盤政辦〔2018〕22號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市綜合執(zhí)法局《關(guān)于開(kāi)展城區(qū)人行道和自行車道專項(xiàng)整治工作方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　盤錦市人民政府辦公室

　　2018年6月4日   

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

　　關(guān)于開(kāi)展城區(qū)人行道和自行車道專項(xiàng)整治工作方案

　市綜合執(zhí)法局

　　為深入貫徹《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2018年提升城市生活品質(zhì)工作要點(diǎn)的通知》（遼住建〔2018〕53號(hào)）和省公安廳、省精神文明辦、省住建廳、省交通廳《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》（遼公通〔2018〕88號(hào)）精神，有效治理交通擁堵等“城市病”，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，圍繞省委、省政府重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)民生、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面參與、精細(xì)管理、效率優(yōu)先”的城市管理基本理念，從加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合治理、規(guī)范城市管理秩序、提升管理標(biāo)準(zhǔn)等方面入手，全面提高城市管理水平和城市品質(zhì)品位，努力打造整潔、宜居、有序、暢通城市。

　　二、工作目標(biāo)

　　提高城區(qū)人行道和自行車道精細(xì)化管理水平，人行道干凈、整潔、平整、暢通，實(shí)現(xiàn)核心地區(qū)侵占人行道和自行車道整治全覆蓋，達(dá)到“規(guī)范有序、還路于民、品質(zhì)優(yōu)良、整潔暢通”的管理目標(biāo)。對(duì)比整治前發(fā)現(xiàn)的違法占道行為，2018年11月末前減少50%，2019年末前完成整治工作目標(biāo)。

　　三、整治范圍

　　盤錦市城區(qū)范圍內(nèi)所有主次干道、小街小巷的人行道和自行車道。

　　四、整治內(nèi)容

　　（一）整治占道經(jīng)營(yíng)。街路兩側(cè)占用人行道、自行車道擺攤設(shè)點(diǎn)（修自行車、擦皮鞋、配鑰匙等）和流動(dòng)商販；街路兩側(cè)占用人行道、自行車道從事維修車輛、洗刷車輛、鐵藝加工和鋁塑制品加工等“馬路工廠”；占用人行道、自行車道的“馬路燒烤”；占用綠化帶、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、停車泊位等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)銷售二手車行為。

　?。ǘ┱握嫉缽V告牌匾。占用人行道、自行車道擺放的各類落地?zé)粝?、招牌廣告；未經(jīng)批準(zhǔn)街路兩側(cè)擅自占用人行道、自行車道從事慶典和促銷各類商品的行為；在電線桿或樹(shù)木之間擅自懸掛廣告條幅。

　?。ㄈ┱诬囕v停放秩序。人行道上停放的自行車、三輪車、摩托車及互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車等，要在非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施或劃定的區(qū)域停放整齊；占用人行道和自行車道不按規(guī)定位置停放的機(jī)動(dòng)車。

　?。ㄋ模┱握嫉朗姓O(shè)施。設(shè)置不規(guī)范、歪斜、缺失、破損、規(guī)格不統(tǒng)一的各類墩、柱、U形桿等影響行人通行的占道隔離設(shè)施；設(shè)置不規(guī)范、不通暢、未達(dá)到無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙設(shè)施（含盲道）；人行道范圍內(nèi)的坑洞、破損、井蓋沉塌（凸起）、地面凹凸不平、側(cè)石沉塌等市政設(shè)施。

　　（五）整治占道設(shè)施、亭棚等。街路單位和個(gè)人擅自占用人行道、自行車道圍占停車位，設(shè)置絆車鎖、禁停樁等設(shè)施；未經(jīng)審批占用人行道的郵政報(bào)刊亭、交通崗?fù)?、治安?zhí)法亭、環(huán)衛(wèi)工作間等亭棚；電力箱、通信光交箱、有線箱、黑色桿線、公交站亭、公交線路牌等占道設(shè)施；天網(wǎng)工程視頻監(jiān)控立桿、交通標(biāo)志標(biāo)牌立桿、交通信號(hào)燈桿等占道設(shè)施。

　　五、整治標(biāo)準(zhǔn)

　　依據(jù)《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（2018年5月）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)整治后的人行道和自行車道由屬地政府進(jìn)行美化、綠化、硬化，使之與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　?。ㄒ唬o(wú)未經(jīng)許可的流動(dòng)商販隨意擺攤設(shè)點(diǎn)，無(wú)占道加工、露天燒烤行為。

　?。ǘo(wú)占用人行道、自行車道擺放各類落地?zé)粝洹⒄信茝V告，無(wú)未經(jīng)批準(zhǔn)街路兩側(cè)擅自占用人行道、自行車道從事慶典和促銷各類商品行為。

　?。ㄈ┓菣C(jī)動(dòng)車停放有序，無(wú)侵占人行道、自行車道行為。

　　（四）城區(qū)主次干道人行道各類占道隔離設(shè)施設(shè)置規(guī)范，不影響行人通行；無(wú)障礙設(shè)施（含盲道）設(shè)置規(guī)范，達(dá)到無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)；人行道范圍內(nèi)的市政設(shè)施完好，無(wú)坑洞、破損、井蓋沉塌（凸起）、地面凹凸不平、側(cè)石沉塌等現(xiàn)象。

　?。ㄎ澹o(wú)私設(shè)的停車設(shè)施、崗?fù)ぃ瑹o(wú)侵占人行道、占?jí)好さ佬袨?；電力箱、通信光交箱、黑色桿線、公交站亭、公交線路牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌立桿、交通信號(hào)燈桿等設(shè)施設(shè)置規(guī)范，并進(jìn)行美化。

　　六、責(zé)任分工

　　市綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)制定城區(qū)人行道和自行車道整治工作方案和整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、日常督查和考核驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施人行道和自行車道整治工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各區(qū)開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、占道廣告牌匾、車輛停放等整治工作。

　　市住建委：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各區(qū)及市市政集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)市政設(shè)施的日常巡查、維護(hù)，做好人行道路修復(fù)工作，確保人行道道板穩(wěn)固平整，牙石平整，符合條件道路無(wú)障礙設(shè)施完善；實(shí)施雨污排水井、自來(lái)水檢查井井蓋整治，確保無(wú)松動(dòng)、無(wú)損壞、平整。

　　市公安局：負(fù)責(zé)治安和交通崗?fù)?、交警遮?yáng)傘、天網(wǎng)工程視頻監(jiān)控立桿、交通標(biāo)志標(biāo)牌立桿、交通信號(hào)燈桿等的摸底和清理整治工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整治過(guò)程中的執(zhí)法保障。

　　市規(guī)劃局：負(fù)責(zé)協(xié)助查詢棚亭、站亭、圍擋等建筑物相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

　　市交通局：負(fù)責(zé)公交站亭、公交線路牌等占道設(shè)施的摸底調(diào)查工作。

　　市通信辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通信光交箱、黑色桿線路等摸底調(diào)查和清理整治工作。

　　國(guó)網(wǎng)盤錦供電公司：負(fù)責(zé)電力箱等摸底調(diào)查和清理整治工作。

　　市市政集團(tuán)：負(fù)責(zé)公交站亭、公交線路牌等占道設(shè)施的清理整治工作。

　　各區(qū)政府：負(fù)責(zé)制定本區(qū)域整治工作方案，并按照整治內(nèi)容具體組織實(shí)施。

　　七、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┬麄鲃?dòng)員階段。由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)全市城區(qū)人行道和自行車道整治工作會(huì)議，明確整治工作任務(wù)和要求，動(dòng)員部署整治工作。

　　（二）調(diào)查摸底階段（2018年6月5日—15日）。各區(qū)、各相關(guān)責(zé)任單位根據(jù)整治任務(wù)和要求，調(diào)查摸底轄區(qū)范圍內(nèi)主次干道、小街小巷占用人行道和自行車道的違法現(xiàn)狀，建立臺(tái)賬清單。同時(shí)，各區(qū)政府、各部門要研究制定切實(shí)可行的整治方案，進(jìn)一步明確責(zé)任單位、整治任務(wù)、整治措施、完成時(shí)限等工作。

　?。ㄈ┘姓坞A段（2018年6月16日—11月30日）。按照摸底調(diào)查情況以及工作方案要求，各區(qū)、各相關(guān)部門要按照各自職能開(kāi)展人行道和自行車道整治工作，確保11月末前違法占道行為減少50%，提高道路通行率。

　?。ㄋ模╅L(zhǎng)效化管理階段（2018年12月1日—2019年12月30日）。各區(qū)、各相關(guān)部門要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)侵占人行道和自行車道整治全覆蓋，2019年末前完成整治工作目標(biāo)，達(dá)到城區(qū)人行道和自行車道通行暢通的標(biāo)準(zhǔn)。

　　八、工作要求

　?。ㄒ唬?qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立盤錦市城區(qū)人行道和自行車道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱“市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作。各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，制定工作方案，明確各項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求，層層落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)整治工作順利開(kāi)展。

　　（二）密切配合，形成合力。各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，加大對(duì)占用人行道和自行車道違法行為和設(shè)備設(shè)施的整治力度，形成工作合力，全力以赴做好整治工作，齊抓共管、扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

　　（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。市政府將此項(xiàng)工作納入對(duì)各區(qū)、各部門的績(jī)效考核范圍。市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各責(zé)任單位履行職責(zé)情況和工作進(jìn)展情況進(jìn)行高密度、多輪次的督促、指導(dǎo)和檢查，及時(shí)了解和掌握整治工作進(jìn)展情況，定期通報(bào)工作推進(jìn)落實(shí)情況，督促各單位切實(shí)完成整治任務(wù)。各責(zé)任單位要層層建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)工作不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)肅追責(zé)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)管理，長(zhǎng)效保持。要按照“重在治本、重在管理、重在經(jīng)?！痹瓌t，不斷加強(qiáng)日常管理，采取集中整治與分片管理相結(jié)合、突擊整治與日常管理相結(jié)合的辦法，逐步建立長(zhǎng)效化管理機(jī)制。要建立月報(bào)告制度，每月25日前將整治情況報(bào)送市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。聯(lián)系人：欒敬，聯(lián)系電話：2810326、1880427****，電子郵箱：pjzfjjck@163.com。

　　附件：盤錦市城區(qū)人行道和自行車道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件

　　盤錦市城區(qū)人行道和自行車道專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組長(zhǎng)：白光（市政府副市長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：由德宏（市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)）

　　成員：張亞昕（市住建委副主任）、曲萬(wàn)春（市綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)）、秦德林（市交通局副局長(zhǎng)）、張振利（市規(guī)劃局副局長(zhǎng)）、李懷宏（市通信辦主任）、柳松（市交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)）、張濤（國(guó)網(wǎng)盤錦供電公司總經(jīng)理）、李厚林（市市政集團(tuán)副總經(jīng)理）、蓋世功（雙臺(tái)子區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）、肖焰（興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）、楊玉樓（大洼區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市綜合執(zhí)法局，辦公室主任曲萬(wàn)春（兼）。