一、文件制定背景和依據(jù)

　　落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）、《遼寧省推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》（遼政辦發(fā)〔2022〕37號）等文件。

　　二、文件制定過程

　　對照省方案分工起草了《盤錦市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案》（征求意見稿），目前，《實(shí)施方案》已征求財(cái)政、工信、交通等26家市直有關(guān)單位和部門意見。

　　三、文件主要內(nèi)容

　　實(shí)施方案共分為六部分，包括總體要求、主要目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域、主要盤活方式、重點(diǎn)工作安排、保障措施等，內(nèi)容與《省方案》保持高度一致。

　　第一部分提出了總體要求。主要是：全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，維護(hù)國家“五大安全”，有效盤活重點(diǎn)領(lǐng)域存量資產(chǎn)，推動(dòng)形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，為加快實(shí)現(xiàn)盤錦建設(shè)遼寧全面振興全方位振興先行區(qū)提供重要支撐。

　　第二部分是主要目標(biāo)。主要是：2022年底，啟動(dòng)一批全市試點(diǎn)項(xiàng)目，動(dòng)態(tài)形成盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目臺賬；2023-2024年，盤活一批存量資產(chǎn)，化解一批存量債務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施一批新項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極爭取國家、省試點(diǎn)示范。

　　第三部分是重點(diǎn)領(lǐng)域。主要分為：交通運(yùn)輸領(lǐng)域、農(nóng)林水利設(shè)施領(lǐng)域、能源領(lǐng)域、市政設(shè)施領(lǐng)域、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、園區(qū)及物流領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域、土地資源領(lǐng)域等十大領(lǐng)域。

　　第四部分主要盤活方式。主要分為：基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)，政府和社會(huì)資本合作（PPP），利用產(chǎn)權(quán)交易平臺開展交易活動(dòng)盤活，國有資本投資、運(yùn)營公司以及資產(chǎn)管理公司盤活，閑置低效資產(chǎn)改造與轉(zhuǎn)型，其他創(chuàng)新模式盤活存量資產(chǎn)等6大類盤活方式。

　　第五部分重點(diǎn)工作安排。主要是：重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭單位2022年底前完成全市分領(lǐng)域臺賬，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)（開發(fā)區(qū)）2022年底前出臺實(shí)施方案并制定2023年工作要點(diǎn)。

　　第六部分保障措施。提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持力度、加強(qiáng)財(cái)稅金融支持、加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防控、加強(qiáng)督導(dǎo)考核等5方面措施。

　　原文：盤政辦發(fā)〔2022〕27號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資實(shí)施方案的通知