《盤錦市加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》政策解讀
一、背景及依據(jù)
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神,按照省委、省政府入打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作部署,依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》(遼政辦〔2022〕60號)的部署要求,為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,全面加強和規(guī)范排污口設(shè)置和管理工作,特制定《盤錦市加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作方案》,經(jīng)市政府同意印發(fā)實施。
二、原則與目標
《工作方案》提出水陸統(tǒng)籌、以水定岸,明晰責(zé)任、嚴格監(jiān)督,突出重點、分步實施等工作原則,明確了目標任務(wù)。
2023年3月底前,各縣區(qū)政府、管委會制定出臺實施方案,深入開展排污口排查核查,加快推進規(guī)范整治,強化監(jiān)督管理。
2023年底前,基本完成遼河、大遼河和繞陽河等流域面積50平方公里以上干流及一級支流入河排污口入海排污口整治。
2025年底前,基本完成全市河流、湖庫、海域排污口整治。結(jié)合我市實際,建立健全排污口監(jiān)督管理制度。
三、任務(wù)與保障
《工作方案》在充分借鑒吸收相關(guān)部門和地方經(jīng)驗、總結(jié)前期排查整治工作的基礎(chǔ)上,提出了四項重點任務(wù)。
一是深入開展溯源排查。按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求,以前期溯源排查工作為基礎(chǔ),對轄區(qū)內(nèi)排污口進行全面深入摸排。各縣區(qū)政府、管委會承擔(dān)組織實施排污口排查整治工作的主體責(zé)任,開展溯源分析,查清排污口對應(yīng)的排污單位及其隸屬關(guān)系,確定排污口責(zé)任主體,建立責(zé)任主體清單。
二是加快推進規(guī)范整治。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”要求,由各縣區(qū)政府、管委會制定整治實施方案,以截污治污為重點開展整治。
其中,“依法取締一批”即對于違反法律法規(guī)規(guī)定,在飲用水水源保護區(qū)、自然保護地及其他需要特殊保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置排污口,由屬地縣級以上人民政府或生態(tài)環(huán)境部門依法采取責(zé)令拆除、責(zé)令關(guān)閉等措施予以取締。
“清理合并一批”即對于城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水散排口,原則上應(yīng)予以清理合并,污水依法規(guī)范接入收集管網(wǎng)。工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)有排污口應(yīng)盡可能清理合并,污水通過截污納管由園區(qū)或開發(fā)區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理。
“規(guī)范整治一批”即對于未按規(guī)定排放污水,包括未經(jīng)處理污水直排,排污單位超標、超總量排放,工業(yè)企業(yè)未按規(guī)定實現(xiàn)雨污分流等情形;排污通道不規(guī)范,存在借道排污等情況;口門建設(shè)不規(guī)范,存在布局不合理、設(shè)施老化破損、排水不暢、檢修維護難等問題;影響水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,排污口下游考核斷面未達到水質(zhì)目標的,應(yīng)采取整改規(guī)范措施進行整治。
三是嚴格規(guī)劃審批管理。科學(xué)合理規(guī)劃布局,嚴格規(guī)范設(shè)置審批。
四是健全監(jiān)督管理長效機制。強化監(jiān)督管理,嚴格環(huán)境執(zhí)法,建設(shè)信息平臺。
為保障《工作方案》的順利實施,從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入,嚴格考核問責(zé)、強化科技支撐、加強信息公開和公眾參與等5個方面提出了明確要求。
四、名詞解釋
入河入海排污口:是指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門。
“水污染的共性問題為污染在水里,根源在岸上,排污口是聯(lián)系水里和岸上的關(guān)鍵節(jié)點?!?/span>