各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市2018年道路運(yùn)輸秩序安全穩(wěn)定綜合整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　盤(pán)錦市人民政府辦公室

　　2018年5月7日    

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

盤(pán)錦市2018年道路運(yùn)輸秩序安全穩(wěn)定綜合整治工作方案

　　為進(jìn)一步規(guī)范全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保持道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，保障經(jīng)營(yíng)者和廣大人民群眾合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)屬地政府管理，發(fā)揮各職能部門(mén)監(jiān)管作用，營(yíng)造安全、暢通、有序、高效、文明的道路交通環(huán)境，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，貫徹推進(jìn)建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”原則，深入貫徹落實(shí)省安委會(huì)、省道交委、省消安委關(guān)于2018年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)部署及2018年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)源頭治理和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處道路運(yùn)輸市場(chǎng)各類(lèi)違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，塑造文明規(guī)范、安全和諧的道路運(yùn)輸行業(yè)新形象，為爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)道路運(yùn)輸綜合示范市”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為全國(guó)文明城市建設(shè)營(yíng)造良好道路運(yùn)輸環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序安全穩(wěn)定綜合整治活動(dòng)，進(jìn)一步加大行業(yè)管理力度，提升部門(mén)監(jiān)管合力，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)道路運(yùn)輸違法、違規(guī)行為明顯下降、市場(chǎng)秩序明顯改觀、經(jīng)營(yíng)行為明顯規(guī)范、經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善、服務(wù)水平和質(zhì)量明顯提高，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故和有社會(huì)影響的群體性事件發(fā)生，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸行業(yè)持續(xù)、健康、科學(xué)、安全發(fā)展。

　　三、職責(zé)分工與整治內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙煌ú块T(mén)。負(fù)責(zé)此次綜合整治活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)交通部門(mén)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不具備資質(zhì)條件或超越許可事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、不落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、損害道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益及擾亂道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序等違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)，切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域維穩(wěn)工作，依法督促相關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度，對(duì)客運(yùn)站、維修車(chē)間等重點(diǎn)場(chǎng)所疏散通道堵塞封閉、違規(guī)用火用電及交通運(yùn)輸工具中電氣油路老化、雙燃料車(chē)輛壓力容器檢驗(yàn)失效等消防安全隱患進(jìn)行集中治理。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：

　　1.道路運(yùn)輸企業(yè)（源頭監(jiān)管）。嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸企業(yè)未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、超越經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、“以包代管、包而不管”等違法、違規(guī)行為，以及未嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查整治制度，未按法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。

　　2.道路旅客運(yùn)輸（包括客運(yùn)班線、客運(yùn)包車(chē)）。嚴(yán)厲打擊未取得道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)查處客運(yùn)班車(chē)不按核定線路行駛、不按批準(zhǔn)客運(yùn)站點(diǎn)?？俊⒖瓦\(yùn)包車(chē)未持有效包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌進(jìn)行營(yíng)運(yùn)、不按照包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌載明事項(xiàng)運(yùn)行、客運(yùn)包車(chē)所持客運(yùn)標(biāo)志牌線路起訖點(diǎn)兩端均不在車(chē)籍所在地（異地營(yíng)運(yùn)）、客運(yùn)包車(chē)按客運(yùn)班線定點(diǎn)定線運(yùn)營(yíng)、客運(yùn)車(chē)輛不使用及屏蔽衛(wèi)星定位信號(hào)或篡改數(shù)據(jù)等違規(guī)行為。對(duì)取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)或個(gè)體經(jīng)營(yíng)者使用未取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛提供校車(chē)服務(wù)，或者使用未取得校車(chē)駕駛資格的人員駕駛校車(chē)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證件。

　　3.道路貨物運(yùn)輸（包括普通貨物車(chē)輛、危險(xiǎn)貨物車(chē)輛）。按照《關(guān)于印發(fā)盤(pán)錦市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》（盤(pán)交字〔2018〕65號(hào)）要求，嚴(yán)厲打擊未取得道路貨物和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路貨物和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)查處駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員未取得從業(yè)資格證上崗作業(yè)、未按要求安裝安全技術(shù)裝備、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛不使用及屏蔽衛(wèi)星定位信號(hào)或篡改數(shù)據(jù)、擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》車(chē)輛、未采取必要措施防止貨物脫落揚(yáng)撒、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及大型物件運(yùn)輸車(chē)輛不按規(guī)定懸掛或標(biāo)明運(yùn)輸標(biāo)志、貨運(yùn)站為運(yùn)輸車(chē)輛超限超載配載并放行出站等行為。

　　交通、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要按照《中共盤(pán)錦市委盤(pán)錦市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（盤(pán)委發(fā)〔2018〕6號(hào)）要求，積極推動(dòng)長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛、旅游包車(chē)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車(chē)安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備，對(duì)已運(yùn)行的安全技術(shù)裝備要加快改造升級(jí)，提高安全性能。

　　4.城市公交。重點(diǎn)查處車(chē)輛及安全應(yīng)急設(shè)備破損、未配置符合要求的服務(wù)設(shè)施和運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)、未在城市公共汽電車(chē)輛和場(chǎng)站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志及安全疏散示意圖、車(chē)廂內(nèi)亂張貼廣告、不按規(guī)定線路行駛、不按站點(diǎn)停靠、甩站、拒載等違規(guī)行為，并督促企業(yè)建立高效的投訴處理機(jī)制。

　　5.客運(yùn)出租（包括巡游出租汽車(chē)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)、汽車(chē)租賃）。嚴(yán)厲打擊未取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為，在非出租汽車(chē)上設(shè)置出租汽車(chē)頂燈、標(biāo)志、待租、計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備的行為，汽車(chē)租賃公司未向承租人提供技術(shù)狀況良好、符合安全行駛條件車(chē)輛，未及時(shí)按照約定提供救援服務(wù)的行為。重點(diǎn)查處從業(yè)人員未取得從業(yè)資格證、起訖點(diǎn)均不在許可經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、巡游出租汽車(chē)不按規(guī)定使用或改裝車(chē)載智能設(shè)備、遮擋攝像頭、未按規(guī)定使用計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備、違規(guī)收費(fèi)、拒載、議價(jià)、途中甩客或故意繞道行駛、不按規(guī)定出具相應(yīng)車(chē)費(fèi)票據(jù)、離開(kāi)駕駛座位招攬乘客、車(chē)內(nèi)吸煙等行為；嚴(yán)厲查處汽車(chē)租賃服務(wù)經(jīng)營(yíng)者從事或變相從事出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、班車(chē)客運(yùn)、包車(chē)客運(yùn)等道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)行為。

　　交通、工信、公安、工商、國(guó)資、質(zhì)監(jiān)、網(wǎng)信等部門(mén)要按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》要求，組成工作組，對(duì)我市入駐的3家網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)進(jìn)行約談，對(duì)未取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令限期整改，并保證線上提供服務(wù)的車(chē)輛和駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的車(chē)輛和駕駛員一致，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

　　6.機(jī)動(dòng)車(chē)維修。嚴(yán)厲打擊未取得機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可或超越許可事項(xiàng)，非法從事機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)行為，重點(diǎn)查處使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車(chē)、承修已報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)或擅自改裝機(jī)動(dòng)車(chē)行為，整治維修廠點(diǎn)占道修車(chē)、擾民修車(chē)等行為。

　　7.機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)。嚴(yán)厲打擊未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)許可證件或超越許可事項(xiàng)，非法從事機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)行為，重點(diǎn)查處機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教練員未按照全國(guó)統(tǒng)一教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué)，《教學(xué)日志》《培訓(xùn)記錄》弄虛作假等行為。

　　8.互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)。負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的政策制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃、發(fā)改、住建、公安、綜合執(zhí)法、網(wǎng)信等部門(mén)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)秩序和交通秩序管理。

　?。ǘ┞氛块T(mén)。負(fù)責(zé)保護(hù)公路路產(chǎn)，配合相關(guān)部門(mén)治理占路經(jīng)營(yíng)、亂設(shè)牌幌等影響道路通行安全違法行為；聯(lián)合公安部門(mén)共同開(kāi)展路警聯(lián)合整治超限超載違法運(yùn)輸，消除違法行為。

　?。ㄈ┕膊块T(mén)。負(fù)責(zé)道路交通安全違法行為整治，配合交通、路政、綜合執(zhí)法等部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法工作，著力做好妨礙公務(wù)或暴力抗法行為的處置，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)團(tuán)伙及惡勢(shì)力保車(chē)護(hù)車(chē)行為。對(duì)整治工作中輿情信息提前預(yù)警，及時(shí)作出反應(yīng)，對(duì)涉嫌造謠、煽動(dòng)、聚眾等違法犯罪行為，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：

　　1.嚴(yán)厲打擊無(wú)證、無(wú)牌、假牌、套牌、安全技術(shù)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛及“三超一疲勞”、酒駕等違法行為。

　　2.查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛未懸掛或噴涂警示標(biāo)志，未按運(yùn)輸通行證注明內(nèi)容運(yùn)輸，未隨身攜帶運(yùn)輸通行證件，未配備押運(yùn)人員，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛非法改型、未走?；穼?zhuān)用車(chē)道、超載、超速、違停、無(wú)證運(yùn)輸，違反危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛禁行、不按規(guī)定的通行時(shí)間和路線通行等行為。

　　3.查處機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂放、斑馬線不禮讓行人、斑馬線上下乘客行為；非公交車(chē)輛占用公交專(zhuān)用車(chē)道、在公交站點(diǎn)違規(guī)停靠及停留行為；違章占用客運(yùn)站進(jìn)、出站通道停車(chē)行為。

　　4.查處客運(yùn)站、人群密集場(chǎng)所等重點(diǎn)區(qū)域周邊喊客、私自攬客、強(qiáng)行并客等擾亂客運(yùn)秩序行為，對(duì)拒不聽(tīng)勸告的依法、依規(guī)處罰；依法處置客運(yùn)站等重點(diǎn)區(qū)域及周邊治安案件和刑事犯罪案件；督促客運(yùn)站落實(shí)購(gòu)票、檢票實(shí)名制管理。

　　5.查處使用拼裝或達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)接送學(xué)生、使用未取得校車(chē)標(biāo)牌的車(chē)輛、使用未取得校車(chē)駕駛資格的人員駕駛校車(chē)等嚴(yán)重影響校車(chē)運(yùn)營(yíng)行為。

　　6.查處故意損壞、盜竊互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)以及自行車(chē)交通違法行為。

　　7.配合交通部門(mén)做好“黑車(chē)”查扣和“兩客一?！避?chē)輛技術(shù)升級(jí)改造工作，配合路政部門(mén)做好超限車(chē)輛治理工作；配合綜合執(zhí)法部門(mén)指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)停放管理。

　?。ㄋ模┳〗ú块T(mén)。負(fù)責(zé)督促城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛充裝、裝卸環(huán)節(jié)管理。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：

　　1.嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)為道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛充裝、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品行為。

　　2.查處城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)充裝、裝卸與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)介質(zhì)不符行為。

　　3.查處城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛及道路運(yùn)輸從業(yè)人員出入廠區(qū)安全管理制度行為。

　　4.查處城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)充裝、裝卸現(xiàn)場(chǎng)未配備安全監(jiān)護(hù)人員行為。

　　5.配合交通部門(mén)打擊違法、違規(guī)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。

　?。ㄎ澹┚C合執(zhí)法部門(mén)。負(fù)責(zé)城市市容衛(wèi)生環(huán)境秩序治理。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：

　　1.查處建設(shè)工程工地未采取防塵、除污等有效措施，致使運(yùn)輸車(chē)輛污染路面行為。

　　2.查處占用公共場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)、占道修車(chē)等行為。

　　3.查處互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)亂停亂放行為。

　?。┌脖O(jiān)部門(mén)。負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，督促危化品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)（城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)除外）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛充裝、裝卸環(huán)節(jié)管理。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：

　　1.嚴(yán)厲打擊未取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，為道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛充裝、裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品行為。

　　2.查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)充裝、裝卸與危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)介質(zhì)不符行為。

　　3.查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)未落實(shí)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛及道路運(yùn)輸從業(yè)人員出入廠區(qū)安全管理制度行為。

　　4.查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存企業(yè)充裝、裝卸現(xiàn)場(chǎng)未配備安全監(jiān)護(hù)人員行為。

　　5.配合交通部門(mén)推進(jìn)“兩客一?！避?chē)輛技術(shù)升級(jí)改造和打擊違法、違規(guī)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛。

　?。ㄆ撸┵|(zhì)監(jiān)部門(mén)。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器及出租汽車(chē)計(jì)量器具的檢驗(yàn)。重點(diǎn)整治內(nèi)容如下：

　　1.查處危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器行為。

　　2.查處出租汽車(chē)計(jì)程、計(jì)價(jià)設(shè)備未按規(guī)定檢測(cè)或檢測(cè)不合格，及計(jì)程、計(jì)價(jià)人為作弊等違法、違規(guī)行為。

　　3.配合交通部門(mén)推進(jìn)“兩客一?！避?chē)輛技術(shù)升級(jí)改造。

　?。ò耍┕ど滩块T(mén)。負(fù)責(zé)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，依法取締未經(jīng)許可從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)維修等非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照；監(jiān)管本轄區(qū)注冊(cè)的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

　?。ň牛┌l(fā)改部門(mén)。負(fù)責(zé)督促、監(jiān)管網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司合理確定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客出具相應(yīng)出租汽車(chē)發(fā)票；監(jiān)管網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司不得以低于成本價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，不得有損害國(guó)家利益或其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為；查處客運(yùn)車(chē)輛不按審批票價(jià)經(jīng)營(yíng)行為。

　?。ㄊ┬麄鞑块T(mén)。負(fù)責(zé)組織做好綜合整治工作的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳和引導(dǎo)、線上監(jiān)管處置以及查處網(wǎng)上發(fā)布有害信息行為，組織新聞單位加強(qiáng)綜合整治工作的宣傳報(bào)道，對(duì)典型案例予以曝光，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　?。ㄊ唬┓ㄖ撇块T(mén)。依法辦理相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟案件，為整治工作提供法律保障。

　?。ㄊ┬旁L部門(mén)。負(fù)責(zé)向信訪人宣傳信訪等有關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)信訪人員依法逐級(jí)走訪或走法律訴訟途徑維護(hù)自身權(quán)益；接待、轉(zhuǎn)送、交辦、督辦因道路運(yùn)輸秩序安全穩(wěn)定綜合整治工作引發(fā)的信訪事項(xiàng)。

　　（十三）各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)。按照“屬地管理”原則，為本轄區(qū)道路運(yùn)輸秩序安全穩(wěn)定綜合整治工作的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展整治活動(dòng)，要明確組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化責(zé)任措施，確保整治工作取得實(shí)效。

　　四、整治步驟

　　（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2018年5月2日—18日）。

　　1.利用在新聞媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄、刊登整治通告、散發(fā)宣傳單及懸掛宣傳橫幅等形式，積極宣傳整治內(nèi)容及相關(guān)法律、法規(guī)，宣傳道路運(yùn)輸違法、違規(guī)行為的危害性，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，為整治活動(dòng)順利開(kāi)展?fàn)I造輿論氛圍。

　　2.對(duì)全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行調(diào)查摸排，準(zhǔn)確掌握主要問(wèn)題和基本情況。

　?。ǘ┘姓坞A段（2018年5月19日—12月20日）。

　　按照確定的整治工作重點(diǎn)，對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的違法、違規(guī)行為進(jìn)行集中清理和查處。各相關(guān)部門(mén)要采取有效措施，加大執(zhí)法力度，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，做到“無(wú)縫銜接”，形成監(jiān)管合力，確保取得實(shí)效，完成整治目標(biāo)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)提高階段（2018年12月21日—31日）。

　　本次綜合整治活動(dòng)結(jié)束后，要鞏固整治工作成果，堅(jiān)決遏制違法、違規(guī)行為反彈。完善各項(xiàng)制度措施，建立綜合執(zhí)法和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序持續(xù)安全穩(wěn)定。

　　五、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)清道路運(yùn)輸領(lǐng)域中存在的違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)行業(yè)穩(wěn)定和合法經(jīng)營(yíng)者利益的嚴(yán)重危害，認(rèn)識(shí)到開(kāi)展道路運(yùn)輸秩序安全穩(wěn)定綜合整治是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一件大事，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)重要的民生工程。為加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立盤(pán)錦市道路運(yùn)輸秩序安全穩(wěn)定綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”，詳見(jiàn)附件），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通局，負(fù)責(zé)整治工作的組織協(xié)調(diào)與督導(dǎo)推進(jìn)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及相關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定適合本轄區(qū)、本部門(mén)的綜合整治工作方案，確保整治工作順利實(shí)施。

　?。ǘV泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及相關(guān)部門(mén)要加大宣傳力度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話或通過(guò)“12328”專(zhuān)線，動(dòng)員廣大群眾積極參與綜合整治活動(dòng)，揭露、舉報(bào)與道路運(yùn)輸相關(guān)的各類(lèi)違法、違規(guī)行為，弘揚(yáng)遵章守法風(fēng)尚，形成群防群治氛圍，營(yíng)造打擊道路運(yùn)輸違法、違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)。鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，全面營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，推進(jìn)全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)調(diào)度，密切配合。市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）兩級(jí)道路運(yùn)輸秩序安全穩(wěn)定綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月要定期召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)議，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題，并對(duì)整治情況進(jìn)行通報(bào)，督促落實(shí)屬地政府管理責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各職能部門(mén)要密切配合，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，每月至少開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到信息共享，形成道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管合力。

　?。ㄋ模头啦⒅?，穩(wěn)步推進(jìn)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及相關(guān)部門(mén)在嚴(yán)厲打擊道路運(yùn)輸領(lǐng)域各類(lèi)違法、違規(guī)行為的同時(shí)，要善于結(jié)合行業(yè)實(shí)際，幫助企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者化解發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要強(qiáng)化屬地管理，對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)、或具有普遍性的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究分析，采取綜合施策、統(tǒng)籌兼顧的方式，制定切實(shí)可行的解決辦法，避免引發(fā)新的問(wèn)題矛盾。各職能部門(mén)要充分利用現(xiàn)有法律、法規(guī)和政策、標(biāo)準(zhǔn)，解決行業(yè)發(fā)展中存在的瓶頸和困難，不斷推動(dòng)道路運(yùn)輸行業(yè)有序發(fā)展。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，單位“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門(mén)協(xié)同抓，嚴(yán)禁“走過(guò)場(chǎng)”。市道路運(yùn)輸秩序安全穩(wěn)定綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)分工，制定網(wǎng)格化責(zé)任分解清單，做到全覆蓋，無(wú)死角盲區(qū)，強(qiáng)化對(duì)基層工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)下級(jí)單位落實(shí)整治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立綜合督查組，每月定期對(duì)各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及相關(guān)部門(mén)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果納入通報(bào)內(nèi)容和部門(mén)年度督考指標(biāo)，確保整治工作落到實(shí)處。對(duì)因工作不力、行動(dòng)遲緩、執(zhí)法不嚴(yán)而影響整治工作的，將予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改到位，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人責(zé)任。

　?。﹪?yán)格紀(jì)律，依法行政。在道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序綜合整治期間，各職能部門(mén)執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法辦事，規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立廉潔、高效、文明的執(zhí)法形象，堅(jiān)決防止發(fā)生公路“三亂”行為。

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息收集、整理和報(bào)送工作，確定信息員，及時(shí)傳遞和反饋信息，并于5月16日前將信息員信息（包括姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、電子郵件等）報(bào)送市道路運(yùn)輸秩序安全穩(wěn)定綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　附件：盤(pán)錦市道路運(yùn)輸秩序安全穩(wěn)定綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件

　　盤(pán)錦市道路運(yùn)輸秩序安全穩(wěn)定綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長(zhǎng)：張志煥  市政府副市級(jí)干部

    副組長(zhǎng)：王  寧  市交通局局長(zhǎng)

            曲  巖  市公安局副局長(zhǎng)

    成  員：黃  勇  市委宣傳部副部長(zhǎng)

            董謝安  市信訪局副局長(zhǎng)

            張  有  市發(fā)改委副主任

            陳風(fēng)華  市工信委副主任

            段  煉  市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

            王大成  市公安局交通分局局長(zhǎng)

            徐世峰  市住建委副主任

            曲萬(wàn)春  市綜合執(zhí)法局副局長(zhǎng)

            秦德林  市交通局副局長(zhǎng)

            藺海寧  市工商局副局長(zhǎng)

            楊慶利  市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)

            王洪濤  市安監(jiān)局副局長(zhǎng)

            王  賀  市法制辦副主任

            張  斌  盤(pán)錦路政局副局長(zhǎng)

            李厚林  市市政建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理

            孫亞軍  盤(pán)山縣副縣長(zhǎng)

            蓋世功  雙臺(tái)子區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

            肖  焰  興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

            李  猛  大洼區(qū)副區(qū)長(zhǎng)

            高  躍  遼東灣新區(qū)管委會(huì)正處級(jí)干部

            李  峰  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)副主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，辦公室主任王寧（兼），副主任秦德林（兼）、張顯林。