一、關(guān)于《創(chuàng)新政策》起草基本情況

    繼全省科技大會召開之后，根據(jù)市委市政府召開市科技大會的總體安排，我們從4月份開始著手文件起草工作。文件起草期間，王永威副市長多次召開會議聽取工作情況匯報，并對文件起草工作作出重要指示。政策起草過程中我們深入開展專題調(diào)研，多次召開征求意見會，廣泛征求各方意見，充分考慮、認真吸收各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)以及市直相關(guān)部門提出的意見和合理化建議，堅持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題和明顯短板，提出新十條創(chuàng)新政策，對破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重要推動作用。

    二、關(guān)于《創(chuàng)新政策》的主要框架和內(nèi)容

    針對企業(yè)創(chuàng)新能力弱、領(lǐng)軍企業(yè)少、高水平載體少、科技與金融結(jié)合不夠緊密等問題，在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上，研究制定了新十條政策措施，在推動科技供給側(cè)改革方面做出了重大突破，將進一步促進全市科技型企業(yè)加快發(fā)展。新政策緊密結(jié)合市委、市政府近期出臺的相關(guān)文件中確定的重點工作和目標，從培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體、建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、促進科技成果轉(zhuǎn)化、推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用、營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境等方面，提出獎勵企業(yè)研發(fā)投入，支持創(chuàng)建國家、省、市級創(chuàng)新平臺，資助企業(yè)發(fā)明專利創(chuàng)造、加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)等創(chuàng)新政策。

    （一）培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體方面 

    第一條 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，重點針對小巨人企業(yè)、大型企業(yè)和特大型企業(yè)三類企業(yè)的研發(fā)投入給予獎勵。對研發(fā)投入達標且主營業(yè)務(wù)收入增長率超10%的企業(yè)，采取后補助方式給予研發(fā)投入獎勵，從而鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)攻關(guān)。

    第二條 鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。加強對科技型企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，全面落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)我市高新技術(shù)企業(yè)倍增。對新獲批的高新技術(shù)企業(yè)給予獎勵。

    （二）建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺方面 

    第三條 支持創(chuàng)建國家、省、市級創(chuàng)新平臺。對引進世界500強企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)來盤設(shè)立研發(fā)中心的給予獎勵，明確了研發(fā)中心的規(guī)模要求。對企業(yè)新獲批國家和省級工程（技術(shù)）研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室，以及市級創(chuàng)新平臺進行獎勵。 

    第四條 支持創(chuàng)建國家、省、市級眾創(chuàng)孵化機構(gòu)。將眾創(chuàng)空間（新型孵化器）納入眾創(chuàng)孵化機構(gòu)扶持范圍，增加對加速器類孵化器的支持。強調(diào)對孵化機構(gòu)開展年度考評和獎勵。 

    第五條 支持園區(qū)開展國際化服務(wù)體系建設(shè)。進一步貫徹落實《加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，對省級綜合服務(wù)平臺予以獎勵，開展年度考核，對服務(wù)體系建設(shè)優(yōu)秀園區(qū)予以獎勵。

    （三）資助企業(yè)發(fā)明專利創(chuàng)造 

    第六條 鼓勵企業(yè)發(fā)明專利申請，增強企業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)開展國家級貫標，加強企業(yè)專利運    營能力鼓勵企業(yè)申報國家級獎勵，打造知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

    （四）促進成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面 

    第七條 資助技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化。支持中科院沈陽分院來盤建立成果轉(zhuǎn)移中心，對企業(yè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項目給予獎勵。

    第八條 提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。支持國有企業(yè)和科研院所中采用股權(quán)激勵、分紅等方式獎勵有突出貢獻的科技人員。

    （五）營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境方面 

    第九條 設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償基金，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款的給予貼息；設(shè)立不低于1億元的市級科技成果轉(zhuǎn)化基金，增加創(chuàng)新型企業(yè)的資本供給。

    第十條 鼓勵高端人才引進培育。暢通引才綠色通道，對行業(yè)領(lǐng)軍人才在我市創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的，市縣（區(qū)）財政按1：1比例給予創(chuàng)業(yè)補助。

    新十條舉措將通過多種途徑支持科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進企業(yè)加大研發(fā)投入，大力支持科技成果轉(zhuǎn)化，多方面、多渠道打破科技創(chuàng)新堅冰，最大限度保護和釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。