一、編制背景

　　為建立健全自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，提升救災(zāi)救助工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)害處置保障能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)受災(zāi)地區(qū)社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國紅十字會法》、《自然災(zāi)害救助條例》、《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《盤錦市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī)等法律法規(guī)和文件，結(jié)合盤錦實(shí)際，我局代市政府辦起草了《盤錦市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《預(yù)案》分為總則、組織指揮體系、災(zāi)害救助準(zhǔn)備、災(zāi)情信息報告和發(fā)布、救助應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后救助、保障措施及附則8個章節(jié)，主要內(nèi)容如下：

　　第一章，總則。明確了編制《預(yù)案》的目的、依據(jù)、適用范圍及其工作原則。

　　第二章，組織指揮體系。市政府成立防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。明確了市、縣（區(qū)）級組織指揮機(jī)構(gòu)成員單位及其辦公室的組成、職責(zé)。

　　第三章，災(zāi)害救助準(zhǔn)備。明確了預(yù)警預(yù)報信息發(fā)布部門，市防減救災(zāi)辦在收到預(yù)警信息后要采取的各項(xiàng)措施。

　　第四章，災(zāi)情信息報告和發(fā)布。明確了市、縣級人民政府應(yīng)急管理部門要按照相關(guān)要求及規(guī)定，執(zhí)行市委、市政府關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件信息報送的有關(guān)制度，做好災(zāi)情信息統(tǒng)計(jì)報送、核查評估、會商核定和部門間信息共享等工作。

　　第五章，救助應(yīng)急響應(yīng)。明確了一級、二級、三級響應(yīng)分別由防減救災(zāi)委協(xié)調(diào)指揮，四級響應(yīng)由市防減救災(zāi)辦協(xié)調(diào)指揮。對預(yù)警的應(yīng)急響應(yīng)措施提出了總體要求，對應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化。

　　第六章，災(zāi)后救助。規(guī)定了過渡期生活救助、倒損住房恢復(fù)重建、冬春救助等工作內(nèi)容，并進(jìn)行細(xì)化。

　　第七章，保障措施。明確了包括資金保障、物資保障、通信和信息保障、裝備和設(shè)施保障、人力資源保障、社會動員保障、科技保障、宣傳和培訓(xùn)等內(nèi)容。

　　第八章，附則。進(jìn)行名詞解釋和實(shí)施時間及預(yù)案解釋的說明。

　　解讀部門：市應(yīng)急管理局
　　解讀人：王依琳
　　解讀電話：15141741959

　　原文：盤政辦〔2024〕29號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) 盤錦市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知