各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

《盤錦市食品安全工作評議考核實施辦法》已經(jīng)市政府九屆第44次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

盤錦市人民政府辦公室

                       2024年6月26日

（此件公開發(fā)布）

盤錦市食品安全工作評議考核實施辦法

第一條　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強食品安全工作的決策部署及省委、省政府工作要求和市委、市政府工作安排，落實食品安全“四個最嚴”要求，壓實地方政府屬地管理責任，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，提高從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，保障人民群眾身體健康和生命安全，做好新時代食品安全工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責任制規(guī)定〉的通知》等規(guī)定，按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省食品安全工作評議考核實施辦法的通知》要求，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　考核工作堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，堅持客觀公正、獎懲分明、推動創(chuàng)新、注重實效的原則，突出工作重點，注重工作過程，強化責任落實，督在日常、抓在經(jīng)常、考在平常，推動工作措施在末端發(fā)力、終端見效。

第三條　考核對象為各縣區(qū)人民政府（以下統(tǒng)稱各縣區(qū)政府）。

第四條　考核工作由市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組（食品安全委員會）〔以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）〕統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）辦公室（以下簡稱市食安辦）受市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）委托，會同市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）有關(guān)成員單位（以下簡稱有關(guān)成員單位）實施考核工作。

市食安辦及有關(guān)成員單位根據(jù)職責分工，對各縣區(qū)政府食品安全工作情況進行評價。

第五條　考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進、年度重點工作落實、食品安全狀況等，同時設(shè)置即時性工作評價、加分項和減分項（考核內(nèi)容要點見附件）。具體考核指標及分值在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確，指標設(shè)置遵循科學合理、重點突出，可操作、可量化、可評價、可區(qū)分的原則，切實減輕基層負擔。

第六條　每年1月1日至12月31日為一個考核年度。每年8月15日前，市食安辦組織有關(guān)成員單位參照省年度考核細則制定并發(fā)布市級年度考核細則。

第七條　考核采取以下程序：

（一）日?？己?。市食安辦及有關(guān)成員單位按照本年度食品安全重點工作安排、考核方案及其細則，采取資料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對各縣區(qū)政府任務(wù)完成情況進行評價，形成日常考核結(jié)果，作為年終考核評審依據(jù)。市食安辦及有關(guān)成員單位對日?？己私Y(jié)果的公平性、公正性、準確性負責。

（二）年中評價。市食安辦會同有關(guān)成員單位對重點工作任務(wù)進行半年節(jié)點考核，督促指導(dǎo)上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點工作任務(wù)落實情況，評價結(jié)果作為年終考核評審依據(jù)。

（三）食品安全狀況評價。市食安辦不定期委托第三方對各縣區(qū)政府開展食品安全群眾滿意度測評，綜合有關(guān)成員單位開展的抽檢、監(jiān)測等相關(guān)情況，形成各縣區(qū)食品安全狀況評價結(jié)果。

（四）縣區(qū)級自評。各縣區(qū)政府按照年度考核方案及其細則，對本年度食品安全工作情況進行自評，并報送相應(yīng)佐證材料。各縣區(qū)政府對自評和相關(guān)材料的真實性、準確性負責。

（五）部門評審。市食安辦及有關(guān)成員單位根據(jù)佐證材料，結(jié)合日常掌握情況，對相關(guān)考核指標進行評審，形成評審意見。市食安辦及有關(guān)成員單位對相關(guān)評審結(jié)果的公平性、公正性、準確性負責。

（六）綜合評議。市食安辦匯總各縣區(qū)政府的食品安全狀況評價結(jié)果、部門評審意見，會同有關(guān)成員單位共同研究加減分項、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果報市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）。

（七）結(jié)果通報。市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報各縣區(qū)政府，同時抄送市委組織部、各縣區(qū)黨委及市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）有關(guān)成員單位。

第八條　考核采取評分法，基準分為100分，即時性工作不超過15分，加分項分值不超過5分，減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。考核結(jié)果分A、B、C、D四個等級。

（一）得分排在前2名且無降級和否決情形的為A級。

（二）得分排在第3名至4名且無降級和否決情形的為B級。

（三）有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：

1.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，或連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；

2.本行政區(qū)域內(nèi)未能有效運行分層分級精準防控、末端發(fā)力終端見效工作機制，食品安全屬地管理責任落實不到位的；

3.本行政區(qū)域內(nèi)推進落實企業(yè)主體責任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風險防控機制的；

4.本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

5.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標問題，造成嚴重不良影響的；

6.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標問題，造成嚴重不良影響的；

7.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴重不良影響的；

8.未按規(guī)定發(fā)布食品安全信息，或未及時有效應(yīng)對食品安全相關(guān)負面輿情，造成嚴重不良影響的；

9.各縣區(qū)政府或其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；

10.對年度食品安全重點工作謀劃、指導(dǎo)、推動、落實不力，影響省食品安全委員會對我市食品安全工作評議考核的；

11.其他應(yīng)當下調(diào)等級的情形。

（四）有下列否決情形之一的，考核等級為D級：

1.對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對，造成嚴重不良影響或重大損失的；

2.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；

3.各縣區(qū)政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；

4.對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題未及時組織整治，造成嚴重不良影響或重大損失的；

5.其他應(yīng)當否決的情形。

第九條　本考核年度考核結(jié)果通報之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。

第十條　國務(wù)院食品安全委員會對省政府年度考核加減分，或者省食品安全委員會對市政府年度考核加減分，涉及具體縣區(qū)的，在市級考核中對涉及縣區(qū)予以雙倍加減分。

第十一條　各縣區(qū)政府應(yīng)當在考核結(jié)果通報后一個月內(nèi)，向市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）作出書面報告，對通報的問題提出整改措施與時限，并抄送市食安辦。

市食安辦根據(jù)職責，向有關(guān)成員單位通報各縣區(qū)政府有關(guān)整改措施與時限。市食安辦及有關(guān)成員單位應(yīng)當督促各縣區(qū)政府完成通報問題整改，對考核排名靠后的縣區(qū)加強指導(dǎo)。

第十二條　考核結(jié)果作為各縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部獎懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責的問題線索移交紀檢監(jiān)察等部門。

第十三條　各縣區(qū)政府有下列情形之一的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）予以通報表揚：

（一）考核結(jié)果為A級的；

（二）考核排名較上一年度提升較大的；

（三）基礎(chǔ)工作推進、重點工作落實、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

對在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家、省和我市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

市食安辦及時總結(jié)推廣各縣區(qū)創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法，并通報有關(guān)成員單位。

第十四條　各縣區(qū)政府有考核結(jié)果為D級或考核排名連續(xù)三年列最后1名等情形的，由市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）視情況或授權(quán)市食安辦視情況約談縣區(qū)級人民政府或領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）主要負責人。

各縣區(qū)政府有考核成績下降幅度較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由市食安辦會同相關(guān)部門視情況約談縣區(qū)級人民政府負責人、縣區(qū)級食安辦主要負責人，必要時將責任涉及的縣區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）成員單位主要負責人納入約談范圍。

被約談的領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎等。

第十五條　對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，除考核降級、按規(guī)定約談以外，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，依規(guī)依紀依法追究相關(guān)人員責任。

第十六條　各縣區(qū)政府可參照本實施辦法，結(jié)合各自實際情況，依法制定本縣區(qū)食品安全工作評議考核辦法。

第十七條　本實施辦法由市食安辦負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

 

附件：考核內(nèi)容要點

 

附件

考核內(nèi)容要點

序號	考核內(nèi)容	分值	考核要點
1	食品安全 基礎(chǔ)工作	100分	組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機制建設(shè)、責任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊伍建設(shè)等。
2	食品安全 年度重點工作		標準實施、監(jiān)督管理、風險管理、打擊違法犯罪、落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會共治等。
3	食品安全狀況		食品安全群眾滿意度、食品評價性抽檢合格率、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率等。
4	即時性工作	≤15分	年度中黨中央、國務(wù)院，省委、省政府及市委、市政府部署的新增重點專項工作（如應(yīng)對重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件和開展重大專項整治等），以及國務(wù)院食品安全委員會、省領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）和市領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）部署的新增專項工作完成情況。
5	加分項	≤5分	食品監(jiān)管工作受到國務(wù)院、國家部委，省委、省政府及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示認可、表彰或通報表揚的；在落實黨政同責（包括隊伍建設(shè)、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進社會共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗做法，以及在重大活動保障等方面取得突出成效；在國務(wù)院食品安全委員會對省政府或省領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）對市政府本年度考核中獲得加分的，予以雙倍加分。
6	減分項		發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等；在國務(wù)院食品安全委員會對省政府本年度考核或省領(lǐng)導(dǎo)小組（委員會）對市政府本年度考核中被減分的，予以雙倍減分。

說明：1.具體考核指標及分值根據(jù)年度重點工作進行調(diào)整，由市食安辦在年度食品安全工作考核方案及其細則中明確。

2.即時性工作由市食安辦根據(jù)實際情況確定具體分值，在當年考核方案及其細則中明確（相關(guān)成員單位擬納入即時性工作考核事項，報市食安辦統(tǒng)籌）。

　3.減分項分值在當年考核方案及其細則中明確。

政策解讀：《盤錦市食品安全工作評議考核實施辦法》政策解讀

　　　　　（圖解版）《盤錦市食品安全工作評議考核實施辦法》政策解讀