各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府八屆第二十七次常務(wù)會議討論研究通過，現(xiàn)將《盤錦市“無廢城市”建設(shè)試點實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　盤錦市人民政府辦公室  

　　2019年11月6日    

　?。ù思_發(fā)布）

盤錦市“無廢城市”建設(shè)試點實施方案

　　為切實做好我市“無廢城市”建設(shè)試點工作，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲卮笠饬x

　　“無廢城市”是建設(shè)美麗中國的細胞工程，黨中央、國務(wù)院高度重視“無廢城市”建設(shè)，把“無廢城市”建設(shè)工作作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會關(guān)鍵階段作出的重大改革部署，是深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神的具體行動?！盁o廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式?！盁o廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)，需要長期探索與實踐。現(xiàn)階段，要通過“無廢城市”建設(shè)試點，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展中的固體廢物管理，大力推進源頭減量、資源化利用和無害化處置，堅決遏制非法轉(zhuǎn)移傾倒，探索建立量化指標(biāo)體系，系統(tǒng)總結(jié)試點經(jīng)驗，形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)模式。

　?。ǘ┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，認真落實國務(wù)院關(guān)于“無廢城市”建設(shè)的總體要求，深刻把握盤錦經(jīng)濟社會發(fā)展及城市建設(shè)的新要求和新理念，重點促進石油石化行業(yè)綠色發(fā)展、稻蟹共生等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系繼續(xù)完善，實現(xiàn)全市主要固體廢物的源頭減量、資源化利用和安全處置，探索一條資源型城市綠色轉(zhuǎn)型的新路徑和新模式。

　?。ㄈ┗驹瓌t

　　緊抓區(qū)域特色，解決關(guān)鍵問題。緊抓盤錦市石油石化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、水稻種植占比高、城鄉(xiāng)一體化水平高三大區(qū)域特色，重點解決石化類危廢的規(guī)范化管理、水稻秸稈的高值化利用、生活源固體廢物終端高效處置等關(guān)鍵領(lǐng)域的突出問題，理順全市固廢管理機制。

　　系統(tǒng)推進工作，促進協(xié)同增效。明確試點建設(shè)過程中相關(guān)部門和單位的職責(zé)，形成齊抓共管的綜合體制機制；促進“無廢城市”建設(shè)和同期相關(guān)規(guī)劃及重點工作的協(xié)同推進，協(xié)同實現(xiàn)石化行業(yè)綠色化高值化發(fā)展、城鄉(xiāng)融合水平提升等發(fā)展目標(biāo)。

　　創(chuàng)新先行先試，多方共建共享。在制度體系、技術(shù)體系、市場體系建設(shè)等多領(lǐng)域開展先行先試，形成“無廢礦區(qū)”、“城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)”等特色模式；積極吸引遼河油田、遼河石化、京環(huán)集團等龍頭企業(yè)參與試點建設(shè)，同時加大宣傳以吸引城鄉(xiāng)居民參與固廢減量和處置設(shè)施監(jiān)督，共同提升創(chuàng)建效果、共享創(chuàng)建成果。

　?。ㄋ模┰圏c目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　立足盤錦發(fā)展實際，圍繞資源型城市轉(zhuǎn)型升級，遵照“無廢城市”建設(shè)理念，系統(tǒng)規(guī)劃綠色引領(lǐng)，構(gòu)建為盤錦市無廢城市建設(shè)服務(wù)的制度體系、技術(shù)體系和監(jiān)管體系，將源頭減量化、資源化、高值化利用和最終安全化處置的綠色發(fā)展理念貫穿于各領(lǐng)域的全流程管理，重點以石油石化行業(yè)廢棄物（黑色）減量化和高值化處理為抓手，為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供助力；以園區(qū)化、精細化、智慧化管理為抓手，實現(xiàn)危險廢物（紅色）全過程規(guī)范化管理與全面安全管控；以農(nóng)業(yè)廢棄物（金色）源頭生產(chǎn)綠色化、過程回收規(guī)范化及綜合利用高值化為思路，助力生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)和品牌效應(yīng)的增強；以生活源廢棄物（藍色）全域化、協(xié)同化治理為手段，促進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，最終形成全流程、全產(chǎn)業(yè)、全社會的精細化綠色管理方式，構(gòu)建以石油開采和石油化工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型升級的“無廢城市”建設(shè)“五色錦”模式。

　　到2020年，完成盤錦市“無廢城市”建設(shè)的39項制度體系、21項技術(shù)體系、9項市場體系以及28項重點工程，實現(xiàn)42項創(chuàng)建指標(biāo)全部達標(biāo)，探索形成盤錦“無廢城市”建設(shè)的“五色錦”模式，推動盤錦市固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置水平達到國內(nèi)領(lǐng)先。同時，進一步推進凝練、總結(jié)形成“遼河油田打造‘無廢礦區(qū)’模式”、“石化及精細化工產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展模式”、“城鄉(xiāng)固廢一體化、全過程、精細化的大環(huán)衛(wèi)模式”和“大洼區(qū)整區(qū)推進畜禽糞污資源化利用模式”4項預(yù)期經(jīng)驗。

　　2.階段目標(biāo)

　　啟動期目標(biāo)（2019年）：成立“無廢城市”試點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，初步建立“無廢城市”績效評價考核機制；強化“無廢城市”建設(shè)理念宣傳教育，組織開展“無廢城市細胞”建設(shè)；完善一般工業(yè)固廢、建筑垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物統(tǒng)計制度、含油污泥等固體廢物有效處置相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；完成“無廢礦區(qū)”建設(shè)方案編制；完成固體廢物處置設(shè)施規(guī)劃用地性質(zhì)調(diào)整，保障各類工程項目順利推進；完善落實秸稈和畜禽糞污等收集處置綠色信貸支持政策；繼續(xù)積極部署重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，開展綠色工廠評價和園區(qū)循環(huán)化改造。

　　建設(shè)期目標(biāo)（2019年—2020年）：制定《盤錦市“無廢城市”管理辦法》，將全部固廢納入監(jiān)管平臺，提升固體廢物全過程綜合監(jiān)管水平，推動生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)源固體廢物源頭減量和有效處置，形成“無廢城市”建設(shè)社會氛圍。到2020年，工業(yè)領(lǐng)域，初步建成遼河油田“無廢礦區(qū)”，制定含油污泥減量化、資源化、無害化的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系；試點建立危險廢物豁免和排除管理制度，推動危險廢物分級分類管理，試點推行危險廢物產(chǎn)生者追責(zé)制度，加大環(huán)境違法處罰力度。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，完善秸稈收儲運體系，加快高值化利用項目落地；以大洼區(qū)、盤山縣為試點，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地；推進大洼區(qū)畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進項目。生活領(lǐng)域，積極開展生活垃圾源頭分類工作，配套可回收物分揀中心、再生資源回收轉(zhuǎn)運項目，推進固廢綜合處理循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，落實完成生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理廠建設(shè)項目、建筑垃圾綜合利用項目等重點工程。

　　長期目標(biāo)（2020年—2030年）：持續(xù)推進“無廢城市”建設(shè)相關(guān)工作，“無廢城市”管理理念深刻融入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，全市固體廢物產(chǎn)生量減至最低，精細化綜合管理水平處于全國領(lǐng)先水平；總結(jié)形成盤錦“無廢城市”建設(shè)的“五色錦”試點模式，不斷創(chuàng)新城市固體廢物管理模式，培育產(chǎn)業(yè)市場，形成固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)集群，全面推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升群眾滿意度。

　　3.具體指標(biāo)

　　盤錦市“無廢城市”試點指標(biāo)涵蓋固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感五個方面，共計42個指標(biāo)，其中必選指標(biāo)22項、可選指標(biāo)17項、自選指標(biāo)3項。具體如下：

序號	一級指標(biāo)	二級指標(biāo)	三級指標(biāo)	現(xiàn)狀值	目標(biāo)值	計量單位	數(shù)據(jù)來源
				2018	2020
1	固體廢物源頭減量	工業(yè)源頭減量	工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度★	0.298	0.263	噸/萬元	市生態(tài)環(huán)境局 市統(tǒng)計局
2			實施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比★	42	70	%	市生態(tài)環(huán)境局 市工信局
3			開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)數(shù)量★	1	2	個	市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)展改革委
4		農(nóng)業(yè)源頭減量	綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比	17	20	%	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
5		建筑業(yè)源頭減量	綠色建筑占新建建筑的比例	15.3	50	%	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
6		生活領(lǐng)域源頭減量	人均生活垃圾日產(chǎn)生量★	0.84	0.9	kg/（人日）	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
7			生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率	55	80	%	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
8			開展“無廢城市細胞”建設(shè)的單位數(shù)量（機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、飯店、商場、集貿(mào)市場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭）	——	220	個	各相關(guān)部門
9	固體廢物資源化利用	工業(yè)固體廢物資源化利用	一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★	72.6	75	%	市生態(tài)環(huán)境局
10			工業(yè)危險廢物綜合利用率	67.8	70	%	市生態(tài)環(huán)境局
11		農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用	農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系覆蓋率★	40	45	%	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
12			秸稈綜合利用率	91.6	93	%	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
13			畜禽糞污綜合利用率	72	75	%	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
14		建筑垃圾資源化利用	建筑垃圾綜合利用率★	——	5	%	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
15		生活領(lǐng)域固體廢物資源化利用	生活垃圾回收利用率★	6.09	25	%	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
16			餐廚垃圾回收利用量增長率	——	>100	%	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
17			醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可回收物資源回收率★	——	50	%	市衛(wèi)生健康委
18	固體廢物最終處置	危險廢物安全處置	工業(yè)危險廢物安全處置量★	7.12	6	萬噸	市生態(tài)環(huán)境局
19			醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率★	100	100	%	市衛(wèi)生健康委
20		一般工業(yè)固體廢物貯存處置	一般工業(yè)固體廢物貯存處置量★	0.26	0.2	萬噸	市生態(tài)環(huán)境局
21		建筑垃圾消納處置	建筑垃圾消納量	16600	25000	噸/年	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
22		生活領(lǐng)域固體廢物處置	生活垃圾填埋量★	43.56	38	萬噸	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
23			農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率★	81	85	%	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
24	保障能力	制度體系建設(shè)	“無廢城市”建設(shè)地方性法規(guī)或政策性文件 制定★	——	12	個	負責(zé)“無廢城市” 建設(shè)的協(xié)調(diào)機構(gòu)
25			“無廢城市”建設(shè)成效納入政績考核情況★	——	已納入考核	—	市委組織部門 監(jiān)察部門
26		市場體系建設(shè)	固體廢物回收利用處置投資占環(huán)境污染治理投資總額比重★	0.3	3	%	市生態(tài)環(huán)境局
27			納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍的固體廢物相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比	10	20	%	市生態(tài)環(huán)境局
28			危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保險覆蓋率	0	60	%	市生態(tài)環(huán)境局 市金融發(fā)展局 市銀保監(jiān)部門
29			固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)數(shù)量★	8	15	家	市工信局 市商貿(mào)物流服務(wù)中心 市生態(tài)環(huán)境局
30		技術(shù)體系建設(shè)	大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化技術(shù)示范	——	2	項	市工信局
31			農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用技術(shù)示范	——	4	項	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
32			生活垃圾減量化和資源化技術(shù)示范★	——	4	項	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局
33			危險廢物全面安全管控技術(shù)示范★	——	3	項	市生態(tài)環(huán)境局
34		監(jiān)管體系建設(shè)	固體廢物監(jiān)管能力建設(shè)	初步建成	有效提升	—	負責(zé)“無廢城市”建設(shè)的協(xié)調(diào)機構(gòu)
35			危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率	90	92	%	市生態(tài)環(huán)境局
36	保障能力	監(jiān)管體系建設(shè)	發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數(shù)量★	1	0	件	市公安局 市生態(tài)環(huán)境局
37			固體廢物相關(guān)環(huán)境污染事件數(shù)量	20	15	件	市生態(tài)環(huán)境局
38			涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件辦結(jié)率	100	100	%	市生態(tài)環(huán)境局
39	群眾 獲得感	群眾 獲得感	公眾對“無廢城市”建設(shè)成效的滿意程度★	——	85	%	第三方調(diào)查
Z1	自選指標(biāo)		開展“泥漿不落地”采油廠比例	90	100	%	市生態(tài)環(huán)境局
Z2			鉆井泥漿綜合利用率	50	70	%	市生態(tài)環(huán)境局
Z3			納入固廢危廢一體化平臺的企業(yè)數(shù)量	65	300	個	市生態(tài)環(huán)境局

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┝⒆惚P錦發(fā)展實際，強化系統(tǒng)性規(guī)劃引領(lǐng)

　　強化頂層設(shè)計引領(lǐng)，建立“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用。一是夯實綠色制度基礎(chǔ)，加快制定《盤錦市“無廢城市”管理辦法》等文件，為各領(lǐng)域工作提供指導(dǎo)，推進形成部門分工協(xié)作、齊抓共管的綠色溝通和協(xié)調(diào)機制；二是健全綠色統(tǒng)計和監(jiān)管體系，完善一般工業(yè)固體廢物等重點品種的統(tǒng)計制度、構(gòu)建涵蓋多品種的固廢智慧監(jiān)管平臺；三是加強對其他專項、試點工作制度政策的繼承與創(chuàng)新，理順規(guī)劃體制，嚴(yán)控大規(guī)模產(chǎn)廢項目準(zhǔn)入，將固廢處置設(shè)施統(tǒng)籌納入城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，提升固廢資源化利用水平，促使試點建設(shè)與城市管理有機融合。

　　1.完善政策制度體系，建立齊抓共管協(xié)調(diào)機制

　　結(jié)合盤錦市固體廢物管理工作的實際需求，加快制定盤錦市固廢綜合利用處置的地方法規(guī)和規(guī)范性文件，加快制定《盤錦市“無廢城市”管理辦法》，加強對全市固體廢物污染環(huán)境的防治及監(jiān)督管理，研究制定餐廚垃圾、危險廢物、農(nóng)藥包裝廢棄物等專項領(lǐng)域的相關(guān)管理辦法，出臺針對再生資源回收體系建設(shè)、一般工業(yè)固體廢物處理處置、農(nóng)藥包裝廢棄物及廢舊農(nóng)膜回收處置的指導(dǎo)意見或工作方案，確保制定的政策及規(guī)范性文件能夠有針對性的解決盤錦市的突出矛盾和問題，增強可操作性和實效性，促進相關(guān)領(lǐng)域固體廢物的源頭減量和規(guī)范處置。（市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實。以下均須縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責(zé)落實，不再列出）

　　理清部門職責(zé)邊界，構(gòu)建分工協(xié)作機制，進一步明確各類固廢在產(chǎn)生、收集、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)各部門職責(zé)邊界，強化部門責(zé)任落實，制定《盤錦市“無廢城市”創(chuàng)建工作部門職責(zé)分工方案》。根據(jù)“無廢城市”創(chuàng)建目標(biāo)與創(chuàng)建任務(wù)，建立部門責(zé)任清單和重點任務(wù)清單，并做好年度任務(wù)分解。實行一把手負責(zé)制，市有關(guān)部門和各縣區(qū)政府的主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，對本部門、本級政府職責(zé)范圍內(nèi)的管理工作負總責(zé)。各縣區(qū)、各職能部門密切配合，形成分工明確、相互銜接、充分協(xié)作的管理機制，合力推進盤錦市“無廢城市”試點創(chuàng)建工作。（市政府督考辦、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局配合）

　　建立固體廢物管理績效評價和政績考核體系。出臺《盤錦市“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，目標(biāo)評價考核按照《盤錦市“無廢城市”創(chuàng)建指標(biāo)體系》實施，主要包括固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感等五個方面，以及各部門、各縣區(qū)“無廢城市”建設(shè)重點目標(biāo)任務(wù)完成情況，按年度進行評價，在試點創(chuàng)建期結(jié)束次年（2021年）開展目標(biāo)考核。（市政府督考辦，市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

　　2.健全固廢統(tǒng)計制度，多措并舉提升監(jiān)管能力

　?。?）完善固體廢物統(tǒng)計制度

　　完善一般工業(yè)固體廢物統(tǒng)計制度。進一步完善熱電、石油開采和石化等重點產(chǎn)廢行業(yè)和企業(yè)的統(tǒng)計范圍、口徑和方法。產(chǎn)廢企業(yè)做好一般工業(yè)固體廢物臺賬登記，對于產(chǎn)廢情況復(fù)雜、底數(shù)不清的企業(yè)，鼓勵企業(yè)自主委托開展第三方核算并按核查結(jié)果進行臺賬登記。嚴(yán)格執(zhí)行一般工業(yè)固體廢物申報登記制度，自2019年起全面利用固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)開展固體廢物申報、轉(zhuǎn)移工作，逐步擴大申報企業(yè)范圍。此外，除粉煤灰、爐渣、脫硫石膏和鉆井泥漿等大宗工業(yè)固體廢物外，其他類一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生分散、組分復(fù)雜，要加強對其他類一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)廢品種、數(shù)量、綜合利用方式、利用企業(yè)等信息的統(tǒng)計，全面摸清全市一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生、貯存和利用處置情況，為推進一般工業(yè)固體廢物收集、運輸、處置體系全過程監(jiān)管打好基礎(chǔ)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局負責(zé)）

　　探索開展建筑垃圾統(tǒng)計工作，對房地產(chǎn)開發(fā)、道路建設(shè)等施工工程中產(chǎn)生的建筑垃圾重量及體積進行系統(tǒng)摸排估算。對重大建設(shè)項目建立建筑垃圾處置臺賬，明確建筑垃圾產(chǎn)生數(shù)量、處置去向。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

　　完善農(nóng)業(yè)廢棄物統(tǒng)計方法。建立重要農(nóng)業(yè)資源（廢棄物）臺賬制度，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物底數(shù)基本清晰。針對農(nóng)作物秸稈，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推出的農(nóng)作物秸稈資源臺賬子系統(tǒng)，統(tǒng)一農(nóng)作物秸稈的統(tǒng)計范圍、口徑和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，明確秸稈產(chǎn)生量、可回收量、不同形式資源化利用量等數(shù)據(jù)。針對養(yǎng)殖場畜禽糞污，依托全國統(tǒng)一的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直連直報信息系統(tǒng)，組織養(yǎng)殖場（小區(qū)）定期填報，統(tǒng)計畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合利用設(shè)施配套率、養(yǎng)殖場畜禽糞污產(chǎn)生量、資源化利用量、綜合利用率等指標(biāo)數(shù)據(jù)，對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）畜禽糞污資源化利用情況進行在線監(jiān)管和考核。針對廢舊農(nóng)膜，開展廢舊農(nóng)膜生產(chǎn)使用和回收利用普查，匯總農(nóng)膜銷售量、使用年限、回收量等數(shù)據(jù)，核算農(nóng)膜（地膜）產(chǎn)生和回收利用量。針對農(nóng)藥包裝廢棄物，掌握區(qū)域農(nóng)藥使用種類、使用量、回收處置等信息，核算盤錦市農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量及回收處置情況。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，市商務(wù)局、市供銷社配合）

　?。?）建立信息化平臺，完善固廢監(jiān)管體系

　　多方聯(lián)動定期開展固體廢物排查。徹底清查全市固體廢物、危險廢物產(chǎn)生源，將全市所有固廢產(chǎn)生源，尤其是各類小微產(chǎn)廢企業(yè)納入監(jiān)管，制定檢查計劃，開展定期巡查。通過企業(yè)自查、主管部門監(jiān)察和屬地政府排查指導(dǎo)等多方聯(lián)動形式開展全市固體廢物排查整治專項行動。督促固體廢物產(chǎn)生單位落實固體廢物污染防治主體責(zé)任，定期開展固體廢物產(chǎn)生、利用處置情況核查工作，核查結(jié)果報送相應(yīng)主管部門。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

　　加強基層執(zhí)法力度。強化對固體廢物的日常執(zhí)法職責(zé)，進一步強化行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成各主管部門聯(lián)合打擊、信息互通的聯(lián)動機制，增加巡查頻次，加大源頭防控、沿途堵截和實地查處力度，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。嚴(yán)厲打擊非法傾倒固體廢物污染環(huán)境犯罪行為，對固體廢物違法行為實行“零容忍”，對涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)查處。合力構(gòu)建實施嚴(yán)懲重罰制度體系，探索建立行業(yè)“黑名單”制度，對違法人員實施行業(yè)禁入，靈活運用綠色信貸限制、掛牌督辦、媒體公示等手段，助力環(huán)境執(zhí)法工作，大幅提升環(huán)境違法成本，凈化行業(yè)經(jīng)營環(huán)境。（市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局、市工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按各自職能負責(zé)）

　　完善固廢監(jiān)管平臺，提升信息化監(jiān)管水平。在我市已建成涵蓋危險廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物和污泥4類固廢的固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”系統(tǒng)基礎(chǔ)上，進一步構(gòu)建盤錦市固體廢物監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，將生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物等其他固體廢物全部納入，引入重點產(chǎn)廢、利廢企業(yè)在線監(jiān)控和填報信息，并與全國固體廢物管理系統(tǒng)、遼寧省固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)實現(xiàn)功能對接，實現(xiàn)對固廢危廢產(chǎn)出、運輸、處置業(yè)務(wù)的全方位、多層次、立體式、智能化閉環(huán)監(jiān)控和管理，構(gòu)建集智能監(jiān)控、智能預(yù)警、分析決策于一體的固體廢物多品種、全流程智慧管理系統(tǒng)，促進政府相關(guān)部門間數(shù)據(jù)和信息共享，加強部門聯(lián)合監(jiān)管。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

　　3.強化繼承創(chuàng)新，促進試點建設(shè)與城市管理有機融合

　　理順規(guī)劃體制，推進固廢管理與城市發(fā)展有機融合。盤錦市“無廢城市”創(chuàng)建正處于“十三五”總結(jié)評估和“十四五”統(tǒng)籌謀劃的關(guān)鍵時期，要系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系、生活垃圾分類、危險廢物處理處置、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用等專項工作的進展及成效，評估目前規(guī)劃與專項工作中存在的問題，如產(chǎn)業(yè)布局不合理、固廢利用處置能力不足、設(shè)施用地?zé)o法保障等，進一步統(tǒng)籌整合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及固廢處置規(guī)劃等，構(gòu)建協(xié)調(diào)一致的“一張藍圖”，以期實現(xiàn)規(guī)劃體制和規(guī)劃方法上的改變與突破，從可持續(xù)發(fā)展的角度，進一步提升城市管理水平，實現(xiàn)試點創(chuàng)建與城市建設(shè)管理的有機融合。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局負責(zé)）

　　嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)控新增、擴建大規(guī)模產(chǎn)廢的建設(shè)項目。保障再生資源回收點、農(nóng)作物秸稈收儲點、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)點、回收站及各類固廢終端處置設(shè)施的建設(shè)用地。對建設(shè)項目手續(xù)辦理，出臺相關(guān)簡化審批程序的政策，規(guī)范其投資、建設(shè)、運行和管理。嚴(yán)控新建、擴建固體廢物產(chǎn)生量大、區(qū)域難以實現(xiàn)有效綜合利用和無害化處置的相關(guān)項目。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局配合）

　　統(tǒng)籌規(guī)劃固廢收運、處置設(shè)施，保障處置能力。基于盤錦市各類固體廢物產(chǎn)生與收集現(xiàn)狀，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展、生活垃圾源頭分類、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等一系列舉措，針對華錦阿美等大型石化項目，同步規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的危險廢物處置設(shè)施，確保滿足危廢處置需求。重點合理預(yù)估規(guī)劃期內(nèi)各類固廢的產(chǎn)生情況，制定并完善固體廢物處置和綜合利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，固廢收運、處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施，保障設(shè)施用地，推動固體廢物處置設(shè)施合理布局，著重解決危險廢物處置能力與產(chǎn)生量之間的錯配問題。到2020年底，實現(xiàn)生活垃圾、餐廚垃圾、一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、污泥、農(nóng)業(yè)廢棄物等多品類固體廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)上和總量上的互相匹配。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局配合）

　?。ǘ┮园l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引擎，高效高值利用“黑色”固廢

　　以循環(huán)經(jīng)濟為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎，重點帶動“黑色”工業(yè)固體廢物的源頭減量、資源利用和污染防治，最終成為可再利用的資源，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度降低。以打造三大產(chǎn)業(yè)基地為抓手，提升行業(yè)能源利用效率和水平、降低工業(yè)生產(chǎn)過程中廢物產(chǎn)生量；以打造遼河油田“無廢礦區(qū)”為抓手，推行鉆井環(huán)節(jié)“泥漿不落地”工藝、抓好采油環(huán)節(jié)各類固廢的源頭減量、分類處置；通過拓展“黑色工業(yè)固體廢物”的綜合利用渠道和效率，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

　　1.綠色發(fā)展推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　（1）“鏈長制”+“三大基地”推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　落實“鏈長制”有序推進。按照宜長則長、宜短則短的原則，進一步推動石化及精細化工和特色裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸。著力引導(dǎo)要素資源向兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈集聚，推動促進產(chǎn)業(yè)價值鏈邁向中高端，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展后勁。以石化和裝備制造園區(qū)為“主陣地”，圍繞龍頭企業(yè)、核心產(chǎn)品、創(chuàng)新平臺，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做強一批特色產(chǎn)業(yè)，培育一批未來產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、橫向集聚，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。（市發(fā)展改革委、市工信局負責(zé)，各相關(guān)園區(qū)配合）

　　橫向拓展、縱向延伸石化及精細化工產(chǎn)業(yè)鏈條。依托北燃公司光亮油項目生產(chǎn)高黏度潤滑油，替代進口產(chǎn)品，適時開發(fā)丁基橡膠、丁苯橡膠、順丁橡膠等產(chǎn)品，推進華錦阿美、寶來化工輕烴綜合利用等龍頭項目進程，重點發(fā)展乙烯、丙烯、碳四、芳烴四大產(chǎn)業(yè)鏈條，積極發(fā)展特種合成橡膠、特種工程塑料、特種纖維、高性能改性復(fù)合材料等化工新材料產(chǎn)業(yè)。（市工信局負責(zé)，市發(fā)展改革委配合）

　　加快推進遼東灣新區(qū)三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。一是依托重大石化及精細化工項目，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、建設(shè)國際化配套體系，建設(shè)更高質(zhì)量的世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。積極推進華錦阿美項目、寶來化工輕烴綜合利用項目、瑞德化工焦化芳烴精細加工產(chǎn)業(yè)集群項目、長春石化盤錦化工基地項目、聯(lián)成化學(xué)盤錦化工及倉儲物流基地項目等大型石化及精細化工項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)一體化、精細化、高端化、差異化、綠色化發(fā)展。二是依托中儲糧、京糧、益海嘉里等企業(yè)集團，圍繞糧食加工儲運貿(mào)易，加快建設(shè)東北最大的糧食加工物流產(chǎn)業(yè)基地。隨著盤錦港糧食碼頭配套功能日趨完善，將有更多國際、國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)巨頭企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)基地。在中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地龍頭牽動作用下，遼東灣新區(qū)要進一步做強做大糧食產(chǎn)業(yè)，拉長糧食深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提高糧食港口中轉(zhuǎn)量；三是依托忠旺集團，圍繞鋁制品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快建設(shè)環(huán)渤海特色裝備制造基地，以高精度鋁合金型材、高端鋁合金制品為重點，開發(fā)航空工業(yè)、軌道交通、高速鐵路專用擠壓型材及結(jié)構(gòu)件?！策|東灣新區(qū)管委會負責(zé)，市發(fā)展改革委、市工信局、市交通運輸局（盤錦港）配合〕

　　（2）遼東灣新區(qū)打造循環(huán)化改造示范園區(qū)

　　調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。在遼東灣新區(qū)堅持推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，圍繞石化及精細化工、特色裝備制造、港口物流等支柱產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸，提高資源產(chǎn)出效率，提高園區(qū)整體循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度，力爭實現(xiàn)企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間共生耦合、物料閉路循環(huán)。加快建設(shè)寶來輕烴綜合利用項目、長春1.8萬噸/年鋰電池銅箔等精細化工產(chǎn)業(yè)鏈項目；依托忠旺80萬噸/年鋁擠壓型材項目，逐步打造鋁產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)基地；以益海嘉里糧油深加工項目為龍頭，以中儲糧東北綜合產(chǎn)業(yè)基地項目、北大荒盤錦糧食物流倉儲基地、匯福糧油蛋白及油脂項目為支撐，重點培育糧食、油脂、飼料等糧食深加工產(chǎn)業(yè)，打造以益海嘉里“水稻循環(huán)經(jīng)濟模式”為代表的糧油深加工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，并利用大米生產(chǎn)的剩余稻殼作為燃料，建設(shè)生物能熱電項目，余熱供給油脂預(yù)處理車間、油脂浸出車間、水稻烘干等日常生產(chǎn)工序及公司采暖使用，實現(xiàn)集中供熱?！策|東灣新區(qū)管委會負責(zé)，市發(fā)展改革委、市工信局、市交通運輸局（盤錦港）配合〕

　　提高能源、資源利用效率。強化能源梯級利用，依托瑞德化工、寶來公司等化工企業(yè)高溫?zé)崴C合利用項目為居民供暖，有效利用生產(chǎn)余熱，降低企業(yè)能耗，實現(xiàn)能量回收利用；依托豐源熱力熱電工程項目建設(shè)能源島，對遼東灣新區(qū)的供電、供熱發(fā)揮重要作用，實現(xiàn)集中供熱，滿足地區(qū)工業(yè)發(fā)展的熱負荷需求；加強副產(chǎn)物和廢棄資源能源回收利用，推進瑞德化工3萬噸/年吡啶—粗酚聯(lián)合精制項目建設(shè)，重點對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的氮化物和氧化物等回收精制加工，提高資源綜合利用率。（遼東灣新區(qū)管委會負責(zé)，市發(fā)展改革委、市工信局配合）

　　共享基礎(chǔ)設(shè)施，集中處理污染物。在遼東灣新區(qū)開發(fā)過程中同步建設(shè)地下綜合管廊，提高地下空間資源綜合利用水平。完善園區(qū)供水設(shè)施建設(shè)共享，加快建設(shè)10萬噸/日凈水廠。利用石化產(chǎn)業(yè)園污水處理項目實現(xiàn)污水集中處理。依托遼東灣新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園，利用已建成的中節(jié)能危險廢棄物處置中心項目、泓實環(huán)保科技8萬噸/年廢酸處理項目強化危險廢棄物就近安全處置，對遼東灣新區(qū)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的危險廢物進行集中處置。（遼東灣新區(qū)管委會負責(zé)，市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　（3）推行清潔生產(chǎn)，打造綠色工廠

　　大力推進清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。鼓勵遼河油田、長春化工等工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)加強清潔生產(chǎn)工藝改造，有效減少工業(yè)固體廢物源頭產(chǎn)生量，樹立行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)桿；重點實施遼河富騰熱電、遼東灣豐源熱力等企業(yè)燃煤工業(yè)鍋爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、工業(yè)污水處理及回用、工業(yè)“三廢”資源綜合利用等節(jié)能和資源綜合利用項目。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，市工信局、市發(fā)展改革委配合）

　　創(chuàng)建綠色工廠（園區(qū)）。把創(chuàng)建綠色工廠（園區(qū)）作為推動綠色制造體系建設(shè)的主要突破口和重要抓手，以現(xiàn)有的合力工業(yè)車輛（盤錦）有限公司、益海嘉里（盤錦）糧油工業(yè)有限公司兩個省級綠色工廠為基礎(chǔ)，推動遼東灣新區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)，按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則，選擇遼寧寶來生物能源有限公司、遼寧海德信化工集團有限公司、盤錦海興科技股份有限公司等一批基礎(chǔ)好、代表性強的企業(yè)創(chuàng)建國家級、省級綠色工廠。（市工信局負責(zé)，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）

　　2.遼河油田打造“無廢礦區(qū)”

　　（1）全面推行鉆井環(huán)節(jié)“泥漿不落地”工藝

　　一是加強泥漿不落地處理規(guī)劃，實現(xiàn)達標(biāo)排放。根據(jù)油田鉆井工作量合理優(yōu)化油區(qū)泥漿不落地處理站布局，基本實現(xiàn)油區(qū)泥漿不落地處理全覆蓋。二是嚴(yán)格把控泥漿不落地工藝全流程，開展鉆井液回收利用工作，通過新建鉆井液回收利用設(shè)施，對更改鉆井液體系以及完井時的部分鉆井液進行清除有害固相和簡單維護等處理，使其達到重復(fù)使用標(biāo)準(zhǔn)，減少廢液產(chǎn)生量。三是依據(jù)環(huán)境影響評價文件和批復(fù)要求開展泥漿不落地固廢循環(huán)利用，通過墊井場、鋪路、制磚等資源化利用方式處理對泥漿處理后產(chǎn)生的剩余固相開展綜合利用工作。（中油遼河油田分公司、長城鉆探公司負責(zé)）

　?。?）抓好采油環(huán)節(jié)落地油泥源頭減量、分類處置

　　一是按照《遼河油田井下作業(yè)清潔作業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)意見》，構(gòu)建以“井筒控制類技術(shù)”為主、“地面控制類技術(shù)”為輔的井下作業(yè)清潔作業(yè)技術(shù)體系，基本實現(xiàn)出井油水不落地。二是落地油泥分類收集、存儲及轉(zhuǎn)移，避免與垃圾混堆處理，減少油泥總量，降低處理難度，實現(xiàn)油類物質(zhì)有效回收與剩余固相規(guī)范處置。三是積極配合做好《遼寧省油氣田含油污泥綜合利用污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的編制與發(fā)布，做好相關(guān)要求宣貫與執(zhí)行，確保油泥處理后剩余固相合規(guī)綜合利用。四是加快對含油污泥進行無害化處理，通過油泥處理工藝優(yōu)化、熱化學(xué)清洗、外委第三方治理等措施，做到遏制“增量”、消除“存量”。

　?。?）開展油田其他固體廢物綜合利用研究與應(yīng)用

　　持續(xù)加大浮渣和清罐底泥的減量化、無害化技術(shù)研究。一是推廣“不加藥污水處理”、機械清罐等技術(shù)，降低清罐底泥的產(chǎn)生量。二是積極開展浮渣和清罐底泥減量化處理試驗工作，加大油水回收力度，實現(xiàn)資源化利用。三是針對廢潤滑油、廢鉛酸蓄電池、實驗室廢液、廢脫硫劑等工業(yè)危廢，通過改進生產(chǎn)工藝、自建處理設(shè)施、外委處置等多種方式，實現(xiàn)危險廢物安全處置。

　?。ㄈ┩苿游U全面安全管控，有效控制“紅色”預(yù)警點

　　加強危險廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控，有效控制違規(guī)自行利用、監(jiān)管力量薄弱、處置能力短缺等“紅色預(yù)警點”，降低環(huán)境風(fēng)險。一是強化源頭防范，充分利用環(huán)評制度嚴(yán)把項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，同時探索制定產(chǎn)生者追責(zé)及排污許可管理制度；二是突出過程管控，通過創(chuàng)新建立《盤錦市危險廢物管理指南》，提高執(zhí)法監(jiān)察能力、豐富一體化平臺功能建設(shè)，提升全過程精細化管理水平；三是針對危廢處置能力短缺差異探索開展基礎(chǔ)研究、優(yōu)化調(diào)整處置結(jié)構(gòu)，補齊末端處置利用環(huán)節(jié)短板，推動全市危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。

　　1.強化源頭防范，降低環(huán)境安全隱患

　　基于盤錦特色，以原油加工及石油制品制造行業(yè)的廢酸，以及石油和天然氣開采行業(yè)的廢礦物油為抓手，探索產(chǎn)生者追責(zé)及排污許可制度，為構(gòu)建防范體系提供支撐。同時加大宣傳力度，將制度要求落實到企業(yè)，在全市范圍內(nèi)強化產(chǎn)污者負責(zé)的倒逼機制，落實企業(yè)主體責(zé)任；另一方面，探索建立危險廢物排污許可管理制度，將固定源危險廢物產(chǎn)生工藝、種類、數(shù)量、貯存、運輸、自行利用和委托利用處置等情況納入排污許可證管理范圍，實施排污申報登記，統(tǒng)一歸口統(tǒng)計污染物排放情況。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

　　2.突出過程管控，增強危廢精細化管理水平

　?。?）建立《盤錦市危險廢物管理指南》，完善規(guī)范化管理體系

　　以石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)為抓手，在盤錦市試點建立豁免和排除管理制度，初步實現(xiàn)石油加工、煉焦及核燃料加工行業(yè)危險廢物分級分類管理。在此基礎(chǔ)上，制定涵蓋危險廢物優(yōu)先管理和豁免管理清單、利用處置技術(shù)推薦清單和負面清單等內(nèi)容的《盤錦市危險廢物管理指南》，確保危險廢物在貯存、轉(zhuǎn)移、處置等各個環(huán)節(jié)安全可控，降低危險廢物總體環(huán)境風(fēng)險，同時為規(guī)范化管理提供科學(xué)依據(jù)。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

　?。?）全面強化危險廢物監(jiān)督執(zhí)法，提高環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察能力

　　一是進一步強化執(zhí)法，將執(zhí)法監(jiān)察活動常態(tài)化和專項檢查相結(jié)合，探索制定更為嚴(yán)格的針對涉危環(huán)境違法犯罪行為的處罰措施，形成有效震懾，切實防控危險廢物管理不規(guī)范導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險。二是探索建立行之有效的多部門聯(lián)勤聯(lián)動機制，聯(lián)合打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置行為。三是加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺、培訓(xùn)基地開展危險廢物執(zhí)法監(jiān)察技能培訓(xùn)與經(jīng)驗交流，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員素質(zhì)與水平。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，市公安局、市工信局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委配合）

　?。?）完善一體化平臺功能建設(shè)，通過信息化手段加強環(huán)境風(fēng)險排查

　　探索建立市、縣二級環(huán)保系統(tǒng)全覆蓋的盤錦市危險廢物全過程信息化監(jiān)管體系，推動危險廢物監(jiān)管從事后管理向事前主動管理轉(zhuǎn)變。到2020年，建立完善的盤錦市信息化、智慧化危險廢物管理模式，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的危險廢物產(chǎn)生單位和處理處置企業(yè)由現(xiàn)狀的65家增加到300家。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，市公安局、市工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)健委、市智慧城市運管中心配合）

　　3.優(yōu)化處置結(jié)構(gòu)，補齊產(chǎn)能錯配短板

　　（1）探索開展基礎(chǔ)研究，提升危廢處置技術(shù)水平

　　啟動石油和天然氣開采行業(yè)HW08類廢礦物油與含礦物油廢物風(fēng)險防控基礎(chǔ)研究工作。一是在盤錦市探索開展該行業(yè)廢礦物油與含礦物油廢物產(chǎn)生規(guī)律及污染特性研究，全面摸清危險廢物底數(shù)、核查方法、污染負荷、環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境效應(yīng)等，建立盤錦市石油和天然氣開采行業(yè)HW08類廢礦物油與含礦物油廢物全部細分類別危廢基本特征數(shù)據(jù)庫。二是開展危險廢物利用處置特性研究，開發(fā)與HW08類廢礦物油與含礦物油廢物基本特征相對應(yīng)的利用處置技術(shù)。三是開展利用處置過程污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究，明確環(huán)境風(fēng)險控制關(guān)鍵節(jié)點及關(guān)鍵技術(shù)、要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實現(xiàn)危險廢物高效管控。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，市工信局，中油遼河油田分公司配合）

　?。?）運用市場化手段，加快推進和合理布局危險廢物集中處置設(shè)施

　　一是加快開展盤山縣再生資源產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃環(huán)評修改工作，繼續(xù)推進兩個再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推動重點項目建設(shè)，針對危廢處置能力短缺差異，靈活規(guī)劃危廢處置設(shè)施建設(shè)，爭取園外符合資質(zhì)要求的廢酸、廢催化劑利用處置企業(yè)特許經(jīng)營政策，提升危廢處置能力和產(chǎn)廢端的匹配程度。爭取到2020年，危險廢物綜合利用率達到70%，安全處置量達到6萬噸/年，全市危險廢物全面實現(xiàn)安全利用和無害化處理。二是創(chuàng)新市場化運營管理模式。在符合相關(guān)政策的前提下，根據(jù)市場調(diào)節(jié)需求，探索開展“無廢礦區(qū)”、“園外園”、“產(chǎn)廢和處置企業(yè)點對點”等多種試點管理形式，以及“撬裝設(shè)備”等新型市場化模式，減少危廢異地運輸。三是培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)。大力推行環(huán)境污染責(zé)任保險，加快危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒁?guī)范化步伐，爭取到2020年全市危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責(zé)任保險覆蓋率達到60%，危廢處置企業(yè)規(guī)范化管理抽查合格率達到92%以上。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，市發(fā)展改革委、市工信局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局配合）

　?。ㄋ模┌l(fā)揮品牌帶動優(yōu)勢，變農(nóng)業(yè)廢棄物為“金色資源”

　　以“無廢城市”創(chuàng)建為契機，在盤錦市農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢引領(lǐng)下，重點促進秸稈、畜禽糞污等“金色資源”的高效收運和高值化利用。一是以盤錦農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)為引領(lǐng)，推動農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)和提質(zhì)升級，實現(xiàn)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，從源頭上減少農(nóng)業(yè)固廢產(chǎn)生量，帶動和支撐畜禽糞污生產(chǎn)有機肥等高值化利用；二是分類完善秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物的收儲運體系，促進收儲運工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、市場化；三是通過培育骨干企業(yè)和建設(shè)示范項目提升秸稈、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用水平和安全處置能力，協(xié)同實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.發(fā)揮品牌帶動優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　推進全域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，助力農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量。依托盤錦市東北第一家國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作以及有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認證和質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)基礎(chǔ)，圍繞水稻、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，健全完善全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護、生產(chǎn)過程控制、收儲運管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快標(biāo)準(zhǔn)研制力度，建立盤錦市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有標(biāo)可依，力爭到2020年發(fā)布一批技術(shù)規(guī)程，規(guī)范生產(chǎn)行為，積極推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)投入品的源頭減量。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，市市場監(jiān)管局配合）

　　加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。依托“盤錦大米”、“盤錦河蟹”現(xiàn)有品牌效應(yīng)，全面推進盤錦農(nóng)產(chǎn)品品牌引領(lǐng)行動，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，力爭到2020年把堿地西紅柿、泥鰍魚、二界溝毛蝦、蛤蜊崗文蛤、葦田斑節(jié)大蝦等打造成全國知名區(qū)域品牌，提高盤錦綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

　　打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展集種植養(yǎng)殖、農(nóng)事體驗、休閑觀光、文化傳承等于一體的各具特色的生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，加快培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、田園綜合體、海洋生態(tài)牧場綜合體、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等發(fā)展亮點，把種莊稼變?yōu)椤胺N風(fēng)景”，實現(xiàn)農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代觀光型休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

　　2.近還田為主、“五化”為輔，推動秸稈全量利用

　?。?）優(yōu)化秸稈機械化還田能力，完善秸稈綜合管理制度

　　合理確定留茬高度。對于不進行機械化還田的地塊，嚴(yán)格推行低茬收割，下田機械按作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)低茬收割，留茬高度不宜超過15厘米，并逐步建立秸稈低茬回收補貼機制；建立完善秸稈機械還田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。逐步完善秸稈機械粉碎深翻還田相關(guān)技術(shù)體系，開展秸稈還田機具的優(yōu)化選型和系統(tǒng)配套試驗研究，積極探索稻草翻埋還田技術(shù)，實現(xiàn)稻草高質(zhì)量還田；嚴(yán)格落實秸稈還田工作責(zé)任主體。市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村層層簽訂責(zé)任書，將監(jiān)管責(zé)任細化到田塊、到農(nóng)戶、到每一臺作業(yè)機械（含跨區(qū)作業(yè)機械），不帶切（粉）碎裝置的收割機不允許下田作業(yè)，對落實工作不力的鎮(zhèn)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

　?。?）促進離田秸稈“五化”利用，提升高值化市場化水平

　　優(yōu)化秸稈傳統(tǒng)利用模式，探索高值化利用路徑。結(jié)合盤錦市地域環(huán)境和資源配置特點，加快北方瀝青、洪鵬再生資源、華潤盤錦熱電廠等本地企業(yè)的秸稈綜合利用示范項目建設(shè)進度，形成一批離田秸稈能源化、飼料化、肥料化、原料化和基料化利用的成熟實用技術(shù)。（市發(fā)展改革委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

　　建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。力爭在2020年底前熟化一批秸稈制乙醇、秸稈成型燃料、秸稈制水稻育苗基質(zhì)等新技術(shù)新工藝，加大本地秸稈利用企業(yè)扶持力度，引進龍頭企業(yè)示范項目，形成一批示范項目；2021年以后，逐步形成育苗、種植、收獲、秸稈還田、收儲到“五化”利用等全過程技術(shù)規(guī)范和裝備標(biāo)準(zhǔn)，提高秸稈綜合利用的標(biāo)準(zhǔn)化水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

　?。?）配套提升秸稈收儲運專業(yè)化規(guī)范化水平

　　推進規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化收儲網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立1個以上秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心，建立專業(yè)化收儲運隊伍，培育多元化市場化運營模式，以政府引導(dǎo)、企業(yè)運營、農(nóng)戶配合為原則，建設(shè)集打捆壓塊、儲存運輸和加工利用一體化的秸稈收儲網(wǎng)絡(luò)體系。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）。

　　3.推進種養(yǎng)結(jié)合模式，促進畜禽糞污資源化利用

　?。?）繼續(xù)推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展

　　構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)建期內(nèi)要繼續(xù)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力于畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以盤山縣和大洼區(qū)為重點，加快畜牧行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)全市中小規(guī)模養(yǎng)殖場提檔升級，實行農(nóng)機、農(nóng)技、農(nóng)藝相結(jié)合，多渠道提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理能力和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，逐步培育一批設(shè)施完善、特色鮮明、優(yōu)勢突出、市場競爭力強的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和加工技術(shù)先進、管理規(guī)范、質(zhì)量安全可靠、具備成長性及示范性的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，走精品畜牧業(yè)發(fā)展道路。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

　　引導(dǎo)散養(yǎng)戶畜禽糞污分戶收集、統(tǒng)一處理利用。引導(dǎo)散小養(yǎng)殖戶畜禽糞污規(guī)范化管理，實現(xiàn)村屯內(nèi)無畜禽糞污隨處排放、堆積現(xiàn)象。對污染較為嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域，在縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、村（涉農(nóng)社區(qū)）為單位，科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)村（涉農(nóng)社區(qū)）外畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，搬遷至村（涉農(nóng)社區(qū)）外集中飼養(yǎng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

　?。?）種養(yǎng)結(jié)合，推動畜禽糞污資源化利用

　　構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，實現(xiàn)畜禽糞污就地就近綜合利用。以盤山縣、大洼區(qū)為重點，構(gòu)建縣（區(qū)）域“水稻種植—畜禽養(yǎng)殖—有機肥生產(chǎn)”的種養(yǎng)結(jié)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，持續(xù)推進大洼區(qū)畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進項目，以畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)密集區(qū)為重點，聚焦糞污收集儲運、資源化處理、種養(yǎng)循環(huán)利用等問題，建設(shè)一批種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和基地，并開展立體養(yǎng)殖、有機肥加工等畜禽糞污減量化和資源化利用技術(shù)示范，全面提高畜禽糞污綜合利用水平。2020年底前，在大洼區(qū)養(yǎng)殖重點區(qū)域和規(guī)模養(yǎng)殖場全面配套建設(shè)盤錦市畜禽糞污處理與有機肥生產(chǎn)設(shè)施，開展立體養(yǎng)殖、有機肥加工等畜禽糞污減量化、資源化利用技術(shù)示范。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

　　（3）多方參與，建立完善市場化運作機制

　　培育壯大有機肥生產(chǎn)經(jīng)營主體。推動有機肥推廣應(yīng)用，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民使用有機肥，開展有機肥產(chǎn)品創(chuàng)新，生產(chǎn)稻蟹共用特種肥料。充分研究盤錦水稻、河蟹等生長特性，依托本地有機肥生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)合開展稻蟹共用特種肥料研發(fā)等有機肥產(chǎn)品創(chuàng)新工作。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

　　4.促進廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物安全回收處置

　　促進農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物源頭減量。力爭到2020年農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量實現(xiàn)負增長。建立以農(nóng)資經(jīng)銷商為主、消費者為輔的回收機制。按照“誰銷售誰收集，誰購買誰交回”的原則，將發(fā)放農(nóng)藥銷售許可證與農(nóng)藥包裝廢棄物回收掛鉤。2020年底前，率先在大洼區(qū)開展試點工作，逐步探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎勵、使用者押金返還或?qū)r(nóng)藥包裝設(shè)置可追溯電子信息碼標(biāo)簽制度等，2021年后逐步向全域推廣。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

　?。ㄎ澹?gòu)建城鄉(xiāng)大環(huán)衛(wèi)，促進生活源固廢“藍色分流與匯流”

　　依托現(xiàn)有一體化大環(huán)衛(wèi)體系優(yōu)勢，實現(xiàn)盤錦城鄉(xiāng)生活源固廢的“藍色分流與匯流”。一是促進源頭減量與兩網(wǎng)融合，因地制宜在城市和農(nóng)村地區(qū)探索有效生活垃圾分類模式，促進生活垃圾、再生資源、餐廚垃圾等品種的科學(xué)分流；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)并開展協(xié)同處置，落實各類收運系統(tǒng)、處置工程建設(shè)，促進部分品種匯流園區(qū)后的協(xié)同處理處置；三是加強重點領(lǐng)域監(jiān)管與污染控制，解決分流過程中存在的餐廚垃圾非法收運、農(nóng)村易腐垃圾簡易堆存等問題。

　　1.兩網(wǎng)融合，源頭減量

　　系統(tǒng)規(guī)劃，倡導(dǎo)綠色生活方式。有關(guān)部門發(fā)布綠色生活指南并加強各渠道宣傳教育，在全社會形成環(huán)境保護氛圍，從而減少生活垃圾源頭產(chǎn)生量。率先在快遞、物流、外賣等與生活密切相關(guān)的新興行業(yè)中探索環(huán)境友好材質(zhì)與產(chǎn)品的設(shè)計及市場化，構(gòu)建有利于綠色生活的健康消費市場。（市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局負責(zé)）

　　落實《盤錦市環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量檢查考核辦法（試行）》和《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，加強生活垃圾分類政策引導(dǎo)與規(guī)范管理，開展生活垃圾分類專業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范生活垃圾收運環(huán)節(jié)管理。匹配生活垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式，實現(xiàn)城區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。落實市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）3級政府主體責(zé)任，將垃圾分類工作作為美麗鄉(xiāng)村考核等的重要內(nèi)容，明確工作推進的時間節(jié)點要求和保障措施，將工作重點和工作任務(wù)分解細化，建立垃圾分類監(jiān)督檢查機制，確保生活垃圾分類工作落到實處。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）

　　暢通再生資源回收處理渠道，完善“居民投放—環(huán)衛(wèi)人員初步分揀—收運—分揀中心二次分揀—處理廠商”的渠道，推廣建立垃圾分類互動體驗中心，動員并覆蓋居民參與生活垃圾分類與回收工作，推進不同類別生活垃圾特征化處理手段建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局負責(zé)，市供銷社配合）

　　2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)同處置

　　進一步加強農(nóng)村垃圾治理，逐步建設(shè)實施農(nóng)村地區(qū)易腐垃圾處理設(shè)施并探索城鄉(xiāng)餐廚垃圾協(xié)同處理模式。完善收儲運全覆蓋體系，規(guī)范生活垃圾收集運輸體系。加強運輸車輛定位技術(shù)匹配與固廢管理信息化平臺建設(shè)，開展收運車輛GPS定位、垃圾桶RFID感應(yīng)、收運車輛過磅及時數(shù)據(jù)入庫等信息化工作，實現(xiàn)垃圾分類設(shè)備綠色能源化、專業(yè)智能化。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）

　　全市范圍內(nèi)全面落實污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。針對醫(yī)療廢物收集收運過程中可能存在的泄露問題，實施垃圾全程密封、“不落地”運輸，減少人工直接或間接接觸醫(yī)療廢物容器，防范健康風(fēng)險發(fā)生。（市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委負責(zé)）

　　加快推進垃圾焚燒廠建設(shè)，加快督促焚燒項目落地，焚燒后飛灰填埋處置，在填埋場中開辟專門的焚燒飛灰填埋區(qū)域，專場專埋。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)）

　　加快餐廚垃圾處理以及市政污泥處理設(shè)施建設(shè)。已有建筑垃圾消納場設(shè)施由露天轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn)防揚塵封閉廠區(qū)。大力扶持建筑垃圾資源化利用企業(yè)，引進目前市場高值化利用最為成熟的技術(shù)和龍頭企業(yè)對篩選出的建筑垃圾高值化利用，整改或取締散、亂、污的低端利用企業(yè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局負責(zé)）

　?。┩苿庸虖U精細化綠色管理，加強產(chǎn)業(yè)市場扶持培育

　　完善固體廢物綠色化管理，培育綠色產(chǎn)業(yè)市場。一是依托清潔生產(chǎn)審核、固體廢物核查等工作，促進末端處置管理向源頭管控轉(zhuǎn)變；二是細化落實財稅優(yōu)惠政策，加強綠色金融服務(wù)能力，增加綠色信貸投放額度；三是完善“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色固體廢物管理技術(shù)，重點完善固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)；四是培育綠色企業(yè)，壯大資源循環(huán)利用領(lǐng)域骨干企業(yè)，構(gòu)建固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)集群，打造新經(jīng)濟增長點，推動綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.促進末端處置管理向源頭管控轉(zhuǎn)變

　　組織固體廢物核查。針對固體廢物的產(chǎn)生過程和控制過程，對固體廢物的實際產(chǎn)生情況、種類、主要污染物成分、現(xiàn)有利用處置方式、控制手段等進行核查，對核查問題按年度進行逐步整改。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

　　強化各生產(chǎn)單位在固體廢物源頭控制中的主體地位，通過精心操作、改進工藝、優(yōu)化生產(chǎn)流程等手段，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的先進生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，合理調(diào)配和使用資源能源，提高資源能源利用效率。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）

　　開展以源頭控制為目的的清潔生產(chǎn)審核，將清潔生產(chǎn)審核工作納入“無廢城市”考核體系中，并以清潔生產(chǎn)審核為主要手段，推動電（熱）力、原油開采和石化及精細化工等重點產(chǎn)廢行業(yè)的綜合整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局負責(zé)）

　　2.開展先進技術(shù)創(chuàng)新示范

　　依托高校和研究機構(gòu)，開展固體廢物鑒別、固廢處置和綜合利用技術(shù)研發(fā)等相關(guān)工作。通過政策和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)的主動性和積極性，運用市場機制激勵企業(yè)開展先進環(huán)保技術(shù)應(yīng)用和改造。完善重點領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推進工業(yè)固體廢物有效處理處置，有效解決含油污泥處理處置問題，完成省級標(biāo)準(zhǔn)——《陸上油氣田含油污泥處理后剩余固相利用污染物控制限值》（試行）的制定工作，有效解決石油開采產(chǎn)生油泥、浮渣和清罐底泥的有效處置和綜合利用問題。以鉆井泥漿、爐渣、粉煤灰、副產(chǎn)石膏為重點，完善綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，有針對性制定資源綜合利用產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏咧祷?、集約化發(fā)展。依托盤錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園和遼東灣新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建固體廢物利用處置技術(shù)示范體系。開展“泥漿不落地”、含油浮渣制造新型復(fù)合燃料、水稻秸稈埋茬還田整地等技術(shù)示范，提升區(qū)域固體廢物利用處置技術(shù)綜合創(chuàng)新水平。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)）

　　3.分類施策激發(fā)市場活力

　　積極培育產(chǎn)業(yè)市場，建立規(guī)范有序市場環(huán)境。對已有的固體廢物資源化利用骨干企業(yè)進行提標(biāo)升級改造，有針對性的培育一批新型骨干企業(yè)，補齊盤錦市固體廢物處置和綜合利用短板。強化工業(yè)固體廢物流向監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊工業(yè)固體廢物違法堆存、傾倒、填埋等環(huán)境違法行為，對違法企業(yè)列入缺失社會責(zé)任名單（黑名單）處理，向社會公布，并采取金融部門不予貸款，有關(guān)部門不再批準(zhǔn)建設(shè)新項目，市場監(jiān)管、應(yīng)急、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門不予辦理證照手續(xù)等措施，規(guī)范有序的行業(yè)市場。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局負責(zé)）

　　細化落實財稅優(yōu)惠政策，做好環(huán)境保護稅征收管理工作，完善盤錦市環(huán)境保護稅法實施工作機制，明確部門責(zé)任，落實分工任務(wù)，有效發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，推進“無廢城市”建設(shè)。運用綠色金融推動市場發(fā)展，深入推進環(huán)境污染強制責(zé)任保險工作，加強對違法企業(yè)綠色信貸限制管理，在石油化工企業(yè)、危險廢物處置企業(yè)、涉重金屬污染的重點工業(yè)企業(yè)等行業(yè)深入推進環(huán)境污染強制責(zé)任保險工作。將固廢管理等環(huán)境責(zé)任履行情況和企業(yè)金融信用掛鉤，建立守信激勵、失信懲戒聯(lián)動監(jiān)管機制。根據(jù)《遼寧省環(huán)境違法企業(yè)綠色信貸限制管理暫行辦法》，將環(huán)境違法企業(yè)納入信貸限制名單。對被列入授信限制的企業(yè)，各銀行機構(gòu)對其實施信貸限制，不予新增貸款，并逐步壓縮原貸款，直至退出貸款。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局負責(zé)）

　　4.完善“互聯(lián)網(wǎng)+”固體廢物管理措施

　　完善固體廢物及危險廢物“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)處置全過程監(jiān)管和可追溯。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”資源配置新模式，優(yōu)化固廢處置能力和需求的匹配，配套服務(wù)各企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，解決小微企業(yè)固廢危廢處理難的緊迫問題，讓固廢危廢得到合規(guī)處置的同時，也能夠匹配到資源循環(huán)利用的最佳處置方式，讓固體廢物實現(xiàn)“資源”、“合規(guī)”雙達標(biāo)。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)

　　把試點工作列為政府年度重點工作任務(wù)，成立“無廢城市”建設(shè)試點領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)統(tǒng)籌推進“無廢城市”試點創(chuàng)建工作，定期集中辦公室成員研究解決工作推進中的重點和難點問題。進一步明晰部門權(quán)責(zé)，完善評價考核機制，強化目標(biāo)責(zé)任考核。制定《盤錦市“無廢城市”建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法》，對重點指標(biāo)和主要任務(wù)、重點工程項目等進行考核，建立完善的評價考核機制。目標(biāo)考核評價實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，并將“無廢城市”建設(shè)成效和考核結(jié)果納入政績考核，作為干部選拔任用的重要參考。

　　（二）加強技術(shù)指導(dǎo)

　　強化人才支撐，科學(xué)指導(dǎo)試點建設(shè)。加強專業(yè)人才培養(yǎng)，成立專家智庫團隊，定期邀請專家指導(dǎo)和技術(shù)幫扶。加強各固廢主管部門管理隊伍建設(shè)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。以產(chǎn)廢、利廢企業(yè)為主體，創(chuàng)新人才引進、培育機制，定向引進固廢專業(yè)人才，定期開展技術(shù)培訓(xùn)，保障試點工作有序進行。

　　搭建產(chǎn)、學(xué)、研合作平臺，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快推進先進技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。依托產(chǎn)學(xué)研合作平臺，以盤錦市固體廢物綜合處理園區(qū)、盤錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園和遼東灣新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)、重點企業(yè)為主體，鼓勵固體廢物處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的集成示范和推廣應(yīng)用，積極引進先進技術(shù)并促進轉(zhuǎn)化落地，構(gòu)建重點品種固體廢物處置技術(shù)示范體系，提升固體廢物處置和裝備保障能力。

　?。ㄈ┘哟筚Y金支持

　　落實好資源綜合利用增值稅等稅收優(yōu)惠政策，對依法綜合利用固體廢物、符合國家和地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的，免征環(huán)境保護稅。加強發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、財政等多部門之間的溝通協(xié)調(diào)，全面抓好對上資金政策爭取工作。結(jié)合《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第45號）和《遼寧省省級環(huán)保專項資金管理辦法》，密切關(guān)注國家和省投資重點領(lǐng)域和方向，做好固體廢物收運、利用、處置類項目的謀劃包裝儲備工作，推動申報項目獲得更多國家、省級資金政策支持。推進企業(yè)環(huán)境信用評價工作。大力推進政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引更多社會資金，鼓勵大中型企業(yè)參與固體廢物收運、資源化利用及處置項目，創(chuàng)造良好的政策和市場環(huán)境，促進投資主體多元化。按照《遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評價管理辦法（修訂）》（遼環(huán)發(fā)〔2018〕6號）要求，加強企業(yè)環(huán)境信用建設(shè)，制定企業(yè)環(huán)境失信“黑名單”管理辦法，促進經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展。

　?。ㄋ模娀麄饕龑?dǎo)

　　加大宣傳力度。將“無廢城市”試點建設(shè)工作納入全年環(huán)境宣傳教育計劃中，制定詳細科學(xué)、操作性強的宣傳方案。充分利用電視、廣播、報紙、微信公眾號等各類新聞媒體的傳播力、引導(dǎo)力及影響力，大力宣傳建設(shè)“無廢城市”的重要意義和創(chuàng)建理念，將固體廢物產(chǎn)生、收運、資源化利用及安全處置的全流程管理簡化為簡單易懂的科普知識，加強對生活垃圾分類源頭減量的宣傳，鼓勵城市居民轉(zhuǎn)變生活理念，倡導(dǎo)綠色消費。依托盤錦市固體廢物綜合處理園區(qū)、盤錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園和遼東灣新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園等，建立“無廢文化”教育示范基地，鼓勵創(chuàng)建“無廢機關(guān)”、“無廢學(xué)?！?、“無廢商場”等“無廢細胞”。通過制作宣傳片、印發(fā)宣傳資料、編寫知識讀本等多種形式，增加公眾對盤錦市“五色錦”創(chuàng)建模式的認可度，促進形成“無廢城市”創(chuàng)建氛圍。

　　附件：“無廢城市”主要任務(wù)清單及進度安排

　　附件

　　“無廢城市”主要任務(wù)清單及進度安排

　　1.制度體系建設(shè)

　　制度體系作為無廢城市建設(shè)的基礎(chǔ)，主要包括協(xié)調(diào)考核機制、地方政府或部門規(guī)范性文件、專項管理措施、財政補貼政策及宣傳教育措施及其他共6個領(lǐng)域，試點期間共部署39項任務(wù)。

“無廢城市”制度體系建設(shè)任務(wù)清單及進度安排

序號	任務(wù)清單	預(yù)期目標(biāo)	責(zé)任主體	配合單位	完成時限
					2019年	2020年
A1 建立協(xié)調(diào)考核機制
A1-1	成立“無廢城市”試點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強化部門分工協(xié)作，優(yōu)化固廢管理體制機制	形成分工明確、職責(zé)清晰、協(xié)同增效的綜合管理體制機制	市政府	各部門 各縣區(qū)政府	7月成立	落實
A1-2	建立“無廢城市”績效評價考核機制，發(fā)布考核辦法，定期開展部門績效評價考核	將“無廢城市”創(chuàng)建工作作為重點內(nèi)容納入市政府年度績效考核體系	市政府督考辦	市生態(tài)環(huán)境局	11月完成，對2019年工作進行考核	落實
A2 完善地方政府或部門規(guī)范性文件
A2-1	制定《盤錦市“無廢城市”管理辦法》	文件制訂和發(fā)布	市生態(tài)環(huán)境局	領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位	開展前期調(diào)研工作	文件制定并發(fā)布
A2-2	完善一般工業(yè)固廢統(tǒng)計制度，引導(dǎo)企業(yè)備案和公開相關(guān)信息	明確產(chǎn)生量底數(shù)，為產(chǎn)生量、綜合利用率等相關(guān)指標(biāo)計算提供依據(jù)	市生態(tài)環(huán)境局 市工信局		建立完善的統(tǒng)計制度	落實
A2-3	完善農(nóng)業(yè)廢棄物統(tǒng)計制度，針對秸稈、畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物建立完善的統(tǒng)計方法		市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市生態(tài)環(huán)境局	市商務(wù)局 市供銷社	建立完善的統(tǒng)計制度	落實
A2-4	完善建筑垃圾分類統(tǒng)計制度		市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局	市交通運輸局 市水利局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	建立完善的統(tǒng)計制度	落實
A2-5	制定規(guī)范生活垃圾分類工作的政府文件，并出臺技術(shù)指導(dǎo)與示范	進一步規(guī)范相關(guān)文件并獲得實際成效	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局		12月前經(jīng)充分論證正式出臺	落實文件
A2-6	完善秸稈管理制度，如嚴(yán)格禁燒制度，落實秸稈還田工作責(zé)任主體，建立秸稈低茬回收補貼機制，落實秸稈綜合利用配套政策	解決秸稈留茬帶來的焚燒問題，推動秸稈燃料化和基料化高值化利用	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市生態(tài)環(huán)境局		嚴(yán)格落實秸稈控茬工作責(zé)任主體，在盤山縣先行示范	探索建立秸稈低茬回收補貼機制，研究制定秸稈綜合利用配套政策
A2-7	建立規(guī)模養(yǎng)殖場和農(nóng)資經(jīng)銷商合作等機制，推動有機肥替代化肥	推動有機肥替代化肥，減少化肥使用量	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市供銷社		11月完成前期調(diào)研和工作方案制定	選取1—2個規(guī)模養(yǎng)殖場和農(nóng)資銷售商開展試點
A2-8	建立農(nóng)藥銷售許可等管理制度，加強市場監(jiān)管	控制農(nóng)藥等源頭使用數(shù)量/質(zhì)量	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局		9月開啟前期調(diào)研工作	年底前完成文件發(fā)布
A2-9	建立農(nóng)藥可追溯電子信息碼標(biāo)簽制度等	提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收量，健全農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理網(wǎng)絡(luò)體系	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市生態(tài)環(huán)境局		年底前完成方案制定	在大洼區(qū)開展試點工作
A2-10	制定《盤錦市危險廢物管理指南》	強化系統(tǒng)規(guī)劃，完善危廢管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化體系	市生態(tài)環(huán)境局		確定1—2種石化行業(yè)危險廢物	試點建立豁免和排除管理制度
A2-11	探索制定危險廢物產(chǎn)生者追責(zé)制度	強化系統(tǒng)規(guī)劃，完善危廢管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化體系	市生態(tài)環(huán)境局		確定1—2種石化行業(yè)危險廢物	試行產(chǎn)生者追責(zé)制度
A2-12	建立危險廢物排污許可管理制度	加強全過程監(jiān)管，提升風(fēng)險防控精細化管理水平	市生態(tài)環(huán)境局		確定1—2種石化行業(yè)危險廢物	試行危廢排污許可管理制度
A2-13	盤錦市再生資源回收體系建設(shè)實施方案	完善再生資源回收體系建設(shè)	市供銷社 市商貿(mào)物流中心		論證后正式出臺	落實文件
A3 完善固體廢物專項管理措施
A3-1	將各類固體廢物收運、處置設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施范圍，保障設(shè)施用地，簡化建設(shè)項目手續(xù)辦理審批流程	保障各類工程項目順利推進	市自然資源局	各項目建設(shè)單位	推進相關(guān)工作	持續(xù)推進
A3-2	利用環(huán)評制度嚴(yán)把項目環(huán)境準(zhǔn)入	嚴(yán)把項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭控制和減少危廢的產(chǎn)生、降低環(huán)境風(fēng)險	市生態(tài)環(huán)境局		啟動	提出問題及改進措施
A3-3	全市范圍全面落實污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度	實現(xiàn)污泥全流程數(shù)據(jù)可查，市政污泥全部進入污泥處理設(shè)施	市生態(tài)環(huán)境局		年底前制定聯(lián)單制度初步方案	年底前全面落實
A3-4	強化醫(yī)療垃圾收運過程風(fēng)險防范措施	防止液體及銳器類廢物泄露，減少人工直接或間接接觸醫(yī)療廢物容器	市衛(wèi)健委 京環(huán)集團盤錦分公司		調(diào)研相關(guān)企業(yè)技術(shù)，落實招標(biāo)工作	推進完成設(shè)備及車輛更替
A3-5	重點在石化行業(yè)組織固體廢物核查，引導(dǎo)企業(yè)在相關(guān)管理程序和崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中增加源頭控制等要求，工作計劃、考核的導(dǎo)向向源頭控制轉(zhuǎn)變	促進末端處置管理向源頭管控轉(zhuǎn)變	市生態(tài)環(huán)境局		初步完成重點石化企業(yè)固廢核查，促進源頭減量	重點企業(yè)制定源頭管控相關(guān)制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
A3-6	重拳打擊非法傾倒固體廢物污染環(huán)境犯罪行為，合力構(gòu)建實施嚴(yán)懲重罰制度體系	加大執(zhí)法力度	市公安局 市生態(tài)環(huán)境局 市城管執(zhí)法局 市工信局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局		建成制度體系	落實
A3-7	公開環(huán)保監(jiān)督管理信息和處罰信息，建立建設(shè)單位以及環(huán)境影響評價機構(gòu)誠信檔案、違規(guī)違法懲戒和黑名單制度，對違法人員實施行業(yè)禁入	提升環(huán)境違法成本	市生態(tài)環(huán)境局		建成制度體系	落實
A3-8	探索制定更為嚴(yán)格的針對涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為的處罰措施	加強全過程監(jiān)管，提升風(fēng)險防控精細化管理水平	市生態(tài)環(huán)境局	市公安局 市工信局 市交通運輸局 市應(yīng)急局 市衛(wèi)健委	制定聯(lián)合執(zhí)法方案	加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)
A3-9	組織各類媒體對固體廢物政策法規(guī)進行宣傳	倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)生活方式	市生態(tài)環(huán)境局 市委宣傳部		對已出臺的固體廢物政策法規(guī)進行宣傳	持續(xù)宣傳
A3-10	加強固體廢物政策法規(guī)宣傳教育，建立信息公開制度，完善固體廢物違法案件信訪舉報渠道，大力推行固體廢物違法有獎舉報制度	營造執(zhí)法高壓態(tài)勢，震懾環(huán)境犯罪分子，切實保障固體廢物環(huán)境安全	市生態(tài)環(huán)境局		建立信息公開制度，完善信訪舉報渠道	落實
A3-11	全面強化危險廢物監(jiān)督執(zhí)法，提高環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察能力	將執(zhí)法監(jiān)察活動常態(tài)化和專項檢查相結(jié)合，探索制定更為嚴(yán)格的針對涉危環(huán)境違法犯罪行為的處罰措施，建立行之有效的多部門聯(lián)勤聯(lián)動機制，聯(lián)合打擊危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處置行為。加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員素質(zhì)與水平	市生態(tài)環(huán)境局	市公安局 市工信局 市交通運輸局 市應(yīng)急局 市衛(wèi)健委	建立多部門聯(lián)動機制，開展環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)。	繼續(xù)加強落實，持續(xù)開展相關(guān)工作。
A3-12	完善一體化平臺功能建設(shè)，通過信息化手段加強環(huán)境風(fēng)險排查	探索建立市、縣二級環(huán)保系統(tǒng)全覆蓋的盤錦市危險廢物全過程信息化監(jiān)管體系，推動危險廢物監(jiān)管從事后管理向事前主動管理轉(zhuǎn)變	市生態(tài)環(huán)境局	市公安局 市工信局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市交通運輸局 市應(yīng)急局 市衛(wèi)健委 市智慧城市 運管中心	一體化平臺初步成型。	到2020年，建立完善的盤錦市信息化、智慧化危險廢物管理模式，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的危險廢物產(chǎn)生單位和處理處置企業(yè)由現(xiàn)狀的65家增加到300家
A4 財政補貼政策
A4-1	建立秸稈低茬回收補貼機制	對實施機械化低茬收割的鎮(zhèn)，按有關(guān)規(guī)定給予一定的以獎代補資金	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市財政局		開展相關(guān)調(diào)研工作，形成工作方案	選擇5個以上鎮(zhèn)開展相關(guān)試點工作
A4-2	建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收獎勵或使用者押金返還等補貼制度	降低農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量	市生態(tài)環(huán)境局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市財政局		開展相關(guān)調(diào)研工作，形成工作方案	選擇5個以上鎮(zhèn)開展相關(guān)試點工作
A5 加強宣傳教育
A5-1	開展“無廢城市”宣傳教育	設(shè)立“無廢城市宣傳月”，編制“無廢城市”宣傳方案	市生態(tài)環(huán)境局	“無廢城市”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位	設(shè)立“無廢城市宣傳月”，編制“無廢城市”年度宣傳方案	編制“無廢城市”年度宣傳方案并實施
A5-2	有針對性的對生活垃圾分類開展宣傳，如圍繞社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校等不同單位，制定宣傳方案，進行多渠道、多主體、全覆蓋式的綠色生活方式宣傳	改變居民生活方式，進一步推行垃圾分類	市政府	市教育局 各縣區(qū)政府	機關(guān)、學(xué)校等公共部門先行推廣	實現(xiàn)市內(nèi)全覆蓋
A5-3	建筑再生產(chǎn)品宣傳和推廣	促進形成長效正向的建筑垃圾資源化再生利用市場	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 市供銷社 市商貿(mào)物流 服務(wù)中心		開展宣傳推廣工作	建立相應(yīng)財政鼓勵制度
A5-4	開展“無廢城市”宣傳教育，建設(shè)“無廢城市細胞”單元	到2020年創(chuàng)建220個以上“無廢城市細胞”單元	“無廢城市”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（牽頭）、市委宣傳部、市教育局、各縣區(qū)政府		設(shè)立“無廢城市宣傳月”，編制“無廢城市”年度宣傳方案；確定“無廢城市細胞”單元	完成“無廢城市細胞”單元建設(shè)
A6 其他
A6-1	落實“鏈長制”有序推進，促進產(chǎn)業(yè)升級	推動產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和價值鏈邁向中高端，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展后勁	市發(fā)展改革委 市工信局		建立工作機制	落實
A6-2	加快推進三大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)	建設(shè)“一帶一路”重要節(jié)點，為盤錦經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力	遼東灣新區(qū)管委會	市發(fā)展改革委 市工信局 市交通運輸局（盤錦港）	完善基地配套功能	加快推進項目建設(shè)
A6-3	遼東灣新區(qū)打造循環(huán)化改造示范園區(qū)	以遼東灣新區(qū)為基礎(chǔ)，推進遼寧盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園循環(huán)化改造示范園區(qū)建設(shè)	遼東灣新區(qū)管委會	市發(fā)展改革委 市工信局 市交通運輸局（盤錦港）	開展循環(huán)化改造工作	持續(xù)開展
A6-4	大力推進清潔生產(chǎn)技術(shù)改造	有效減少工業(yè)固體廢物源頭產(chǎn)生量，樹立行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)	市生態(tài)環(huán)境局	市工信局 市發(fā)展改革委	鼓勵企業(yè)加強清潔生產(chǎn)工藝改造	持續(xù)開展
A6-5	選擇一批基礎(chǔ)好、代表性強的企業(yè)，申報國家級、省級綠色工廠	遼東灣新區(qū)創(chuàng)建綠色園區(qū)，盤錦海興科技股份有限公司、盤錦金田塑業(yè)有限公司等5家企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠	市工信局	市發(fā)展改革委 市生態(tài)環(huán)境局	申報1個綠色園區(qū)、5家綠色工廠	持續(xù)開展
A6-6	推進種養(yǎng)結(jié)合模式，促進畜禽糞污資源化利用	引導(dǎo)散養(yǎng)戶畜禽糞污分戶收集、統(tǒng)一處理利用，實現(xiàn)村屯內(nèi)無畜禽糞污隨處排放、堆積現(xiàn)象；推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，培育一批設(shè)施完善、具備成長性及示范性的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局		引導(dǎo)散小養(yǎng)殖戶畜禽糞污規(guī)范化管理	引進培育一批畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)

　　2.技術(shù)體系建設(shè)

　　技術(shù)體系作為無廢城市建設(shè)的支撐，主要包括固體廢物技術(shù)示范體系、固體廢物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、新型技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)及固體廢物智慧監(jiān)管平臺4個領(lǐng)域，試點期間共部署21項任務(wù)。

“無廢城市”技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)清單及進度安排

序號	任務(wù)清單	預(yù)期目標(biāo)	責(zé)任主體	配合部門	完成時限
					2019年	2020年
B1 固體廢物技術(shù)示范體系
B1-1	全面推行鉆井環(huán)節(jié)“泥漿不落地”工藝	實現(xiàn)鉆井清潔生產(chǎn)	中油遼河油田分公司 長城鉆探公司		已下發(fā)相關(guān)工作要求	落實
B1-2	采油環(huán)節(jié)落地油泥源頭減量、分類處置	減少油泥產(chǎn)生量，實現(xiàn)油類物質(zhì)有效回收與剩余固相規(guī)范處置	中油遼河油田分公司		按照相關(guān)規(guī)范性文件實現(xiàn)含油污泥規(guī)范處置	持續(xù)開展
B1-3	開展秸稈制乙醇、秸稈成型燃料、秸稈制水稻育苗基質(zhì)、秸稈清潔制漿等技術(shù)示范	提高秸稈綜合利用高值化水平	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局		9月開展技術(shù)調(diào)研工作	引進龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)
B1-4	推廣機械揭膜、拾膜等技術(shù)	提高地膜回收、處理利用效率	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局		開展技術(shù)和市場調(diào)研工作	選取2—3個試點開展技術(shù)示范
B1-5	開展立體養(yǎng)殖、有機肥加工等畜禽糞污減量化和資源化利用技術(shù)示范	打造一批畜禽糞污綜合利用先進示范工程，形成示范帶動效應(yīng)	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局		9月開展技術(shù)調(diào)研工作	在重點養(yǎng)殖場、有機肥廠開展相關(guān)技術(shù)示范
B1-6	餐廚垃圾資源化利用和無害化處理示范	開展餐廚垃圾綜合利用和示范，提高餐廚垃圾回收利用率	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局		開展相關(guān)項目建設(shè)	形成技術(shù)示范體系
B1-7	污泥干化后與生活垃圾協(xié)同焚燒技術(shù)示范	開展污泥協(xié)同焚燒示范，提高污泥綜合利用率	市生態(tài)環(huán)境局		開展相關(guān)項目建設(shè)	形成技術(shù)示范體系
B2 固體廢物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范
B2-1	完善固廢有效處置相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如《陸上油氣田含油污泥處理后剩余固相利用污染物控制限值（試行）》（省級標(biāo)準(zhǔn)）等	發(fā)布1-2項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)	市生態(tài)環(huán)境局 市市場監(jiān)管局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局		完成標(biāo)準(zhǔn)制定	全面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
B2-2	依托有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認證和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，逐步建立盤錦市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程體系	推進全域標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)行為，促進農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	市市場監(jiān)管局	全面梳理盤錦市標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)	建立工作小組，完成工作方案制定
B2-3	建立秸稈收儲運和綜合利用體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范	形成育苗、種植、收獲、秸稈還田、收儲、“五料化”利用等全過程完整技術(shù)規(guī)范和裝備標(biāo)準(zhǔn)	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局		在盤山縣試點建設(shè)秸稈收儲網(wǎng)點，配備專業(yè)化收儲運隊伍	全域范圍推進，引進一批秸稈綜合利用示范項目
B3 新型技術(shù)研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)
B3-1	依托大連理工大學(xué)（盤錦校區(qū)）、遼寧省農(nóng)科院盤錦分院、清華大學(xué)等高校和研究機構(gòu)，建立固體廢物綜合利用工程技術(shù)研究中心，形成固體廢物污染防治技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研機制	率先建立危險廢物污染防治技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研機制	市生態(tài)環(huán)境局 市科技局		啟動前期調(diào)研工作	初步制定建設(shè)方案
B3-2	開展油田固廢綜合利用研究與應(yīng)用	持續(xù)加大浮渣和清罐底泥的減量化、無害化技術(shù)研究	市生態(tài)環(huán)境局		針對不同的含油固廢開展無害化示范技術(shù)研究	將技術(shù)研究成果進行推廣應(yīng)用
B3-3	建立盤錦市石油和天然氣開采行業(yè)HW08類廢礦物油與含礦物油廢物全部細分類別危險廢物基本特征數(shù)據(jù)庫	全面摸清全市石油和天然氣開采行業(yè)危險廢物底數(shù)、核查方法、污染負荷、環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境效應(yīng)	市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)展改革委	市工信局 中油遼河油田分公司	啟動	形成推動方案
B3-4	開展石油和天然氣開采行業(yè)HW08類廢物產(chǎn)生規(guī)律和污染特性研究	全面摸清全市石油和天然氣開采行業(yè)危險廢物底數(shù)、核查方法、污染負荷、環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境效應(yīng)	市生態(tài)環(huán)境局	市工信局 中油遼河油田分公司	啟動	形成推動方案
B3-5	開展石油和天然氣開采行業(yè)危險廢物利用處置特性研究	掌握石油和天然氣開采行業(yè)危險廢物利用處置先進技術(shù)	市生態(tài)環(huán)境局 市發(fā)展改革委	市工信局 中油遼河油田分公司	啟動	形成推動方案
B3-6	開展利用處置過程污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律研究	為其它同類型城市實施危險廢物高效管理提供借鑒	市生態(tài)環(huán)境局	市工信局 中油遼河油田分公司	啟動	形成推動方案
B3-7	開展稻蟹共用特種肥料研發(fā)	開展有機肥產(chǎn)品創(chuàng)新，生產(chǎn)稻蟹共用特種肥料	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及 相關(guān)有機肥生產(chǎn)企業(yè)		啟動	形成推動方案
B4 固體廢物智慧監(jiān)管平臺
B4-1	提升固體廢物監(jiān)管能力，分步構(gòu)建盤錦市固體廢物綜合管理信息系統(tǒng)，促進政府相關(guān)部門間數(shù)據(jù)和信息共享	建成盤錦市固廢監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，加強部門聯(lián)合監(jiān)管	市生態(tài)環(huán)境局	市工信局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局	完成固廢智慧監(jiān)管平臺框架搭建	將全部固廢納入監(jiān)管平臺
B4-2	豐富固廢危廢一體化平臺功能，搭建完整危廢全過程監(jiān)控管理可視化平臺，推動與“兩客一?！敝攸c營運車輛動態(tài)監(jiān)控平臺及國家、省級平臺的有效對接	探索建立市、縣二級環(huán)保系統(tǒng)全覆蓋的危險廢物全過程信息化監(jiān)管體系，推動危險廢物監(jiān)管從事后管理向事前主動管理轉(zhuǎn)變	市生態(tài)環(huán)境局	市公安局 市工信局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市交通運輸局 市應(yīng)急局 市衛(wèi)健委 市智慧城市運管中心	智能監(jiān)控模塊上線運行	預(yù)警管理、決策支持管理子系統(tǒng)上線運行
B4-3	開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的餐廚廢棄物收運計量、運輸過程監(jiān)控和處置的全過程監(jiān)管系統(tǒng)	不斷提高餐廚垃圾集中收集率	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局		年底完成平臺框架搭建，形成技術(shù)方案	系統(tǒng)試運行
B4-4	智慧環(huán)衛(wèi)云平臺	打造智能化環(huán)衛(wèi)管理平臺，拓展多樣化的環(huán)衛(wèi)管理能力，提供可視化的環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)分析	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局		年底完成平臺框架搭建	系統(tǒng)試運行，并正式上線

　　3.市場體系建設(shè)

　　市場體系作為“無廢城市”建設(shè)的關(guān)鍵，主要包括第三方治理和金融工具2個領(lǐng)域，試點期間共部署9項任務(wù)。

序號	任務(wù)清單	預(yù)期目標(biāo)	責(zé)任主體	配合部門	完成時限
					2019年	2020年
C1 第三方治理
C1-1	培育一批本地粉煤灰綜合利用專業(yè)化企業(yè)	培育一批骨干企業(yè)	市生態(tài)環(huán)境局 市市場監(jiān)管局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局		引進粉煤灰綜合利用專業(yè)化企業(yè)	依托利廢企業(yè)開展先進適用技術(shù)研發(fā)
C1-2	依托恒祥危廢處理有限公司、新德隆科技環(huán)保有限公司、中節(jié)能（盤錦）清潔技術(shù)發(fā)展有限公司等，加快危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化步伐		市生態(tài)環(huán)境局及 相關(guān)骨干企業(yè)		進行市場調(diào)研，比選相關(guān)企業(yè)及其工藝技術(shù)的先進性	扶持1—2家骨干企業(yè)
C1-3	扶持本地秸稈收儲利用企業(yè)，引進龍頭企業(yè)示范項目		市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局		開展企業(yè)調(diào)研，評估企業(yè)技術(shù)水平、市場占有率	培育一批秸稈收儲利用骨干企業(yè)
C1-4	探索與推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型回收手段	結(jié)合技術(shù)發(fā)展前沿推廣多樣回收手段，方便消費者配合提高回收率	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局		持續(xù)推廣示范小區(qū)再生資源回收與居民ID對應(yīng)模式	進一步探索其他新型回收手段
C1-5	探索開展“無廢礦區(qū)”、“園外園”、“產(chǎn)廢和處置企業(yè)點對點”、“撬裝設(shè)備”等多種試點管理形式	減少危廢異地運輸	市生態(tài)環(huán)境局	市發(fā)展改革委 市工信局 人民銀行盤錦支行 盤錦銀保監(jiān)分局	制定推動方案	在重點企業(yè)開展試點工作
C2 金融工具
C2-1	針對秸稈和畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物收集處置，探索綠色信貸等金融支持政策	制定相關(guān)政策，推進相關(guān)項目落地實施，提升農(nóng)業(yè)廢棄物利用水平	市生態(tài)環(huán)境局 市工信局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市市場監(jiān)管局 市稅務(wù)局 人民銀行盤錦支行 盤錦銀保監(jiān)分局		完善相關(guān)金融配套政策，綠色信貸達到一定規(guī)模	持續(xù)推進相關(guān)工作
C2-2	重點在石油石化等行業(yè)完善環(huán)境污染責(zé)任保險制度，建立政府引導(dǎo)、市場運作、立法保障的環(huán)境污染責(zé)任保險發(fā)展模式	提升企業(yè)環(huán)境風(fēng)險抵抗能力	市生態(tài)環(huán)境局 盤錦銀保監(jiān)分局		在重點石油石化行業(yè)開展試點工作，進行模式探索	總結(jié)試點模式，形成可復(fù)制經(jīng)驗，在全市推廣
C2-3	設(shè)立固體廢物處理處置綠色專項基金	支持企業(yè)對落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進行技術(shù)改造，解決無主及歷史遺留危險廢物問題，扶持固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展	市發(fā)展改革委 盤錦銀保監(jiān)分局		選擇一批落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的企業(yè)進行技術(shù)改造	解決無主及歷史遺留危險廢物
C2-4	加強對違法企業(yè)綠色信貸限制管理	促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，嚴(yán)格信貸環(huán)保要求，有效配置信貸資源，促進污染減排	市生態(tài)環(huán)境局 盤錦銀保監(jiān)分局		加強落實	持續(xù)落實

　　4.工程建設(shè)項目

　　工程項目是無廢城市建設(shè)的保障，主要包括固廢源頭減量類、固廢資源化利用類和固廢無害化處置類3個領(lǐng)域，試點期間共部署28個重點項目。

序號	項目名稱	責(zé)任主體	實施主體	工程建設(shè)內(nèi)容	總投資 （萬元）	資金籌措方式	建設(shè)條件	效益分析	建設(shè)周期
D1 固廢源頭減量化類
D1-1	遼實曙光泥漿處理站建設(shè)項目	市生態(tài) 環(huán)境局	盤錦遼河油田遼河實業(yè)集團有限公司	本項目處理廢棄泥漿15萬立方米/年，處理后的泥餅由遼河油田公司用于鋪墊井場、道路及其它建筑材料等	1000	企業(yè)自籌	在建	本項目實施后可減少水基泥漿處置成本，降低鉆井過程中產(chǎn)生的水基泥漿對環(huán)境的影響	2019.3-2020.3
D1-2	興隆臺采油廠年回收2400t/a 落地原油建設(shè)項目	市生態(tài) 環(huán)境局	中油遼河油田興隆臺采油廠	本項目新建一套落地原油回收系統(tǒng)，安裝落地原油回收處理裝置，新建配套附屬設(shè)施等。	589	企業(yè)自籌	在建	本項目建成投入運行后，通過對落地原油進行回收，分離后的殘余固相大部分可用于填墊井場等資源化利用，實現(xiàn)了資源化	2019.6-2020.12
D1-3	曙光采油廠含油污泥減量化處理工程	市生態(tài) 環(huán)境局	中油遼河油田曙光采油廠	對現(xiàn)有工藝進行改造，采用分選預(yù)處理工藝、化學(xué)精細熱洗技術(shù)工藝，配套儲運工程和貯存設(shè)施進行升級改造，年處理含油污泥5萬噸	5320	企業(yè)自籌	在建	本項目通過間接建熱的方式可年處理5萬噸含油污泥，生產(chǎn)3.6萬噸/年渣料、1萬噸/年回收油	2019.6-2020.12
D1-4	生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目	大洼區(qū) 政府	盤錦金昌畜牧有限公司	依托大洼區(qū)水稻種植基地和規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)一批種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目，持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量連片建設(shè)	5000	企業(yè)自籌	在建	提升秸稈、畜禽糞污的資源化利用水平	2019-2020
D1-5	垃圾分類運輸車輛停車場	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局	盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰?/span>	雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、大洼區(qū)、遼東灣新區(qū)各建一個停車場（包括工作人員休息區(qū)、浴室、維修車間、庫房、洗車場、車庫；清掃車卸泥場、滲瀝液及污水收集、水鶴、熱水鍋爐等）每個占地面積1.5萬平方米	3500	政府投入+企業(yè)自籌	新建	從運輸環(huán)節(jié)上進一步規(guī)范垃圾分類工作	2019.12-2020.12
D1-6	完善城區(qū)居民區(qū)分類垃圾收集站項目	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局	盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰?/span>	維護及完善已開展垃圾分類居民區(qū)的分類垃圾收集站	200	政府投入+企業(yè)自籌	在建	完善生活垃圾分類收集體系	2019.12-2020.12
D1-7	盤錦市固廢綜合處理園區(qū)科普基地	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局	盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰?/span>	園區(qū)科普基地、參觀走廊及綠化工程等	1200	政府投入+企業(yè)自籌	新建	有助于提高公眾對“無廢城市”建設(shè)的參與度，提高環(huán)保意識，踐行環(huán)保行為，改善環(huán)境質(zhì)量	2019.12-2020.12
D1-8	盤錦鑫利通再生資源有限公司廢蓄電池回收、轉(zhuǎn)運項目	盤山縣 政府	盤錦鑫利通再生資源有限 公司	回收、暫存廢舊鉛酸蓄電池，送至有危廢處理資質(zhì)的安徽華鉑再生資源科技有限公司進行處置。年收集貯存廢蓄電池5000噸	300	企業(yè) 自籌	環(huán)評已 批復(fù)	對汽車4S 店、電動自行車、電瓶車等機動車維修、銷售點，銀行、學(xué)校及大型服務(wù)行業(yè)等廢鉛酸蓄電池進行收集、轉(zhuǎn)運	2019.12 -2020.6
D2 固廢資源化利用類
D2-1	油污泥資源化利用、無害化處置項目	市生態(tài) 環(huán)境局	盤錦遼河油田遠達油污泥處理利用有限公司	本項目原料含油污泥、浮渣，利用6萬噸/年遼河油田及周邊石油化工企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的浮渣、罐底泥、落地油泥及含油雜物生產(chǎn)新型燃料和燃料油	4000	企業(yè) 自籌	在建 環(huán)評已 批復(fù)	采用適宜的技術(shù)手段和方法對含油污泥、浮渣進行無害化處理和油資源化回收利用，不僅會減輕污染，而且?guī)砭薮蟮沫h(huán)境效益和社會效益	2019.12-2020.12
D2-2	年處理10萬噸植物油副產(chǎn)品綜合利用項目	遼東灣新區(qū)管委會	遼東灣鑫海源生物科技有限公司	年處理10萬噸植物油副產(chǎn)品（油罐底清理油、皂腳、油腳，以及含油廢白土）。本項目一期工程年產(chǎn)粗級脂肪酸4萬噸（作為二期生產(chǎn)原料），二期工程年生產(chǎn)油酸、硬脂酸、抗磨劑、白土油、粗甘油、植物瀝青產(chǎn)品5.1萬噸	15000	企業(yè)自籌	新建	年處理10萬噸植物油副產(chǎn)品，實現(xiàn)資源綜合利用效益	2019-2020
D2-3	稻殼鍋爐建設(shè)項目	遼東灣新區(qū)管委會	益海嘉里（盤錦）食品工業(yè)有限公司	稻殼發(fā)電、稻殼灰制造白炭黑，新建2臺生物質(zhì)鍋爐，配1臺抽汽冷凝式汽輪發(fā)電機組，年發(fā)電量3660萬千瓦時	3200	企業(yè)自籌	新建	利用大米生產(chǎn)的剩余物稻殼作為燃料，實現(xiàn)集中供熱，提供電力，有利于資源循環(huán)利用，企業(yè)節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本	2019-2020
D2-4	25千噸/年廢酸再生項目	市生態(tài) 環(huán)境局	遼寧億方石油化工有限公司	在新廠區(qū)建設(shè)一套25千噸/年廢酸再生裝置及配套設(shè)施。采用裂解、凈化、轉(zhuǎn)化、干吸工藝生產(chǎn)98%硫酸	2341	銀行貸款為1500萬元，自籌資金841萬元	新建 環(huán)評正在審批階段	本項目可對廢硫酸進行回收和再生，同時帶來良好的經(jīng)濟效益，同時保障廠內(nèi)碳四深加工裝置98%濃硫酸需求	2019-2020
D2-5	化工催化劑生產(chǎn)、再生回收再利用綜合項目	市生態(tài) 環(huán)境局	盤錦鑫安源化學(xué)工業(yè)有限 公司	新建一條1000噸/年的加氫催化劑再生裝置生產(chǎn)線、一條500噸/年加氫催化劑再生裝置生產(chǎn)線、一條1000噸/年氧化鋅催化劑生產(chǎn)線、一條500噸/年催化劑再生后活化生產(chǎn)線	1790	企業(yè)自籌	擴建	提升加氫催化劑再生處理能力	2020.12
D2-6	規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化秸稈收儲網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目	市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局	市農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局	在秸稈產(chǎn)地和利用設(shè)施合理運輸半徑內(nèi)，每個鎮(zhèn)建立1個以上秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲中心，用于秸稈現(xiàn)場打包和周轉(zhuǎn)			規(guī)劃 （儲備項目）	可有效提高秸稈收集率	2021年及以后
D2-7	10萬噸/年纖維素制乙醇項目	市生態(tài) 環(huán)境局	盤錦北方瀝青股份有限公司	以農(nóng)作物秸稈、稻草等為原料，在微生物酶催化水解的作用下得到纖維素、半纖維素等，繼而通過酵母菌的發(fā)酵轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)主產(chǎn)品燃料乙醇，副產(chǎn)品木質(zhì)素（鍋爐燃料）和酒糟液（有機液態(tài)肥料、也可作為燃料）	90000	企業(yè)自籌	在建	年綜合利用秸稈10萬噸，年利潤8670萬元	2019-2020
D2-8	洪鵬再生資源模壓托盤生產(chǎn)項目	盤山縣 政府	盤錦洪鵬再生資源科技有限公司	以農(nóng)作物秸稈、稻草、木頭為原材料，經(jīng)削片、粉碎、自動配比、烘干、拌膠、自動派料、上料、高溫壓模成型等工序生產(chǎn)模壓托盤		企業(yè)自籌	在建	提升秸稈高值化利用水平	2019-2020
D2-9	華潤盤錦熱電廠（摻燒）項目	市發(fā)展 改革委	華潤盤錦熱電廠	占地42公頃，新建2×20MW燃煤與生物質(zhì)氣化耦合發(fā)電裝置與華潤現(xiàn)狀2×350MW燃煤機組進行耦合發(fā)電	21000	企業(yè)自籌	規(guī)劃 （儲備項目）	年利用秸稈、葦花葦葉等農(nóng)林廢棄物9.6萬噸，替代燃煤4.8萬噸（標(biāo)準(zhǔn)煤）	2021年及以后
D2-10	曙光采油廠生物質(zhì)熱電廠項目	市發(fā)展 改革委	曙光 采油廠	占地9.6公頃，新建1×18MW熱電機組+2×75 t/h生物質(zhì)鍋爐	20000	企業(yè)自籌	規(guī)劃 （儲備項目）	年利用葦花葦葉、玉米水稻秸稈量15萬噸，替代燃煤7.5萬噸（標(biāo)準(zhǔn)煤）	2021年及以后
D2-11	清水鎮(zhèn)生物質(zhì)熱電廠	大洼區(qū) 政府	清水鎮(zhèn)	占地12公頃，新建1×35MW熱電機組+1×130 t/h燃秸稈鍋爐	32000	企業(yè)自籌	規(guī)劃	年利用秸稈、葦花葦葉等農(nóng)林廢棄物27.8萬噸，替代燃煤13.9萬噸（標(biāo)準(zhǔn)煤）	2021年及以后
D2-12	大洼區(qū)畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進項目	大洼區(qū) 政府	遼寧振興生態(tài)集團發(fā)展股份有限公司	開展163家規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理設(shè)施建設(shè)和振興生態(tài)3個畜禽糞污區(qū)域處理中心建設(shè)及30個散養(yǎng)密集區(qū)糞污處理設(shè)施建設(shè)	7200	企業(yè)自籌51%，中央財政補助49%	立項、可研完成	畜禽糞污綜合利用率達91%，規(guī)模養(yǎng)殖場裝備配套率達100%	2019-2020
D2-13	盤錦市生活垃圾焚燒發(fā)電廠	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局	京環(huán)集團	焚燒發(fā)電廠：日處理能力為1300噸。焚燒發(fā)電主廠房、油庫油泵房、汽機間、升壓站、化水車間、冷卻塔、污泥熱干化車間及配套設(shè)施等	72700	企業(yè)自籌	環(huán)評已 批復(fù)	本項目年處理生活垃圾30萬噸、污泥7.5萬噸，有利于完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提高生活垃圾處理能力	2019.10-2021.10
				污泥干化車間：含水率80%的市政污泥處理規(guī)模250t/d，污泥熱干化后含水率45%，進入生活垃圾焚燒爐
D2-14	盤錦市有機垃圾生化處理項目	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局	盤錦京環(huán)環(huán)?？萍加邢薰?/span>	一期日處理餐廚垃圾150噸，污水600噸；二期增加日處理廚余垃圾300噸，廢棄油脂20噸	29000	企業(yè)自籌	新建	年處理餐廚垃圾5.5萬噸，節(jié)能減排效益明顯	2019.12-2021.6
D2-15	農(nóng)村易腐垃圾就地處理設(shè)施	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局	各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府	一個行政村建一個（共計305個）含易腐垃圾漚肥池及有機垃圾粉碎機車間（含房屋土建工程、供電、粉碎機）	16775	政府投入	新建	年處理7000噸左右農(nóng)村易腐垃圾，解決農(nóng)村易腐垃圾隨意傾倒，導(dǎo)致環(huán)境污染的問題	2019.6-2020.6
D2-16	晟鴻建筑垃圾綜合利用水泥攪拌站	市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局 市生態(tài) 環(huán)境局	晟鴻集團	建筑垃圾綜合利用產(chǎn)骨料和砌塊磚	5000	企業(yè)自籌	新建	本地建筑垃圾綜合利用企業(yè)發(fā)展壯大，綜合利用率顯著提高	2019-2020
D2-17	資源再生循環(huán)利用廢舊輪胎年產(chǎn)10萬噸精細膠粉環(huán)保項目	市商貿(mào)物流服務(wù) 中心	盤錦禹王防水建材集團	建設(shè)1.5萬平廠房，購置輪胎膠粉生產(chǎn)線4套	21000	企業(yè)自籌	已進入設(shè)備安裝調(diào)試階段	預(yù)計年產(chǎn)10萬噸精細膠粉，作為生產(chǎn)防水卷材原材料，禹王集團自用	2019.1-2019.12
D3 固廢無害化處置類
D3-1	20萬噸/年危險廢物綜合處理項目	市生態(tài) 環(huán)境局	盤錦迅翔馳環(huán)保有限公司	擬建設(shè)10萬噸/年含油污泥處理裝置、9.2萬噸/年廢礦物油處理裝置及1.8萬噸/年焚燒處理裝置各1套	13266.2	企業(yè)自籌	新建 已開工	經(jīng)濟效益良好，同時可為社會上繳大量稅金，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，具有良好的社會效益和環(huán)境效益	2019.12-2020.12
D3-2	可回取型遮斷式剛性填埋場項目	市生態(tài) 環(huán)境局	中節(jié)能(盤錦)清潔技術(shù)發(fā)展有限公司	建設(shè)一座占地150畝的可回取式遮斷型剛性填埋場，突破普通填埋場混合填埋的方式，設(shè)置獨立的填埋單元，真正實現(xiàn)分區(qū)域填埋，以及危廢填埋場從最終處置場到廢物暫存場再到資源貯存場的轉(zhuǎn)變	10000	企業(yè)自籌	新建	提升全市21大類287小類危廢的綜合處置能力	2020.1-2021-6
D3-3	100萬個/年大廢包裝桶、10000噸/年小廢包裝桶清洗建設(shè)項目	市生態(tài) 環(huán)境局	盤錦宏盛環(huán)保科技有限公司	主要建設(shè)廢包裝桶清洗再利用生產(chǎn)線3條，預(yù)計年處置200L廢鐵桶100萬只，小容積廢鐵桶5000噸，廢塑料桶5000噸	1000	企業(yè)自籌	新建 已開工	有效提升全市危險廢物處置能力與產(chǎn)生端的匹配程度	2019.12-2020.6

　　文件解讀：《盤錦市“無廢城市”建設(shè)試點實施方案》（盤政辦發(fā)〔2019〕34號）解讀