《盤錦市自然資源領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》政策解讀
發(fā)布時間：2023-09-27
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一、制定背景
為了貫徹落實(shí)《遼寧省自然資源領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2021〕20號），優(yōu)化政府間財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市和縣區(qū)財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的各級政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《盤錦市自然資源領(lǐng)域市與縣區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》（以下稱《改革方案》）。
二、主要內(nèi)容
《改革方案》包括總體要求、主要內(nèi)容、配套措施、實(shí)施時間等四部分。
第一部分是總體要求
明確指導(dǎo)思想和改革目標(biāo)。
第二部分是主要內(nèi)容
在自然資源領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源產(chǎn)權(quán)管理、國土空間規(guī)劃和用途管制、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、自然資源安全、自然資源領(lǐng)域?yàn)?zāi)害防治、自然資源領(lǐng)域其他事項(xiàng)等七個方面市與縣區(qū)的財(cái)政事權(quán)。原則上將受益范圍覆蓋全市或?qū)θ芯哂休^大牽動作用的自然資源領(lǐng)域事務(wù)確認(rèn)為市級財(cái)政事權(quán)，由市承擔(dān)支出責(zé)任；將跨區(qū)域、外溢性較強(qiáng)或者難以明確區(qū)分受益范圍的自然資源領(lǐng)域事務(wù)確認(rèn)為市與縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與縣區(qū)共同承擔(dān)支出責(zé)任；將縣區(qū)范圍內(nèi)的自然資源領(lǐng)域事務(wù)，以及由縣區(qū)以下政府部門承擔(dān)更加方便、有效的其他自然資源領(lǐng)域事務(wù)確認(rèn)為縣區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣區(qū)承擔(dān)支出。
第三部分是配套措施
各級各有關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)市委、市政府工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行責(zé)任；各級政府要合理安排預(yù)算，確保職責(zé)履行到位；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立健全自然資源領(lǐng)域預(yù)算績效管理機(jī)制。
第四部分是實(shí)施時間
本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。
三、職責(zé)權(quán)限和內(nèi)容的合法性依據(jù)
《改革方案》主要依據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自然資源領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)自然資源領(lǐng)域市與縣區(qū)共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》，所有內(nèi)容均在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)。
解讀單位：市財(cái)政局 解讀人：王艷娟
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