一、起草背景及必要性

2019年施行的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，對建筑垃圾污染防治明確了具體規(guī)定。2020年住建部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)各地加強(qiáng)建筑垃圾源頭管理。近年來，隨著我市城市化快速發(fā)展，建筑垃圾產(chǎn)量急劇增加，建筑垃圾管理制度亟待完善。為加強(qiáng)我市城市建筑垃圾管理工作，起草了《盤錦市城市建筑垃圾管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》共二十八條，適用于我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、利用、處置及相關(guān)監(jiān)督管理等活動。

一是明確建筑垃圾監(jiān)督管理職責(zé)。《管理辦法》明確了市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作為市級環(huán)境衛(wèi)生主管部門是全市城市建筑垃圾管理的行政主管部門。城管執(zhí)法部門是城市建筑垃圾全過程管理的行政執(zhí)法部門。發(fā)改、自然資源、公安、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急、科技、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好建筑垃圾相關(guān)管理工作。

各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市建筑垃圾管理工作，負(fù)責(zé)建筑垃圾處理方案備案管理；負(fù)責(zé)推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置場所的規(guī)劃、建設(shè)和管理；負(fù)責(zé)清理存量亂排亂卸的建筑垃圾。

二是建筑垃圾的收集管理。明確了各類工程項目建設(shè)單位、施工單位在處置建筑垃圾前應(yīng)辦理處置核準(zhǔn)手續(xù)，核準(zhǔn)手續(xù)辦理后，將建筑垃圾處置信息錄入建筑垃圾管理平臺，并實(shí)行平臺管理等6項工作舉措。

三是建筑垃圾的運(yùn)輸管理。明確了建設(shè)單位、施工企業(yè)不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。運(yùn)輸單位和車輛必須按照政府有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時間運(yùn)行等5項工作舉措。

四是建筑垃圾的利用和處置管理。明確了建筑垃圾各類處置場所需按照全市統(tǒng)一規(guī)劃、分級實(shí)施與管理的要求進(jìn)行，各縣區(qū)政府根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)與管理。若本轄區(qū)無條件設(shè)置的，可與相鄰區(qū)域政府協(xié)商，跨區(qū)中轉(zhuǎn)、排放和資源利用等10項工作舉措。

解讀單位:盤錦市住建局

解讀人:杭明

解讀電話:0427-2824706

原文：盤政辦發(fā)〔2024〕7號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市城市建筑垃圾管理暫行辦法的通知