一、文件出臺背景及過程
　　
　　加快推進(jìn)10萬噸級航道建設(shè)，統(tǒng)籌西港區(qū)岸線開發(fā)建設(shè)和業(yè)主碼頭運(yùn)營管理，對于提升港口能量能級、整合港口資源、提高?；反a頭安全管理水平具有重要意義，也有助于我市更好地參與國家“一帶一路”建設(shè)，加快推動盤錦開放發(fā)展。按照市委、市政府工作安排，為加快推動項目建設(shè)和港口相關(guān)資源整合工作，起草了《盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建方案》，2018年12月28日，市政府八屆第15次常務(wù)會議審議了該《組建方案》，2018年12月29日，市委七屆第139次常委會審議了該《組建方案》，根據(jù)會議討論意見進(jìn)一步修改完善，按程序批準(zhǔn)后印發(fā)試行。
　　
　　二、《組建方案》主要內(nèi)容
　　
　　《組建方案》主要由七大部分組成。
　　
　　第一部分：公司名稱、性質(zhì)、組建方式。確定了公司名稱為盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱公司），性質(zhì)為有限責(zé)任公司（國有獨資），由市鑫誠集團(tuán)所屬盤錦港航發(fā)展有限責(zé)任公司無償劃轉(zhuǎn)至市國資委組建。
　　
　　第二部分：公司出資人、注冊資本及經(jīng)營范圍。明確了公司出資人為市國資委，注冊資本調(diào)整為1億元人民幣（當(dāng)前注冊資本認(rèn)繳500萬元人民幣），其中先期實繳注冊資本500萬元人民幣，由財政安排資金出資。
　　
　　第三部分：目標(biāo)定位、職能和業(yè)務(wù)板塊。提出公司職能為受市政府授權(quán)經(jīng)營港口類國有資產(chǎn)，依法從事港口裝卸、倉儲等港口生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)板塊主要包括港口建設(shè)板塊、港口生產(chǎn)板塊、港口服務(wù)板塊、港口開發(fā)板塊和港航拓展板塊。
　　
　　第四部分：治理結(jié)構(gòu)。主要對公司的領(lǐng)導(dǎo)人員配備進(jìn)行了闡明，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中國共產(chǎn)黨章程》等有關(guān)規(guī)定，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，同步設(shè)立企業(yè)黨委、紀(jì)委。
　　
　　黨委會成員7人，其中黨委書記（兼董事長）1人，黨委副書記2人（黨委副書記兼紀(jì)委書記1人，黨委副書記兼總經(jīng)理1人），其他黨委委員4人。
　　
　　董事會成員5人，其中國有董事4人，由市國資委委派；職工董事1人，由公司職工代表大會民主選舉產(chǎn)生。董事長從董事會成員中指定。
　　
　　監(jiān)事會成員5人。
　　
　　公司設(shè)總經(jīng)理1人、副總經(jīng)理3人（其中1人可由市場化選聘產(chǎn)生）。
　　
　　第五部分：機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員薪酬及下設(shè)子公司情況。主要對機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員薪酬、子公司組建情況進(jìn)行了明確。
　　
　　1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。初期公司設(shè)立5個部門、19名員工的組織架構(gòu)，工作人員以現(xiàn)有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)人員擇優(yōu)選拔為主，不足人員經(jīng)市國資委同意，并報市政府批準(zhǔn)后，采用公開招聘的方式選聘。待發(fā)展到一定階段后，根據(jù)業(yè)務(wù)需要進(jìn)行調(diào)整。
　　
　　2.人員薪酬。公司負(fù)責(zé)人績效薪酬按照《盤錦市國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理實施意見》等相關(guān)制度執(zhí)行。
　　
　　3.下設(shè)子公司。后期根據(jù)業(yè)務(wù)需要，組建碼頭作業(yè)、港口服務(wù)、航運(yùn)等專業(yè)化子公司。
　　
　　第六部分：企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管。明確了資產(chǎn)監(jiān)管的兩個要求，一是建立資產(chǎn)監(jiān)管組織體系；二是建立價值管理和風(fēng)險管控相結(jié)合的監(jiān)督體系。
　　
　　第七部分：組織保障。提出成立盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建專項工作組，推進(jìn)公司組建工作。

    原文：盤政辦發(fā)〔2019〕4號 盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦港航發(fā)展（集團(tuán)）有限責(zé)任公司組建方案的通知