一、《審查辦法》制定背景

　　按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于加快推進(jìn)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的通知》（遼國(guó)土資發(fā)〔2016〕240號(hào)）文件要求，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果報(bào)批進(jìn)度，進(jìn)一步規(guī)范土地利用總體規(guī)劃審查報(bào)批程序，《盤錦市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案審查辦法》經(jīng)市政府八屆第2次常務(wù)會(huì)議審議通過并發(fā)布實(shí)施。

　　二、《審查辦法》主要內(nèi)容

　　《審查辦法》共分審批權(quán)限、審查報(bào)批程序、有關(guān)要求、報(bào)送材料四個(gè)部分。

　?。ㄒ唬皩徟鷻?quán)限”主要包括兩部分內(nèi)容，主要依據(jù)是《遼寧省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第九條相關(guān)規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級(jí)上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。省小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。”

　?。ǘ皩彶閳?bào)批程序”主要內(nèi)容包括前期工作、審查、申報(bào)和批復(fù)3個(gè)部分。

　　1、前期工作主要是進(jìn)行規(guī)劃編制、公告聽證、征求上級(jí)政府部門意見、專家論證等。

　　2、審查是指市國(guó)土資源局依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)上報(bào)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善成果進(jìn)行綜合審查并出具審查意見。

　　3、申報(bào)和批復(fù)部分是由縣區(qū)政府向市政府正式行文申請(qǐng)批準(zhǔn)，市政府依據(jù)市國(guó)土局審查意見予以審批。

　?。ㄈ坝嘘P(guān)要求”內(nèi)容包括科學(xué)規(guī)范編制規(guī)劃、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位、及時(shí)上報(bào)成果三部分。

　　1、科學(xué)規(guī)范編制規(guī)劃就是在規(guī)劃編制工作中嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，合理安排土地利用結(jié)構(gòu)布局，做到調(diào)控指標(biāo)“圖數(shù)一致”。

　　2、找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位就是從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，以保護(hù)資源、保障發(fā)展、精準(zhǔn)定位、鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，有效銜接相關(guān)規(guī)劃，確保土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案成果為地方發(fā)展服務(wù)。

　　3、及時(shí)上報(bào)成果是只在按照要求做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案編制審查批準(zhǔn)后，將相關(guān)成果報(bào)送至各級(jí)國(guó)土資源主管部門備案。

　　（四）“上報(bào)材料”主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整方案審批過程應(yīng)向市政府、市國(guó)土局報(bào)送的材料清單。