各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《健康盤(pán)錦建設(shè)2018年任務(wù)分工及年度目標(biāo)分解方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室

　　2018年5月24日   

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

健康盤(pán)錦建設(shè)2018年任務(wù)分工及年度目標(biāo)分解方案

　　為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中提出的“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”思想，明確健康盤(pán)錦建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，如期實(shí)現(xiàn)“健康盤(pán)錦2030”階段性建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　以省、市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神為指引，以滿足群眾多元化醫(yī)療需求為導(dǎo)向，努力營(yíng)造全民健康氛圍，培養(yǎng)健康生活方式，推動(dòng)全民健康行動(dòng)，健全完善內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理與促進(jìn)、健康保障及健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，確保人人享有較高水平的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，城鄉(xiāng)居民健康水平進(jìn)一步提高。

　　二、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┙】瞪畲龠M(jìn)行動(dòng)

　　1.加強(qiáng)全民健康促進(jìn)與健康教育體系建設(shè)。充分發(fā)揮市級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心作用，縣區(qū)級(jí)健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)人員至少3人，全市各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立健康教育科（室），建立健康教育隊(duì)伍，開(kāi)展基層單位健康教育專兼職人員培訓(xùn)。加大學(xué)校健康教育力度，將健康教育納入中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、普通高校教學(xué)計(jì)劃，作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位健康教育，落實(shí)帶薪休假制度。在主要新聞媒體設(shè)置公益性健康教育平臺(tái)，盤(pán)錦日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)生活與健康專欄，遼河晚報(bào)開(kāi)設(shè)健康提醒專欄。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委；配合部門(mén)：市教育局、市委宣傳部，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　2.推行全民健康素養(yǎng)及健康文明生活方式。開(kāi)展健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)項(xiàng)目，推進(jìn)健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)工作。鞏固雙臺(tái)子區(qū)國(guó)家健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)工作,迎接國(guó)家考核驗(yàn)收，2018年大洼區(qū)開(kāi)展健康促進(jìn)區(qū)試點(diǎn)工作。圍繞《中國(guó)公民健康素養(yǎng)—基本知識(shí)與技能》和其他衛(wèi)生計(jì)生中心工作，開(kāi)展“健康中國(guó)行”活動(dòng)，制作播放健康教育電視公益廣告，組織健康巡講10次。開(kāi)展健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，創(chuàng)建6家健康促進(jìn)醫(yī)院，提高患者及其家屬、社區(qū)居民的疾病管理能力、自我保健能力和健康水平。在全市開(kāi)展居民健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)人群1600人。突出重點(diǎn)疾病、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群健康教育，做好艾滋病、結(jié)核病等疾病控制，開(kāi)展各種健康主題宣傳活動(dòng)6次，舉辦健康素養(yǎng)技能培訓(xùn)班2場(chǎng)。引導(dǎo)群眾建立合理膳食、適量運(yùn)動(dòng)、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式。逐步推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作，黨政機(jī)關(guān)率先成為無(wú)煙機(jī)關(guān)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等營(yíng)養(yǎng)工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)居民毒品危害教育，健全戒毒醫(yī)療服務(wù)體系。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委；配合部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、市民政局、市公安局）

　　3.規(guī)范和加強(qiáng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)心理健康促進(jìn)工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)，加強(qiáng)心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)。加大對(duì)兒童、青少年、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群心理問(wèn)題早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)力度。加強(qiáng)重癥精神病報(bào)告登記和救治救助管理，推進(jìn)穩(wěn)定期精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)。開(kāi)通心理援助熱線。提高突發(fā)事件心理危機(jī)的干預(yù)能力和水平。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委；配合部門(mén)：市民政局、市公安局、市殘聯(lián)）

　?。ǘ┤裆眢w素質(zhì)提高行動(dòng)

　　1.完善全民健身基礎(chǔ)設(shè)施及推動(dòng)公共體育設(shè)施開(kāi)放。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，提高人均體育場(chǎng)地面積。在全市健身路徑和農(nóng)民健身工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，2018年建設(shè)一處示范性體育公園，城市新建和更新40套健身設(shè)施，農(nóng)村新建和更新30個(gè)農(nóng)民健身工程，努力實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾平等共享發(fā)展成果。（牽頭部門(mén)：市體育局；配合部門(mén)：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　2.推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)及健身信息化水平。開(kāi)展全民健身指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，從2018年起，每年培訓(xùn)二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員超過(guò)100人，三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員超過(guò)200人。積極開(kāi)展群眾體育普及運(yùn)動(dòng)，舉辦全民健康大賽。建設(shè)市級(jí)全民健身公共服務(wù)信息平臺(tái)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，科學(xué)健身。（牽頭部門(mén)：市體育局；配合部門(mén)：市發(fā)改委）

　　3.促進(jìn)帶動(dòng)重點(diǎn)人群積極參加體育鍛煉。推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配套。實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能。促進(jìn)婦女、老年人和職業(yè)群體積極參與全民健身。實(shí)施工間健身制度。推動(dòng)殘疾人體育工作與健全人體育工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市體育局；配合部門(mén)：市教育局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委、市殘聯(lián)）

　?。ㄈ┙】淡h(huán)境治理行動(dòng)

　　1.開(kāi)展環(huán)境污染防治并制定工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加快中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改，解決突出環(huán)境問(wèn)題。開(kāi)展區(qū)域臭氧源解析工作，對(duì)石化、有機(jī)化工等重點(diǎn)行業(yè)先行管控、先行治理。實(shí)施城市精細(xì)化管理，清理“散亂污”企業(yè)，針對(duì)移動(dòng)源、煤煙塵和揚(yáng)塵等PM2.5主要貢獻(xiàn)源，制定工作方案，開(kāi)展綜合整治。加大水污染防治工作力度，消除河流斷面水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象，確保飲用水水源地安全。完善污水截流管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)污水處理率由91%提高至93%，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠打包運(yùn)行。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù),加強(qiáng)固體廢棄物處置。開(kāi)展土壤污染狀況詳查，2018年完成農(nóng)用地詳查工作。提升土壤環(huán)境信息化管理水平，建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)生態(tài)文明示范市創(chuàng)建工作。制定盤(pán)錦市2018年國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市工作計(jì)劃。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；配合部門(mén)：市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　2.建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立環(huán)境與健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。實(shí)施環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)管理，探索建立高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。建立統(tǒng)一的環(huán)境信息公開(kāi)平臺(tái)，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)。（牽頭部門(mén)：市環(huán)保局；配合部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委）

　　3.推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。科學(xué)編制城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)各類綠地功能科學(xué)劃分，改善人居生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套衛(wèi)生設(shè)施。加強(qiáng)道路修補(bǔ)與養(yǎng)護(hù)，完善道路兩側(cè)綠化、美化和供排水管網(wǎng)建設(shè)。（牽頭部門(mén)：市林園局；配合部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委、市交通局、市住建委、市城鄉(xiāng)一體化辦公室）

　?。ㄋ模┕舶踩Ｕ闲袆?dòng)

　　1.加強(qiáng)食品藥品安全及醫(yī)療器械安全監(jiān)管。強(qiáng)化從源頭到食品消費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管，確保人民群眾食得安全放心。健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案，落實(shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主體責(zé)任。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與食源性疾病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深入開(kāi)展農(nóng)獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。建立食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)。加強(qiáng)藥械安全監(jiān)管，健全藥品醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)監(jiān)管和高風(fēng)險(xiǎn)在用醫(yī)療器械定期檢查制度。（牽頭部門(mén)：市食藥監(jiān)局；配合部門(mén)：市公安局、市農(nóng)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　2.強(qiáng)化安全生產(chǎn)，促進(jìn)職業(yè)健康。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果，減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。開(kāi)展職業(yè)病危害基本情況普查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。建立完善重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)與職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、報(bào)告和管理網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)職業(yè)病危害源頭治理，建立分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)病報(bào)告制度，加強(qiáng)放射診療輻射防護(hù)，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生。（牽頭部門(mén)：市安監(jiān)局；配合部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　3.促進(jìn)道路交通安全，預(yù)防和減少傷害。加強(qiáng)道路安全設(shè)施設(shè)計(jì)、規(guī)劃和建設(shè)，組織實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，治理公路安全隱患，強(qiáng)化道路交通違法行為常態(tài)嚴(yán)管。嚴(yán)格道路運(yùn)輸安全管理，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強(qiáng)道路交通安全治理，確保道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)和萬(wàn)車死亡率三項(xiàng)指標(biāo)逐年穩(wěn)步下降，堅(jiān)決遏制重特大事故。（牽頭部門(mén)：市公安局；配合部門(mén)：市安監(jiān)局、市交通局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　4.提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。完善突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急體系，以市級(jí)和縣級(jí)為重點(diǎn)，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)和院前急救機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建設(shè)緊急醫(yī)學(xué)救援站點(diǎn)，逐步建立覆蓋全市、較為完善的緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)。逐步完善學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、車站、商場(chǎng)、電影院等公共及人群密集場(chǎng)所AED（自動(dòng)體外除顫器）配備。加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，建立健全公共消防設(shè)施和維護(hù)管理責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理。[牽頭部門(mén)：市政府辦（應(yīng)急辦）、市衛(wèi)計(jì)委；配合部門(mén)：市公安局、市直機(jī)關(guān)工委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)]

　　5.建立與完善口岸公共衛(wèi)生體系。健全口岸病媒生物及各類重大傳染病檢測(cè)控制體制，主動(dòng)預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)境外突發(fā)公共衛(wèi)生事件。加強(qiáng)專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)口岸衛(wèi)生檢疫實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和升級(jí)，完善口岸衛(wèi)生行政許可和衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強(qiáng)入境交通工具廢棄物及壓載水管理。推行高效的智慧型國(guó)際旅行衛(wèi)生保健指導(dǎo)服務(wù)，建成專業(yè)、高效、貼心的國(guó)際旅行健康服務(wù)體系。做好出入境健康體檢、預(yù)防接種、健康咨詢服務(wù)，保障出入境人員健康安全。[牽頭部門(mén)：市港口與口岸局；配合部門(mén)：盤(pán)錦海關(guān)（原盤(pán)錦出入境檢驗(yàn)檢疫局）、市衛(wèi)計(jì)委]

　?。ㄎ澹┙】党擎?zhèn)建設(shè)行動(dòng)

　　1.開(kāi)展衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，打造我市衛(wèi)生城市升級(jí)版—健康城市，全力推進(jìn)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)在我市抓健康城市試點(diǎn)工作，啟動(dòng)盤(pán)山縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作，擬新增8個(gè)鎮(zhèn)為國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，做好大洼區(qū)唐家鎮(zhèn)白家村、北窯村兩個(gè)健康村試點(diǎn)引路工作。通過(guò)一系列創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾管理常態(tài)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范要求，公廁要按城市功能分區(qū)和用地性質(zhì)同步建設(shè)。2018年全市計(jì)劃新增綠地面積116公頃，提質(zhì)升級(jí)面積105.6公頃，城鄉(xiāng)植樹(shù)201.6萬(wàn)株，其中：城區(qū)植樹(shù)76.7萬(wàn)株、鄉(xiāng)村綠化植樹(shù)124.9萬(wàn)株，建設(shè)園林新村50個(gè)。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委；配合部門(mén)：市愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位、市林園局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　2.推進(jìn)健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)衛(wèi)生城鎮(zhèn)向健康城鎮(zhèn)發(fā)展，打造衛(wèi)生城鎮(zhèn)升級(jí)版。推進(jìn)健康脫貧，讓貧困群眾看得起病、看得好病、少生病。營(yíng)造健康環(huán)境，讓來(lái)盤(pán)外籍人員餐飲健康、旅游健康、投資健康。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委；配合部門(mén)：市愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員單位，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　3.實(shí)施健康單位創(chuàng)建工程。開(kāi)展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康家庭、健康單位創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)健康學(xué)校及健康文明機(jī)關(guān)建設(shè)，按照無(wú)煙機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，定期開(kāi)展職工體檢。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）健康宣傳引導(dǎo)，通過(guò)宣傳欄、板報(bào)等形式廣泛宣傳健康知識(shí)，提高全民知曉率和參與率。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委；配合部門(mén)：市直機(jī)關(guān)工委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　4.開(kāi)展食品藥品安全放心城市示范建設(shè)。促進(jìn)食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾食品藥品安全滿意度明顯提升。到2018年末，全市公眾對(duì)食品藥品安全放心建設(shè)工作知曉率達(dá)到90%以上，對(duì)食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全滿意度達(dá)到70%以上，對(duì)藥品安全滿意度達(dá)到90%；全市未發(fā)生食品藥品安全事故；食品藥品經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理率達(dá)到80%；監(jiān)督抽檢保證4份/千人口要求；基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率達(dá)到100%。加強(qiáng)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及食源性疾病監(jiān)測(cè)，以縣區(qū)為單位達(dá)到100%。（牽頭部門(mén)：市食藥監(jiān)局；配合部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　?。┕残l(wèi)生服務(wù)全覆蓋行動(dòng)

　　1.推進(jìn)完善覆蓋全民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。健全市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼健康等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施和完善國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制，豐富和拓展項(xiàng)目?jī)?nèi)容，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委；配合部門(mén)：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　2.完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,實(shí)行計(jì)劃生育服務(wù)管理均等化全覆蓋。加大出生人口性別比綜合治理力度，實(shí)現(xiàn)人口性別比自然平衡。構(gòu)建以生育支持、幼兒養(yǎng)育、青年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料為主題的家庭發(fā)展政策框架，加大再生育人群計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)保障力度。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委；配合部門(mén)：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　3.全面防治重大疾病。實(shí)施慢性病綜合防控戰(zhàn)略，開(kāi)展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施重大傳染病防控戰(zhàn)略，尤其以學(xué)校、工地等人員聚集場(chǎng)所為重點(diǎn)，加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病防控。加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病防治，有效應(yīng)對(duì)禽流感、麻疹、瘧疾、手足口病等重點(diǎn)傳染病疫情。加強(qiáng)布魯氏菌病、炭疽等人畜共患病防控，強(qiáng)化重大動(dòng)物源性傳染病源頭治理。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委；配合部門(mén)：市教育局、市畜牧獸醫(yī)局）

　　4.加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)。開(kāi)展生育全程基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。將降低剖宮產(chǎn)率工作列為2018年政府責(zé)任狀考核內(nèi)容，堅(jiān)決杜絕無(wú)指征剖宮產(chǎn)。逐步推進(jìn)基層孕產(chǎn)期保健和兒童保健門(mén)診規(guī)范化建設(shè)，配備具有職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)兒科建設(shè)。建立健全學(xué)生公共衛(wèi)生服務(wù)體系。提升老年人健康服務(wù)水平，建立老年人多層次長(zhǎng)期護(hù)理保障制度。組織實(shí)施貧困殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)工程。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委；配合部門(mén)：市民政局、市人社局、市教育局、市殘聯(lián)，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　（七）中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)

　　1.發(fā)展中醫(yī)“治未病”服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量規(guī)范舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。建立一批中醫(yī)藥養(yǎng)生保健基地。開(kāi)展“中醫(yī)中藥盤(pán)錦行”活動(dòng)，普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委）

　　2.強(qiáng)化中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進(jìn)中醫(yī)臨床優(yōu)勢(shì)培育工程，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)提升工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂等中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)，加強(qiáng)中醫(yī)拔尖人才培養(yǎng)和中醫(yī)?？茖２≡\療中心建設(shè)。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委）

　　3.推進(jìn)中醫(yī)中藥繼承創(chuàng)新。弘揚(yáng)當(dāng)代名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床診療經(jīng)驗(yàn)，挖掘民間診療技術(shù)和方藥，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承與發(fā)展。發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)，推進(jìn)中藥材規(guī)模化、規(guī)范化、集約化種植。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委）

　?。ò耍┽t(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效提升行動(dòng)

　　1.夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底。全面建成體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)臨床重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，在進(jìn)一步提高現(xiàn)有重點(diǎn)學(xué)科服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，新建一批市級(jí)臨床重點(diǎn)專科，做好現(xiàn)有省級(jí)臨床重點(diǎn)?？祈?xiàng)目推進(jìn)工作。加快我市全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，完成20名全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)任務(wù)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生特崗招聘工作及訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招收工作。推進(jìn)市、縣(區(qū))等區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)醫(yī)療服務(wù)區(qū)域發(fā)展和整體水平提升。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委）

　　2.轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給模式。建立專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、綜合和?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“三位一體”的重大疾病防控機(jī)制。建立不同層級(jí)、不同類別、不同舉辦主體醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)清晰的分工協(xié)作機(jī)制，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，建立成熟完善的分級(jí)診療制度。完善醫(yī)療聯(lián)合體、醫(yī)療集團(tuán)等多種分工協(xié)作模式，提高服務(wù)體系整體績(jī)效。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委、市醫(yī)療集團(tuán)）

　　3.提升醫(yī)療服務(wù)水平和質(zhì)量。健全覆蓋主要專業(yè)的三級(jí)醫(yī)療質(zhì)量控制組織，建設(shè)醫(yī)療質(zhì)量管理與控制信息化平臺(tái)。強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全，增強(qiáng)患者就醫(yī)獲得感。推進(jìn)合理用藥，保障臨床用血安全。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)人文關(guān)懷，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)護(hù)人員的暴力犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委）

　　（九）健康保障完善行動(dòng)

　　1.完善全民醫(yī)保體系。健全以基本醫(yī)療保障為主體、其他多種形式補(bǔ)充保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)為補(bǔ)充的多層次醫(yī)療保障體系。按上級(jí)部署整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)。完善醫(yī)保繳費(fèi)參保政策，開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌工作。健全重特大疾病醫(yī)療保障機(jī)制，加強(qiáng)基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)與醫(yī)療救助等有效銜接。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委、市人社局；配合部門(mén)：市民政局、市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)）

　　2.提高醫(yī)保管理服務(wù)能力。落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金預(yù)算管理，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。健全醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)商談判與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。推進(jìn)基本醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算，全面實(shí)行醫(yī)保智能監(jiān)控。（牽頭部門(mén)：市人社局；配合部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委）

　　3.積極發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)。豐富健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品。促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，發(fā)展健康管理組織等新型組織形式。（牽頭部門(mén)：市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)；配合部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委、市人社局）

　　4.深化藥品耗材流通體制改革。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、耗材采購(gòu)主體地位，降低藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)價(jià)格，做好以醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體、以市為單位的藥品和醫(yī)用耗材帶量采購(gòu)聯(lián)合議價(jià)工作。鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)特殊人群基本藥物保障。強(qiáng)化價(jià)格、醫(yī)保、采購(gòu)等政策銜接，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分藥品和高值醫(yī)用耗材的價(jià)格監(jiān)管。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委；配合部門(mén)：市食藥監(jiān)局、市商務(wù)局、市物價(jià)局）

　　（十）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)

　　1.優(yōu)化多元辦醫(yī)格局。支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，支持保險(xiǎn)業(yè)投資、設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推動(dòng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、規(guī)?；较虬l(fā)展，加強(qiáng)政府監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委；配合部門(mén)：市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）

　　2.發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、健身休閑、健康養(yǎng)生、放心食品融合。扶持中小微企業(yè)配套發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)，支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)、健康管理服務(wù)評(píng)價(jià)及健康市場(chǎng)調(diào)查和咨詢服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市衛(wèi)計(jì)委；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市民政局、市體育局、市旅發(fā)委）

　　3.豐富發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。廣泛開(kāi)展形式多樣的全民健身活動(dòng)，持續(xù)做好冰凌穿越挑戰(zhàn)賽、“紅海灘”國(guó)際馬拉松賽、四季垂釣賽等品牌特色活動(dòng)，以我市承辦第十三屆省運(yùn)會(huì)為契機(jī)，營(yíng)造更加濃厚的全民健身氛圍，促進(jìn)體育與旅游等行業(yè)融合發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市體育局；配合部門(mén)：市發(fā)改委、市旅發(fā)委）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘哟蠊ぷ髁Χ取８鞑块T(mén)、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)健康盤(pán)錦建設(shè)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心安排，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)一步分解細(xì)化，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

　?。ǘ┘訌?qiáng)溝通協(xié)調(diào)。強(qiáng)化將健康融入所有政策意識(shí)理念，增強(qiáng)全局觀念，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，做到有布置、有督查、有結(jié)果。

　?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市政府將依據(jù)責(zé)任分工對(duì)各部門(mén)、各單位進(jìn)行督促檢查，并根據(jù)相關(guān)要求對(duì)目標(biāo)考核指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化。建立和完善銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，確保健康盤(pán)錦建設(shè)各項(xiàng)政策措施有序推進(jìn)、落到實(shí)處。