根據(jù)市委、市政府工作安排，市發(fā)改委會(huì)同市農(nóng)委、市工信委、市財(cái)政局、市人社局、市教育局起草了盤錦市推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9項(xiàng)配套措施，具體情況如下：

　　一、《配套措施》起草背景

　　縣域經(jīng)濟(jì)是遼寧五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一，為全面貫徹落實(shí)《中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于加快全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《遼寧省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》和《遼寧省推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面建成小康社會(huì)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）配套措施》，推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市委、市政府下發(fā)了《盤錦市推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》。

　　按照我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃工作要求，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有效落實(shí)，搭建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)框架支撐體系，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市發(fā)改委會(huì)同市農(nóng)委、市工信委等6家單位共同起草了《盤錦市推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）配套措施》（以下簡(jiǎn)稱《配套措施》），并已政府辦文件印發(fā)。

　　二、《配套措施》相關(guān)情況

　　《配套措施》共有9個(gè)，分別從三次產(chǎn)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、公共財(cái)政預(yù)算收入、社會(huì)公共服務(wù)等9個(gè)方面提出了推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套工作舉措。

　　1.《配套措施之一：第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作措施》由市農(nóng)委負(fù)責(zé)制定。提出以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)三大體系，謀劃安排25項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)。旨在走出一條高效生態(tài)、特色精品、產(chǎn)業(yè)融合、功能拓展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，有序釋放盤錦農(nóng)業(yè)積聚的綜合優(yōu)勢(shì)，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

　　2.《配套措施之二：第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作措施》由市工信委負(fù)責(zé)制定。圍繞全力建好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育特色支柱產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)縣域重點(diǎn)企業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、增強(qiáng)項(xiàng)目有效投資、推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展六個(gè)方面提出16項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，旨在不斷增強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支撐能力和內(nèi)生動(dòng)力。努力走出一條擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增效益、可持續(xù)的縣域第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　3.《配套措施之三：服務(wù)業(yè)發(fā)展工作措施》由市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定。提出了穩(wěn)步發(fā)展金融業(yè)、做大做強(qiáng)物流業(yè)、積極發(fā)展科技和信息服務(wù)、全力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、加快培育壯大會(huì)展業(yè)、加快升級(jí)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力發(fā)展特色旅游、做強(qiáng)做精文化產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)、推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和積極培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，旨在筑牢縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐。

　　4.《配套措施之四：固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)工作措施》由市發(fā)改委負(fù)責(zé)制定。明確了編制投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、加大引導(dǎo)基金和財(cái)政資金投入、加強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)和營(yíng)造良好縣域投資環(huán)境共六個(gè)方面工作任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮好投資對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)促進(jìn)作用。

　　5.《配套措施之五：一般公共財(cái)政預(yù)算收入增收工作措施》由市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定。提出了千方百計(jì)培植財(cái)源、依法依規(guī)組織征收、狠抓財(cái)政收入質(zhì)量3項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。目的是充分發(fā)揮財(cái)稅職能作用，增強(qiáng)縣域財(cái)政實(shí)力，實(shí)現(xiàn)縣域一般公共財(cái)政預(yù)算收入增速不低于全省平均水平。

　　6.《配套措施之六：化解縣級(jí)政府性債務(wù)工作措施》由市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定。提出了積極化解存量債務(wù)、嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模、防控各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)三方面重點(diǎn)工作任務(wù)。到“十三五”末期確保全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)控制在安全可控區(qū)域，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。2018-2020年，盤山縣、大洼區(qū)政府性債務(wù)每年至少各化解1億元。

　　7.《配套措施之七：縣域企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放工作措施》由市人社局負(fù)責(zé)制定。通過(guò)落實(shí)省委和市委文件、制定年度基金收支預(yù)算和征收計(jì)劃、加強(qiáng)基金征繳、多方籌集企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、嚴(yán)格管理基金支出、積極爭(zhēng)取國(guó)家支持、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展8條工作措施，并提出要以實(shí)績(jī)考核來(lái)促進(jìn)縣域養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的工作要求，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任主體，確?？h域企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　　8.《配套措施之八：教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作措施》由市教育局負(fù)責(zé)制定。明確提出采取切實(shí)措施，發(fā)展公益普惠性幼兒園；推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展；加快普及高中教育；大力發(fā)展職業(yè)教育；積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型技術(shù)技能人才雙元培育改革試點(diǎn)工作4項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，目的是促進(jìn)全市各級(jí)各類教育與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融入，充分發(fā)揮教育事業(yè)在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，不斷滿足人民群眾對(duì)教育的美好期望，切實(shí)解決教育發(fā)展過(guò)程中不平衡、不充分的問(wèn)題，努力辦好符合教育規(guī)律的有盤錦特色的人民滿意的教育。

　　9.《配套措施之九：確保縣域城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)工作措施》由市發(fā)改委、市人社局、市農(nóng)委負(fù)責(zé)制定。指出以工業(yè)為主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)為支撐，大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)4方面工作，積極培育發(fā)展新動(dòng)能，統(tǒng)籌推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，逐步形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展格局，同步提升縣、鎮(zhèn)、村發(fā)展品質(zhì)，為城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)提供內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，通過(guò)建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資長(zhǎng)效增長(zhǎng)機(jī)制、指導(dǎo)企業(yè)完善工資收入分配制度、加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民就業(yè)技能、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)4條工作舉措，多管齊下，不斷拓展居民增收渠道。實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民增收互促共進(jìn)，使城鄉(xiāng)居民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。