǔ)信息、核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)集中，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人事人才、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)辦理實(shí)現(xiàn)全程信息化。實(shí)現(xiàn)人社領(lǐng)域業(yè)務(wù)一體化協(xié)同和信息共享，為群眾提供統(tǒng)一便捷的公共服務(wù)。

　　——強(qiáng)化經(jīng)辦管理服務(wù)能力建設(shè)。全面完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)經(jīng)辦管理體制，整合經(jīng)辦管理服務(wù)資源，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)方式，建立跨部門信息共享機(jī)制，為全體參保群體提供高效、便捷、安全的服務(wù)。

　　——落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。通過加強(qiáng)硬件和軟件建設(shè)，推動(dòng)納入省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，2018年基本全面實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算。

　　六、基本醫(yī)療衛(wèi)生

　　構(gòu)建面向全民、覆蓋全生命周期的健康管理體系，讓城鄉(xiāng)居民享有安全、有效、公平、可及的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾基本健康需求，居民健康及相關(guān)指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

　　本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共21項(xiàng)，具體包括：居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處理、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、老年人健康管理、慢性病管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督協(xié)管、結(jié)核病患者健康管理、中醫(yī)藥健康管理、艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理、社區(qū)艾滋病高危人群干預(yù)、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、疾病應(yīng)急救助、基本藥物制度、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)咨詢、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助、食品藥品安全保障。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)

　　——加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力。建立國家衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極推進(jìn)國家級(jí)衛(wèi)生城鎮(zhèn)建設(shè)，深入開展省級(jí)健康城市、健康村鎮(zhèn)試點(diǎn)工作。完善國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高均等化水平。到2020年，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生人均補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、兒童健康管理、孕產(chǎn)婦健康管理、高血壓患者健康管理、糖尿病患者健康管理、嚴(yán)重精神障礙患者管理、老年人健康管理、肺結(jié)核病患者健康管理、65歲以上老年人和0—36個(gè)月兒童中醫(yī)藥健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。開展艾滋病高危行為干預(yù)工作，控制艾滋病發(fā)生及蔓延速度。加強(qiáng)結(jié)核病管理，實(shí)施免費(fèi)治療，降低發(fā)病率?？刂苹魜y、肝炎、出血熱、乙腦等重大傳染病發(fā)病率，全面提高突發(fā)急性傳染病防治能力。創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)，強(qiáng)化慢性病防控措施的落實(shí)，進(jìn)一步明確專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)，著力做好高血壓、糖尿病、癌癥、精神疾病等慢性病的聯(lián)防聯(lián)控工作。完善職業(yè)病健康監(jiān)護(hù)和救治體系，增強(qiáng)健康監(jiān)護(hù)質(zhì)量和職業(yè)病診斷能力。落實(shí)重點(diǎn)地方病分類防控策略，持續(xù)消除碘缺乏病。提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，健全衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)和緊急救援體系。

　　——完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系布局，明確各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位，繼續(xù)完善以現(xiàn)代化大型綜合醫(yī)院為核心、專業(yè)醫(yī)院為支撐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療服務(wù)體系；完善以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立不同級(jí)別醫(yī)院間和醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，完善雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)不同級(jí)別和類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的有序轉(zhuǎn)診，重點(diǎn)暢通慢性期、恢復(fù)期患者向下轉(zhuǎn)診渠道，急、危、重患者可以直接就診，基本建立“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的就醫(yī)新格局。推動(dòng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生責(zé)任制，將計(jì)劃生育失獨(dú)人員及流動(dòng)人口作為重點(diǎn)簽約對(duì)象，逐步實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體制度建設(shè)，探索形成多種形式的醫(yī)聯(lián)體組織模式。完善“120”急救指揮體系建設(shè)，到2020年，建成6家急救站，將部分民營(yíng)醫(yī)院納入醫(yī)療急救指揮系統(tǒng)，形成統(tǒng)一指揮、布局合理、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)事件應(yīng)急體系。完善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。

　　——保障婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)管理。實(shí)施全面二孩政策，完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。建立集婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、婦幼保健與計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)于一體的三級(jí)婦幼保健技術(shù)服務(wù)體系。提高婦女常見病篩查率和早診早治率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村35—64歲婦女免費(fèi)開展乳腺癌和宮頸癌篩查全覆蓋。建立健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道和急救中心，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。免費(fèi)為農(nóng)村生育婦女提供孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸，落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，全面推進(jìn)35種遺傳代謝病新生兒免費(fèi)篩查城鄉(xiāng)全覆蓋。在流動(dòng)人口中全面落實(shí)12類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)先落實(shí)好流動(dòng)兒童預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健、健康檔案、計(jì)劃生育、健康教育等6類基本公共服務(wù)。到2020年，流動(dòng)人口育齡婦女避孕節(jié)育免費(fèi)服務(wù)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%。

　　——建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。在養(yǎng)老服務(wù)中融入健康理念，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)支撐。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極為老年人提供高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，鼓勵(lì)支持二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療服務(wù)協(xié)作關(guān)系。開通醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。積極支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療服務(wù)能力。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)能力，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至家庭。加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施投入，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在建制村建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，為老年人提供日間照料等服務(wù)。

　　——保障食品藥品安全。以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機(jī)，全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提高群眾食品藥品安全滿意度，提升市民創(chuàng)建知曉率和支持度。加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，構(gòu)建藥品生產(chǎn)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和質(zhì)量責(zé)任體系，制定完善盤錦市藥品生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。建立和改進(jìn)市級(jí)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商制度，對(duì)重大、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)處置率達(dá)到100%。提升中藥內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)中藥制劑或中藥提取物100%建立具有明確目標(biāo)物的含量測(cè)定或指紋圖譜內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動(dòng)食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)再評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)食源性疾病的監(jiān)測(cè)和防控，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作網(wǎng)絡(luò)和食源性疾病監(jiān)測(cè)報(bào)告及溯源網(wǎng)絡(luò)。建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和技術(shù)規(guī)范體系。建立健全食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查機(jī)制。全面實(shí)施食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證制度管理，建立食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可信息化、電子化管理。建立完善統(tǒng)一、權(quán)威、高效的食品安全監(jiān)管體制。規(guī)劃設(shè)立食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)立基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)，分步實(shí)施食品監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和基層監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。完善市、縣（區(qū)）級(jí)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系建設(shè)。全面落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰和最嚴(yán)肅的問責(zé)。建立報(bào)告通報(bào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確各級(jí)黨委、檢察機(jī)關(guān)對(duì)政府及部門問責(zé)工作的主體和流程，對(duì)違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追責(zé)。

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　　——全面提高醫(yī)療技術(shù)水平。以市中心醫(yī)院、遼河油田總醫(yī)院、市人民醫(yī)院為依托，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，啟動(dòng)市中醫(yī)醫(yī)院利用原市二院舊址改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，全面提升醫(yī)療質(zhì)量和護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，到2020年，臨床路徑管理的病種數(shù)量至少達(dá)到100種；心臟外科手術(shù)基本成熟，能夠開展一般的心外科手術(shù)；每年新引進(jìn)和新開展的醫(yī)療項(xiàng)目不少于15個(gè)；三、四級(jí)手術(shù)率上升至40%左右，醫(yī)療技術(shù)水平全面提升。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，繼續(xù)發(fā)揮血液質(zhì)量、透析質(zhì)量、感染管理、護(hù)理質(zhì)量四個(gè)質(zhì)控中心作用，建立臨床檢驗(yàn)、臨床病理、臨床影像等質(zhì)控中心。

　　——培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生人才。建立國內(nèi)、省內(nèi)專家?guī)欤_展訂單式手術(shù)。建立引進(jìn)中、高級(jí)人才“綠色通道”。解決兒科、急診、重癥醫(yī)學(xué)等崗位人才緊缺現(xiàn)狀；重點(diǎn)選拔100名青年骨干到先進(jìn)地區(qū)或發(fā)達(dá)國家的優(yōu)勢(shì)學(xué)科（?？疲┻M(jìn)修深造。全面推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作和全科醫(yī)生培養(yǎng)工作，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬居民有2—3名合格的全科醫(yī)生。繼續(xù)開展基層衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生技術(shù)人員完成一次進(jìn)修輪訓(xùn)任務(wù)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

　　——“智慧醫(yī)療”建設(shè)工程。積極應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，推動(dòng)全市健康信息服務(wù)和智慧醫(yī)療服務(wù)。統(tǒng)籌人口健康信息資源，有效整合公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)衛(wèi)生計(jì)生全覆蓋專用網(wǎng)絡(luò)。到2020年，實(shí)現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫覆蓋全市人口并實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)更新。建設(shè)以三大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)的全民健康信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)全民健康信息互聯(lián)互通。

　　——構(gòu)建食品藥品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)工程。整合政府食品安全相關(guān)部門、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、第三方社會(huì)中介組織等方面的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫資源，建設(shè)“食品安全云”工程，發(fā)揮監(jiān)管、追溯、投訴舉報(bào)、輿情分析、應(yīng)急指揮、公眾互動(dòng)等功能。構(gòu)建藥品生產(chǎn)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控體系和質(zhì)量責(zé)任體系，制定完善盤錦市藥品生產(chǎn)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理辦法。推動(dòng)實(shí)施新版藥品GSP，加強(qiáng)藥品流通監(jiān)管可追溯體系建設(shè)。推進(jìn)市藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在藥品檢驗(yàn)方面全面達(dá)到《中國藥典》2015年版（生物制品及放射性藥品除外）要求，全檢能力達(dá)到85%。

　　七、基本社會(huì)服務(wù)

　　全面完善基本社會(huì)服務(wù)制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，健全特困救助制度和醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，推動(dòng)社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、優(yōu)撫安置等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

　　本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共13項(xiàng)，具體包括：最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、受災(zāi)人員救助、法律援助、老年人福利補(bǔ)貼、困境兒童保障、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、基本殯葬服務(wù)、優(yōu)待撫恤、退役軍人安置、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象集中供養(yǎng)。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)

　　——全面完善社會(huì)救助體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退局面，全額資助城鄉(xiāng)低保對(duì)象、低保邊緣對(duì)象、特困供養(yǎng)人員參保參合。積極完善低保標(biāo)準(zhǔn)量化確定辦法，健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平同步增長(zhǎng)，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)不低于7%。集中和分散供養(yǎng)五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)不低于7%。堅(jiān)持“自愿受助、無償救助”原則，科學(xué)整合現(xiàn)有社會(huì)管理資源，積極開展流浪乞討人員救助。繼續(xù)開展專項(xiàng)救助工作，做好教育救助、住房救助、就業(yè)救助等政策落實(shí)。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的困境未成年人保護(hù)制度。全面實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助，適當(dāng)擴(kuò)大救助病種，做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等其他醫(yī)療保障制度的銜接工作。完善城鄉(xiāng)困難家庭冬季取暖救助制度，實(shí)現(xiàn)冬季取暖救助城鄉(xiāng)全覆蓋。健全完善臨時(shí)救助制度，著力解決因意外事故、突發(fā)重特大疾病等造成的貧困群體臨時(shí)性生活困難。加強(qiáng)救災(zāi)防災(zāi)工作。完善市、縣、鎮(zhèn)、村防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急保障能力。提升災(zāi)害應(yīng)急救援能力，確保災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)，災(zāi)民能夠得到食物、飲用水、衣物、醫(yī)療衛(wèi)生、臨時(shí)住所等方面的基本生活救助。

　　——積極推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。構(gòu)建層次分明的養(yǎng)老服務(wù)格局，建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適中、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托底服務(wù)作用。積極推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，完善保險(xiǎn)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立居家養(yǎng)老綜合信息服務(wù)平臺(tái)。健全落實(shí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)政策，健全供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)困難高齡、失能老人生活補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)農(nóng)村困難家庭常年病人托管中心運(yùn)營(yíng)管理。做好孤殘兒童養(yǎng)育，適度擴(kuò)大孤兒保障服務(wù)范圍，提高孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)，將市兒童福利院建設(shè)成面向全社會(huì)提供服務(wù)的兒童康復(fù)和特教基地。加強(qiáng)市縣各類福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，組建遼東灣、遼河口等慈善會(huì)并開展工作。加強(qiáng)慈善助學(xué)、助貧、助弱工作，通過有針對(duì)性計(jì)劃幫助弱勢(shì)群體融入社會(huì)。充分發(fā)揮福利企業(yè)在促進(jìn)殘疾人就業(yè)、保障殘疾人生活方面的主渠道作用。

　　——推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建和改擴(kuò)建城市社區(qū)服務(wù)站、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站（中心）全部達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。以社區(qū)為單元，整合服務(wù)功能，充分發(fā)揮基層組織作用，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)居民、造福百姓的能力。建設(shè)市級(jí)社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)全面接入綜合服務(wù)信息平臺(tái)。推進(jìn)居（村）民自治機(jī)制建設(shè)，建立居民廣泛參與的社區(qū)治理體制機(jī)制。積極推動(dòng)社會(huì)組織管理體制創(chuàng)新，優(yōu)化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)組織登記制度改革。加強(qiáng)殯葬管理工作，推進(jìn)以文明節(jié)儉為目的的喪事辦理方式改革、以火化為基礎(chǔ)的遺體處理方式改革、以節(jié)地生態(tài)安葬為方向的葬式葬法改革、以節(jié)能環(huán)保為目標(biāo)的殯葬設(shè)施科技改革、以文明低碳為主流的祭祀習(xí)俗改革、以惠民公益為重點(diǎn)的殯葬保障制度改革。加強(qiáng)婚姻登記管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高婚姻登記管理服務(wù)人員辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。做好第二次全國地名普查，健全地名管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)地名文化保護(hù)，開展多種形式的地名信息化服務(wù)。

　　——認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策。完善軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置、保障、管理和服務(wù)制度，形成與軍官職業(yè)化相適應(yīng)的特色轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置制度體系。建立健全以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等方式相結(jié)合的新型退役士兵安置制度，為符合政府安排工作條件的退役士兵提供更多收入有保障的就業(yè)崗位。完善撫恤優(yōu)待補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制，逐步提高各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)撫對(duì)象實(shí)際生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。提高光榮院供養(yǎng)水平，推進(jìn)養(yǎng)老、康復(fù)一體化。加強(qiáng)軍休安置服務(wù)工作，認(rèn)真落實(shí)軍休干部政治和生活待遇，完成軍休干部及無軍籍退休退職職工接收安置任務(wù)。加強(qiáng)軍休基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索推進(jìn)軍休服務(wù)社會(huì)化，逐步建立國家保障和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)管理模式。

　?。ǘ┍Ｕ瞎こ?/p>

　　——社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)。建立更加規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的救助管理機(jī)制，完善分類施救制度，推動(dòng)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社會(huì)救助經(jīng)辦平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)救助管理信息系統(tǒng)與居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)的整合、集成，全面提升基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力。加強(qiáng)救助機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)市級(jí)救助管理站進(jìn)行維修改造，盤山縣救助管理站和遼東灣新區(qū)救助管理站完成建站并投入使用。深入實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助，適當(dāng)擴(kuò)大救助病種，做好醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)等其他醫(yī)療保障制度的銜接工作。積極做好教育救助、住房救助、就業(yè)救助等政策落實(shí)，適當(dāng)降低救助門檻。健全完善臨時(shí)救助制度，著力解決因意外事故、突發(fā)重特大疾病等原因造成的貧困群體臨時(shí)性生活困難。健全完善社會(huì)救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”，建立化解急難問題“綠色通道”。構(gòu)建困難群眾急難救助長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好社會(huì)重大關(guān)切。

　　——城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。以公辦民營(yíng)、民建公助等機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。積極完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和農(nóng)村敬老院服務(wù)功能，推進(jìn)未達(dá)到規(guī)劃規(guī)模的縣區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)具有區(qū)域性輻射功能的綜合性中心敬老院。到2020年，全市社會(huì)養(yǎng)老床位達(dá)到每千名老人35—40張。加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積分別達(dá)到200平方米和100平方米以上。社區(qū)老年人日間照料中心、互助幸福院等城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)。支持面向失能、半失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)院，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施和社區(qū)老人日間照料中心，榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、光榮院，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加護(hù)理型床位和設(shè)施設(shè)備。搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推廣應(yīng)用便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備。推進(jìn)無障礙通道、老年人專用服務(wù)設(shè)施、舊樓加建電梯建設(shè)，以及適老化路牌標(biāo)識(shí)、適老化照明改造。推動(dòng)政府購買養(yǎng)老服務(wù)，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能、高齡和計(jì)劃生育特殊家庭等老年人服務(wù)需求。

　　——社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)兒童福利設(shè)施建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)未成年人保護(hù)設(shè)施，將兒童福利院建成面向全社會(huì)提供服務(wù)的兒童康復(fù)和特教基地。落實(shí)孤兒生活、醫(yī)療、教育、住房等保障政策，確保政策落實(shí)到位。把資助對(duì)象從機(jī)構(gòu)內(nèi)孤兒向社會(huì)散居孤兒延伸。開展普惠型兒童福利工作試點(diǎn)，推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)逐步向社會(huì)開放，為更多的困境兒童提供服務(wù)。加強(qiáng)市級(jí)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，為特殊困難精神障礙患者提供高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

　　——?dú)浽岱?wù)改革和設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)以節(jié)能環(huán)保為目標(biāo)的殯葬設(shè)施科技改革、以文明低碳為主流的祭祀習(xí)俗改革、以惠民公益為重點(diǎn)的殯葬保障制度改革?；鸹O(shè)施和祭祀焚燒設(shè)施污染物排放限值達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，公益性骨灰安放安葬設(shè)施覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立基本殯葬服務(wù)保障制度和節(jié)地生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)制度。

　　——自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)），擴(kuò)大救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)模，提升災(zāi)害應(yīng)急救援能力，確保災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)，災(zāi)民能夠得到食物、飲用水、衣物、醫(yī)療衛(wèi)生、臨時(shí)住所等方面的基本生活救助。積極開展減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)綜合減災(zāi)預(yù)案編制率達(dá)100%，社區(qū)居民防災(zāi)避災(zāi)、自救互救知識(shí)普及率達(dá)98%以上，創(chuàng)建綜合減災(zāi)社區(qū)10個(gè)，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)能力。完善救災(zāi)工作分級(jí)管理，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的災(zāi)害管理體制。

　　——公共法律服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化公共法律服務(wù)綜合平臺(tái)和法律援助便民窗口、法律服務(wù)中心（站、工作室）、“12348”公共法律服務(wù)熱線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善綜合服務(wù)條件。加強(qiáng)基層普法陣地、人民調(diào)解組織、司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極打造高素質(zhì)法律顧問隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問，形成覆蓋城鄉(xiāng)，惠及全民的公共法律服務(wù)體系。

　　——社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。以推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)和相關(guān)志愿者隊(duì)伍建設(shè)為主要目標(biāo)，建立健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)、崗位設(shè)置、登記管理等政策，規(guī)范志愿者招募、注冊(cè)、培訓(xùn)、登記和志愿服務(wù)記錄等制度。實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)社區(qū)計(jì)劃，重點(diǎn)開展針對(duì)老年人、未成年人、外來務(wù)工人員、殘疾人和低收入家庭的社區(qū)照顧、社區(qū)融入、社區(qū)矯正、社區(qū)康復(fù)、就業(yè)輔導(dǎo)、精神減壓與心理疏導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)形成專業(yè)化、職業(yè)化社會(huì)工作者隊(duì)伍。

　　八、基本住房保障

　　創(chuàng)新基本住房保障和供給方式，全面完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，形成多層次基本住房保障體系，滿足困難居民基本住房需求，實(shí)現(xiàn)住有所居。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共兩項(xiàng)，公共租賃住房、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及城鄉(xiāng)危房改造。

　　（一）重點(diǎn)任務(wù)

　　——公共租賃住房。公共租賃住房主要面對(duì)城鎮(zhèn)中低收入（含低收入和中等偏下收入）住房困難家庭，以及符合條件的城鎮(zhèn)新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等。對(duì)享受最低生活保障的家庭或生活困難的殘疾人家庭、孤寡老人、符合條件的單親家庭，予以優(yōu)先安排?！笆濉逼陂g公共租賃住房由大規(guī)模建設(shè)向多元化供給轉(zhuǎn)變，由實(shí)物配租為主轉(zhuǎn)變?yōu)樽赓U補(bǔ)貼為主，通過配建、購買、長(zhǎng)期租賃籌集房源，原則上不再集中建設(shè)。適當(dāng)降低公共租賃住房準(zhǔn)入門檻，加大住房分配力度，拓寬住房保障面，全面實(shí)現(xiàn)城市中低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保，城市新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員基本住房得到有效支持，切實(shí)讓更多群眾享受到住房保障服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理，完善保障對(duì)象檔案并定期復(fù)核，及時(shí)調(diào)整保障水平。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè),方便群眾生活。

　　——城鎮(zhèn)棚戶區(qū)及城鄉(xiāng)危房改造。全面完成全市棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)危房改造和棚改配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城市總體規(guī)劃，推進(jìn)舊城區(qū)棚戶區(qū)改造和舊住宅小區(qū)綜合整治，推進(jìn)棄管小區(qū)改造提升，統(tǒng)籌安排回遷樓和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量和居民居住水平。積極推行創(chuàng)新型貨幣化安置，全面加強(qiáng)棚改安置房建設(shè)及購買管理，打通棚改回遷房與待售商品房通道。積極推廣“市場(chǎng)化解決安置房源、政府組織團(tuán)購、開發(fā)企業(yè)讓利、動(dòng)遷居民購買”的創(chuàng)新型貨幣化安置。

　?。ǘ┍Ｕ瞎こ?/p>

　　——科學(xué)設(shè)置和動(dòng)態(tài)調(diào)整公共租賃住房的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持公平、公開、公正原則，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)低保和低收入住房困難家庭需求，為中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工以及外來務(wù)工人員提供基本住房。不斷完善公共租賃住房分配管理辦法，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件，優(yōu)化分配方案，切實(shí)讓更多百姓享受到住房保障政策。

　　——健全公共租賃住房調(diào)整和退出機(jī)制。完善收入財(cái)產(chǎn)信息共享機(jī)制，提升住房保障公信力。監(jiān)測(cè)保障對(duì)象家庭人口、住房和經(jīng)濟(jì)狀況的變化情況，定期對(duì)保障對(duì)象家庭進(jìn)行復(fù)核，動(dòng)態(tài)調(diào)整租金補(bǔ)貼水平，對(duì)不再符合公共租賃住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的，可停止發(fā)放租房補(bǔ)貼、實(shí)行市場(chǎng)租金或限期退出。

　　——規(guī)范運(yùn)作棚戶區(qū)改造。市政府負(fù)責(zé)全市棚改工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣區(qū)是棚改工作的責(zé)任主體，棚戶區(qū)改造中涉及的資金、土地、建設(shè)、管理等要素由責(zé)任主體直接配置?；剡w樓建設(shè)嚴(yán)格組織招投標(biāo)，推行清單計(jì)價(jià)，最大限度降低建設(shè)成本。充分發(fā)揮各級(jí)融資平臺(tái)作用，最大限度向上爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行貸款和政策性扶持資金，同時(shí)運(yùn)用PPP模式廣泛籌措建設(shè)資金，緩解改造資金緊張壓力。

　　九、基本公共文化體育

　　建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和全民健身公共服務(wù)體系，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，建立公共文化服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效保障機(jī)制。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共11項(xiàng)，具體包括：公共文化設(shè)施免費(fèi)開放、送地方戲、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、讀書看報(bào)、參觀文化遺產(chǎn)、文體活動(dòng)、數(shù)字文化服務(wù)、體育設(shè)施建設(shè)及公共體育場(chǎng)館開放、全民健身服務(wù)。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)

　　——提高公共文化服務(wù)水平。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效，?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化發(fā)展。完善全市公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快市、縣區(qū)兩館建設(shè)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)，建設(shè)多功能基層綜合文化服務(wù)中心，健全完善四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以縣區(qū)為基本單位推進(jìn)落實(shí)《盤錦市基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。豐富城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)供給，公共文化設(shè)施實(shí)現(xiàn)免費(fèi)優(yōu)惠開放；全力提升基層公共文化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品牌，一村一特色”，挖掘文藝人才，推進(jìn)鄉(xiāng)賢文化建設(shè)；基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月組織觀看電影1場(chǎng)以上、每年觀看戲劇或文藝演出5場(chǎng)以上。創(chuàng)新形式開展流動(dòng)文化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)圖書館總分館制服務(wù)，提高數(shù)字資源服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)文化共建共享。深入推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放，提升開放服務(wù)水平。建立群眾需求反饋機(jī)制，提供公共文化服務(wù)目錄，變“端菜式”為“訂單式”服務(wù)。拓展重大文化惠民項(xiàng)目，將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群眾等群體列為公共文化服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象。加大政府向社會(huì)力量購買公共文化服務(wù)力度。加強(qiáng)國家級(jí)文物保護(hù)單位甲午戰(zhàn)爭(zhēng)田莊臺(tái)遺址群的管理與保護(hù)，建立文物“四有”檔案，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。廣泛開展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、家庭文化等群眾性文化活動(dòng)，加大對(duì)民間文化藝術(shù)的扶持力度。

　　——提高文化消費(fèi)服務(wù)水平。結(jié)合國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建，創(chuàng)新文化消費(fèi)和服務(wù)模式，引導(dǎo)擴(kuò)大文化消費(fèi)，形成文化消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。以縣區(qū)為基本單位推進(jìn)落實(shí)《盤錦市引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)工作方案》。指導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)集合自身文化資源優(yōu)勢(shì)和文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)、做強(qiáng)、做大一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)品牌和多個(gè)特色文化產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)（村）工程。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展新型業(yè)態(tài)。舉辦葦藝草編創(chuàng)意產(chǎn)品展銷會(huì)、葦藝草編創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，促進(jìn)葦藝草編產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。發(fā)揮遼河國際藝術(shù)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)基地的示范作用，加快繞陽河文化旅游度假區(qū)、遼河農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)。培育和發(fā)展農(nóng)村文化市場(chǎng)。

　　——增強(qiáng)廣播影視公共服務(wù)能力。拓寬廣播電視資源傳輸渠道，實(shí)施無線數(shù)字化覆蓋工程，鞏固提升無線廣播電視覆蓋效果和服務(wù)質(zhì)量。加快農(nóng)村有線電視數(shù)字化進(jìn)程，大力推進(jìn)整體轉(zhuǎn)模，“十三五”期末實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)有線電視數(shù)字化。加大全省應(yīng)急廣播系統(tǒng)、廣播電視村村通等重點(diǎn)惠民工程實(shí)施力度，推動(dòng)重點(diǎn)惠民工程轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極探索廣播電視村村通與數(shù)字農(nóng)家書屋、文化信息資源共享等公共服務(wù)項(xiàng)目的融合發(fā)展。鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院建設(shè)成果，全面完成農(nóng)村公益電影放映工作。

　　——全面開展閱讀推廣活動(dòng)。推動(dòng)全民閱讀，推進(jìn)公共圖書館、數(shù)字移動(dòng)圖書館APP建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更大范圍惠民；實(shí)施城鄉(xiāng)公共閱報(bào)欄、電子閱報(bào)屏工程，推動(dòng)基層群眾閱讀，推進(jìn)讀書會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)殘疾人等特殊群體的基本閱讀權(quán)益保障。鞏固農(nóng)家書屋和社區(qū)書屋建設(shè)成果，完善農(nóng)家書屋出版物補(bǔ)充更新工作，實(shí)現(xiàn)書屋電子閱覽。大力發(fā)展各種形式的基層發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和代銷點(diǎn)，支持鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋開展出版物代銷業(yè)務(wù)。扶持實(shí)體書店發(fā)展，加快推進(jìn)實(shí)體書店或各類圖書代銷代購網(wǎng)點(diǎn)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　——全民健身服務(wù)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，組織實(shí)施國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，推行《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，開展全民健身活動(dòng)，實(shí)行科學(xué)健身指導(dǎo)。建立健全市、縣兩級(jí)科學(xué)健身指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，開展體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)和運(yùn)動(dòng)干預(yù)相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民體質(zhì)干預(yù)工作。落實(shí)《遼寧省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，實(shí)現(xiàn)大型體育場(chǎng)館和室外健身場(chǎng)地免費(fèi)或低收費(fèi)向群眾開放。建設(shè)以“15分鐘健身圈”為基礎(chǔ)的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，培育青少年體育愛好和運(yùn)動(dòng)技能，推廣普及足球、籃球、排球、冰雪運(yùn)動(dòng)等。

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　　——公共文化設(shè)施優(yōu)化工程。完善全市公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成市博物館、大劇院、文化創(chuàng)意館和市圖書館新館建設(shè)。抓好遼東灣新區(qū)、縣城文體場(chǎng)館建設(shè)，改造提升中心城區(qū)文體場(chǎng)館功能和承載能力。建設(shè)以遼河國際文化藝術(shù)區(qū)為重點(diǎn)的特色文化街區(qū)，完善大劇院等公共文化場(chǎng)所國際服務(wù)功能。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理應(yīng)用要達(dá)到國內(nèi)一流水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)，達(dá)到功能完善、效能良好，面積不低于300平方米；依托村、社區(qū)公共設(shè)施，建成功能齊全、服務(wù)規(guī)范，面積不低于200平方米基層綜合文化服務(wù)中心；全面普及文化廣場(chǎng)和文化墻建設(shè)，文化廣場(chǎng)不低于600平方米。

　　——公共數(shù)字文化工程。依托盤錦“智慧城市”建設(shè)平臺(tái)，以數(shù)字化、智能化解決公共文化尤其是農(nóng)村公共文化傳播渠道，完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。加強(qiáng)博物館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)館藏資源的數(shù)字化管理。繼續(xù)推進(jìn)文化信息資源共享工程，實(shí)施城鄉(xiāng)電子閱報(bào)屏建設(shè)。加快農(nóng)村有線電視數(shù)字化進(jìn)程，大力推進(jìn)有線電視向數(shù)字化電視整轉(zhuǎn)模式，“十三五”期末城鄉(xiāng)有線電視實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。

　　——廣播影視服務(wù)工程。建設(shè)鎮(zhèn)、村兩級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)和相應(yīng)傳輸網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急廣播全覆蓋。推動(dòng)廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程和廣播電視無線發(fā)射臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，在實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通的基礎(chǔ)上，鞏固成果，防止“返盲”現(xiàn)象發(fā)生。到2020年，廣播電視綜合覆蓋率均達(dá)到99.4%。在繼續(xù)鞏固“一村一月放映一場(chǎng)電影”成果的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)流動(dòng)放映向固定放映、室外放映向室內(nèi)放映轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)村和學(xué)校數(shù)字電影院線建設(shè)，加大設(shè)施設(shè)備投入力度，改善放映條件，完善公益服務(wù)。

　　——新聞出版服務(wù)工程。每年組織一次全民讀書節(jié)，圍繞“書香盤錦”打造品牌建設(shè)。統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)閱讀中心、數(shù)字農(nóng)家書屋、公共數(shù)字閱讀終端等設(shè)施。為農(nóng)家書屋配備圖書、報(bào)刊和電子書刊，并免費(fèi)提供借閱服務(wù)，提供時(shí)政、“三農(nóng)”、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)。逐步完善城鄉(xiāng)閱讀公共服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)家書屋、社區(qū)書屋與圖書館閱讀資源共建共享，提高書屋管理水平和使用效率。

　　——公共體育服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。豐富“15分鐘健身圈”的內(nèi)涵，支持中小型全民健身中心、縣級(jí)體育場(chǎng)、農(nóng)民體育健身工程、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施、科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。鼓勵(lì)和支持新建工作場(chǎng)所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場(chǎng)地。充分利用體育中心、公園綠地、閑置廠房、校舍操場(chǎng)、社區(qū)空置場(chǎng)所等，拓展公共體育設(shè)施場(chǎng)所。

　　十、殘疾人基本公共服務(wù)

　　全面改善殘疾人生產(chǎn)生活狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活，細(xì)化殘疾人基本民生保障安全網(wǎng)總體框架、具體內(nèi)容和推進(jìn)措施，努力擴(kuò)大殘疾人保障政策覆蓋面，讓殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，生活得更加殷實(shí)、更加幸福、更有尊嚴(yán)。

　　本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)，具體包括：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、無業(yè)重度殘疾人最低生活保障、殘疾人基本社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助和保險(xiǎn)待遇、殘疾人基本住房保障、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、殘疾人康復(fù)、殘疾人教育、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、殘疾人文化體育、無障礙環(huán)境支持。

　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)任務(wù)

　　——健全困難殘疾人基本生活保障機(jī)制。全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提升貧困殘疾人社會(huì)救助水平，對(duì)符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人家庭應(yīng)保盡保，繼續(xù)對(duì)低保家庭中重度殘疾人實(shí)施分類施保。對(duì)獲得最低生活保障后仍有困難的重度殘疾人采取必要措施予以生活保障。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用電、水、氣、暖等費(fèi)用優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。研究制定聾人、盲人在通訊、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字或有線電視等方面特定信息消費(fèi)支持政策。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，以智力、精神、重度、老年殘疾人為重點(diǎn)對(duì)象，逐步改善特困殘疾人供養(yǎng)條件。將農(nóng)村困難殘疾人作為重點(diǎn)扶持對(duì)象納入各級(jí)政府精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，各項(xiàng)扶困措施優(yōu)先扶持殘疾人。

　　——完善殘疾人就業(yè)與社會(huì)保障政策。依托各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)和各級(jí)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地，開展形式多樣的職業(yè)技能教育、培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)1750人，培訓(xùn)各類殘疾人4750人，其中培訓(xùn)盲人275人。通過黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、各類企業(yè)按比例安置殘疾人就業(yè)、扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)示范基地安置就業(yè)、公益性崗位就業(yè)、居家就業(yè)、輔助性就業(yè)等形式，多渠道安置殘疾人就業(yè)。鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，為特殊職業(yè)院校創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供優(yōu)惠政策。扶持殘疾人開展網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人創(chuàng)辦的小微企業(yè)和社會(huì)組織優(yōu)先享受國家扶持政策，落實(shí)對(duì)符合條件的小微企業(yè)免征殘保金政策。加大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)力度，提高為重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，探索將三、四級(jí)殘疾人納入政府代繳范圍。落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)資助政策，幫助城鄉(xiāng)殘疾人按規(guī)定加入基本醫(yī)療保險(xiǎn)。探索制定殘疾人意外傷害保險(xiǎn)政策。完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，做好重度殘疾人就醫(yī)費(fèi)用結(jié)算服務(wù)。擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)分層級(jí)醫(yī)療、分階段康復(fù)，確保殘疾人基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)足額及時(shí)到位。逐步提高納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍殘疾人的救助標(biāo)準(zhǔn)和封頂線。逐步提高貧困精神障礙患者醫(yī)療救助水平。

　　——?dú)埣踩丝祻?fù)與無障礙環(huán)境支持。繼續(xù)實(shí)施殘疾兒童搶救性康復(fù)、貧困殘疾人輔助器具適配、防盲治盲、防聾治聾等重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目。強(qiáng)化殘疾預(yù)防服務(wù)，健全新生兒疾病基本篩查制度，有效控制先天疾病的發(fā)生。推動(dòng)建立以0—6歲殘疾兒童為主的基本康復(fù)救助和服務(wù)制度，建立困難殘疾兒童康復(fù)救助補(bǔ)貼制度。實(shí)行實(shí)名制登記，為城鄉(xiāng)困難殘疾人、重度殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)做好以農(nóng)村困難嚴(yán)重精神障礙患者為重點(diǎn)的醫(yī)療救治工程，實(shí)現(xiàn)精神病人康復(fù)救助全覆蓋。加強(qiáng)國家通用手語、通用盲文的規(guī)范與推廣。推動(dòng)公共文化體育場(chǎng)所設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開放，為視力、聽力有障礙的殘疾人等提供特需文化服務(wù)。加快推進(jìn)公共場(chǎng)所和設(shè)施的無障礙改造，到2018年，貧困殘疾人家庭和計(jì)劃生育獨(dú)生子女傷殘家庭無障礙改造任務(wù)基本完成。

　　——?dú)埣踩私逃幕w育服務(wù)。落實(shí)國家《特殊教育提升計(jì)劃（2014—2016年）》及后續(xù)行動(dòng)和《遼寧省特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施方案》精神。對(duì)殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育予以資助。落實(shí)國家學(xué)前教育配套項(xiàng)目資金，擴(kuò)大殘疾兒童受益范圍。繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體、以送教上門為補(bǔ)充的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系，推行全納教育，建立隨班就讀支持保障體系。采取社區(qū)教育、送教上門、建立專門學(xué)校等形式對(duì)適齡重度肢體殘疾、重度視力殘疾、重度聽力殘疾、重度智力殘疾、孤獨(dú)癥、腦癱和多重殘疾兒童少年等實(shí)施義務(wù)教育。動(dòng)員和組織農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，充分保障他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。推進(jìn)高中階段殘疾人免學(xué)費(fèi)教育，建立健全中高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助體系。實(shí)施手語、盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)公益性文化活動(dòng)設(shè)置殘疾人便于參與的項(xiàng)目和殘疾人主題活動(dòng)，并提供無障礙設(shè)施、手語解說等特殊服務(wù)。市級(jí)電視臺(tái)主要新聞欄目加配手語解說和字幕。公開發(fā)行的影像作品制作，要配置無障礙解說音軌和字幕。扶持盲人讀物、殘疾人題材圖書和音像制品出版。開發(fā)視聽讀物，建設(shè)有聲圖書館。推進(jìn)4個(gè)殘疾人文化示范社區(qū)和2個(gè)殘疾人體育健身活動(dòng)示范點(diǎn)建設(shè)。開展全民健身助殘康復(fù)工作，為基層殘疾人體育活動(dòng)場(chǎng)所和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置器材器械。培訓(xùn)殘疾人體育健身指導(dǎo)員。開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人特點(diǎn)的群眾體育項(xiàng)目。

　　（二）保障工程

　　——完善政府購買服務(wù)機(jī)制。將政府購買殘疾人服務(wù)項(xiàng)目擴(kuò)展到殘疾人社會(huì)保障、醫(yī)療、康復(fù)、法律維權(quán)、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育、托養(yǎng)、照料、住房保障和無障礙服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域。建立政府購買殘疾人服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管制度。2020年基本建立比較完善的政府購買服務(wù)機(jī)制，形成殘疾人公共服務(wù)資源高效配置的服務(wù)體系和供給體系，顯著提高殘疾人公共服務(wù)水平和質(zhì)量。

　　——?dú)埣踩丝祻?fù)服務(wù)工程建設(shè)。推動(dòng)建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，實(shí)現(xiàn)分層級(jí)醫(yī)療、分階段康復(fù)。加強(qiáng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，使殘疾人就近、就便得到系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)，全面形成以省殘疾人康復(fù)中心為龍頭，市康復(fù)中心為支撐，縣（區(qū)）康復(fù)中心為基礎(chǔ)的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年末，市殘疾人康復(fù)中心達(dá)到國家二級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)水平。推進(jìn)社區(qū)康復(fù)站建設(shè)。按照《遼寧省社區(qū)康復(fù)示范站達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立規(guī)范的社區(qū)康復(fù)站點(diǎn)，配備必要的康復(fù)設(shè)備和經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員。將殘疾人康復(fù)和康復(fù)服務(wù)相關(guān)內(nèi)容納入衛(wèi)生部門全科醫(yī)生和城市社區(qū)、農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，五年內(nèi)全市專業(yè)人員要至少參加一次培訓(xùn)，到2020年，全市每個(gè)村、社區(qū)都有一名素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有能力為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的康復(fù)協(xié)調(diào)員。

　　——推進(jìn)殘疾人公共服務(wù)信息化工程建設(shè)。推進(jìn)殘疾人事業(yè)綜合管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省殘聯(lián)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和共享，開展與人社、民政等部門的橫向信息交換。推進(jìn)全市及縣（區(qū)）殘聯(lián)系統(tǒng)加入電子政務(wù)外網(wǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)站無障礙服務(wù)水平和等級(jí)。推進(jìn)殘疾統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)部門涉殘工作統(tǒng)計(jì)中的對(duì)接和應(yīng)用。推進(jìn)殘疾人人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、殘疾人基本服務(wù)狀況和需求數(shù)據(jù)庫、殘疾人綜合服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫整合，形成覆蓋全市殘疾人的綜合數(shù)據(jù)中心。

　　十一、提升基本公共服務(wù)水平的支撐與保障

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化基本公共服務(wù)資源配置

　　加大城鄉(xiāng)、油地優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源共建共享，基本公共服務(wù)資源向遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等薄弱地區(qū)傾斜力度，整合鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基本公共服務(wù)資源，提高公共服務(wù)設(shè)施利用率。加大重點(diǎn)人群幫扶力度，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，提高救助水平。提高基本公共服務(wù)專業(yè)化水平，切實(shí)加強(qiáng)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)，健全服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加快教育、醫(yī)務(wù)、護(hù)理、保健、家政等專業(yè)人才培養(yǎng)，提高基層專業(yè)化服務(wù)能力。

　　進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化，加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域基本公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)點(diǎn)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基本公共服務(wù)可及性。以服務(wù)人口、服務(wù)半徑為主要依據(jù)，優(yōu)化不同區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)資源配置，補(bǔ)齊供給短板。興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)重點(diǎn)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善服務(wù)功能，遼東灣新區(qū)要提高公共服務(wù)資源利用效率，大洼區(qū)要提高基本服務(wù)能力，盤山縣要提高基本保障水平。

　?。ǘ﹦?chuàng)新服務(wù)供給模式

　　強(qiáng)化政府基本公共服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和公共服務(wù)項(xiàng)目多元化投資，培育多元供給主體。制定政府購買基本公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確政府購買基本公共服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，探索建立合格供應(yīng)商制度，公平擇優(yōu)選擇社會(huì)資本，促進(jìn)基本公共服務(wù)供給有效有序發(fā)展。

　　提升基本公共服務(wù)項(xiàng)目的信息化水平，建立用戶信息、服務(wù)資源、服務(wù)行為等數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)基礎(chǔ)信息資源集中采集、不同部門信息資源整合共享，對(duì)基本公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行完善，積極利用信息技術(shù)提高公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理效率，創(chuàng)新服務(wù)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)服務(wù)供給公平可及。完善需求管理，提高基本公共服務(wù)保障的精準(zhǔn)化水平，進(jìn)一步明晰對(duì)象準(zhǔn)入，提高服務(wù)供給的針對(duì)性和有效性，建立健全基本公共服務(wù)供應(yīng)、分配和供后管理機(jī)制。

　　進(jìn)一步健全網(wǎng)格數(shù)字化管理體系，完善智慧城市四級(jí)管理系統(tǒng)，完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，把社區(qū)建設(shè)成為基本公共服務(wù)的基本單元和社會(huì)管理的組織節(jié)點(diǎn)，完善社區(qū)必要的生活服務(wù)、社會(huì)福利、衛(wèi)生服務(wù)、文體活動(dòng)及社區(qū)事務(wù)受理等基本公共服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村居民生活社區(qū)化管理，引導(dǎo)社會(huì)資源優(yōu)化整合。

　?。ㄈ┰鰪?qiáng)公共財(cái)政保障能力

　　完善公共財(cái)政體系，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付方式，切實(shí)保障基本公共服務(wù)投入隨著公共財(cái)力的增加穩(wěn)步增長(zhǎng)。調(diào)整公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把財(cái)政支出重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基本公共服務(wù)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共文化服務(wù)、人居環(huán)境等基本公共服務(wù)的支持力度，為促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件。隨著財(cái)力增強(qiáng)，逐步提高基本公共服務(wù)供給水平。

　?。ㄋ模┘涌烊瞬抨?duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)

　　提升基本公共服務(wù)體系整體服務(wù)水平，鼓勵(lì)人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、機(jī)構(gòu)間合理流動(dòng)，增強(qiáng)人才與崗位的匹配度，提升農(nóng)村的基本公共服務(wù)水平。建立完善與基本公共服務(wù)項(xiàng)目相匹配的職業(yè)資格制度，進(jìn)一步提高基本公共服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)化水平。完善管理服務(wù)人員薪酬激勵(lì)制度，根據(jù)崗位、技能、考核結(jié)果等因素，合理體現(xiàn)管理服務(wù)人員勞動(dòng)的市場(chǎng)價(jià)值，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入基本公共服務(wù)體系。

　　加強(qiáng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)培訓(xùn)。健全基本公共服務(wù)從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，強(qiáng)化定崗、定向培養(yǎng)培訓(xùn)，完善遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，提高職業(yè)素養(yǎng)。提升基層人員公共服務(wù)能力。強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師和醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員激勵(lì)措施，減少人才流失。

　　（五）完善監(jiān)督評(píng)估機(jī)制

　　完善政府部門目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，將基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)清單制定與實(shí)施情況、基本公共服務(wù)提升效果納入考評(píng)體系。健全基本公共服務(wù)均等化評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)多方參與評(píng)估和第三方評(píng)估，公示評(píng)估結(jié)果，形成全社會(huì)共同關(guān)注、合力推進(jìn)基本公共服務(wù)提升的良好氛圍。

　?。┘訌?qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織保障

　　建立基本公共服務(wù)體系建設(shè)跨部門協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同研究推動(dòng)解決基本公共服務(wù)均等化工作中跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域及政策創(chuàng)新等重大問題，各相關(guān)部門做好任務(wù)分解，確保規(guī)劃落實(shí)。

　　附件：盤錦市“十三五”基本公共服務(wù)清單附件

　　盤錦市人民政府辦公室關(guān)于公布

　　國發(fā)〔2017〕46號(hào)及遼政發(fā)〔2017〕51號(hào)文件

　　取消及調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)承接結(jié)果的通知

　　盤政辦發(fā)〔2018〕7號(hào)

　　各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　按照《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕46號(hào)）和《遼寧省人民政府關(guān)于取消和調(diào)整一批行政職權(quán)事項(xiàng)的決定》（遼政發(fā)〔2017〕51號(hào)）有關(guān)要求，市政府對(duì)國務(wù)院和省政府取消、調(diào)整的行政職權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行了承接落實(shí)，其中：調(diào)整市政府部門行政職權(quán)9項(xiàng)（承接下放7項(xiàng)，合并管理1項(xiàng),下放1項(xiàng)），取消行政職權(quán)28項(xiàng)。

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，各部門要做好調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作,并通過本地區(qū)、本部門網(wǎng)站及時(shí)對(duì)外公布職權(quán)承接結(jié)果。對(duì)取消、下放的行政職權(quán)，不得再以任何方式繼續(xù)行使，同時(shí)要制定有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)承接下放的行政職權(quán)，相關(guān)部門要認(rèn)真做好銜接工作，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)培訓(xùn)和技術(shù)支持，確保承接落實(shí)到位，并優(yōu)化辦事流程，及時(shí)公開辦理流程圖和辦事指南，確保權(quán)力運(yùn)行簡(jiǎn)潔高效。

　　附件：1.市政府部門取消行政職權(quán)事項(xiàng)目錄（28項(xiàng)）

　　2.市政府部門調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)目錄（9項(xiàng)）
 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年3月2日    

　?。ù思_發(fā)布）