一、文件出臺的背景

　　根據(jù)省政府《關于完善縣鄉(xiāng)財政管理體制的意見》（遼政發(fā)[2018]11號）精神，為深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高基層財政保障能力，加快推進基本公共服務均等化，進一步規(guī)范基層財政管理，防范基層財政運行風險，經(jīng)市政府八屆3次常務會議討論通過，市政府下發(fā)了《關于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的意見》（盤政發(fā)[2018]4號）。

　　二、文件的主要內(nèi)容

　　（一）總體要求

　　指導思想：堅持以黨的十九大精神為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實市委七屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持新發(fā)展理論，以預算法為遵循，以分稅制體制為基礎，堅持財權和事權相匹配，支持縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，支持鄉(xiāng)村振興發(fā)展，健全縣級基本財力保障機制，提高基層財政保障能力，加快推進基本公共服務均等化，進一步規(guī)范基層財政管理，防范基層財政運行風險。

　　基本原則：一是堅持收入和財力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則。二是堅持財權事權相匹配、適度上移支出責任的原則。三是堅持保重點、穩(wěn)妥推進的原則。四是堅持激勵、約束相結合的原則。

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　　1、合理劃分收入范圍。

　　2、準確界定支出責任。

　　3、規(guī)范縣以下財政關系。

　　4、建立長效激勵機制。

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　　1、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理，確保財政體制規(guī)范運行。

　　2、加大財力下沉力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務水平。

　　3、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展目標管理，強化結果運用。

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　　縣（區(qū)）級政府要切實履行“縣管鄉(xiāng)”主體責任，突出問題導向，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同發(fā)展程度入手，分類施策，做到統(tǒng)籌兼顧、區(qū)域均衡發(fā)展。

　　設鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各縣（區(qū)）級政府要根據(jù)本意見，結合實際，出臺完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制實施方案。