各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　經(jīng)市政府七屆第76次常務(wù)會議討論研究同意，現(xiàn)將《盤錦市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
 

　　盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年12月31日     

　?。ù思_發(fā)布）     
 

盤錦市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕39號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2017〕88號）精神，加快政務(wù)信息系統(tǒng)整合，消除信息孤島，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　按照國家和遼寧省關(guān)于政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的總體部署和工作要求，圍繞政府治理和公共服務(wù)的改革需要，以建設(shè)“大平臺”、融通“大數(shù)據(jù)”、構(gòu)建“大系統(tǒng)”為抓手，深入推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，從全局上和根本上解決政務(wù)信息化建設(shè)的“各自為政、條塊分割、煙囪林立、信息孤島”問題，為群眾辦事增便利、為政府運轉(zhuǎn)降成本、為社會治理添助力、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)條件。

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　　1.集約高效。最大程度整合現(xiàn)有全市政務(wù)信息系統(tǒng)，可以從市大數(shù)據(jù)中心獲取的資源，不再重復(fù)采購建設(shè)；可以集中安全運行和共享的，不再分散運行和獨立使用。

　　2.統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)全市政務(wù)信息系統(tǒng)資源情況，加強頂層設(shè)計，促進工程規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、備案管理、審計監(jiān)督、評價體系等五方面統(tǒng)一。

　　3.有序推進。圍繞整合共享目標(biāo)所確定的工作任務(wù)，按照邏輯關(guān)系層次和時間節(jié)點要求，周密安排、精心組織、有序推進。

　　（二）工作目標(biāo)

　　利用2017、2018兩年時間，建設(shè)“大平臺”、融通“大數(shù)據(jù)”、構(gòu)建“大系統(tǒng)”，形成設(shè)施集約統(tǒng)一、資源高度共享、業(yè)務(wù)有機協(xié)同的發(fā)展格局，政務(wù)信息化的統(tǒng)籌能力顯著增強，應(yīng)用成效明顯提升，構(gòu)建方便快捷、公平普惠的公共服務(wù)新體系，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會治理新模式。

　　——“大平臺”：依托市大數(shù)據(jù)中心IDC機房和云平臺（已完成建設(shè)），使市政府各部門政務(wù)信息系統(tǒng)在平臺上集中運行，實現(xiàn)硬件設(shè)備共享共用，避免各自為政、重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)。2017年12月底前，市政府各部門可云化的政務(wù)信息系統(tǒng)遷移至市大數(shù)據(jù)中心云平臺；全力實現(xiàn)市平臺與省平臺的對接。鼓勵各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)充分利用市大數(shù)據(jù)中心云平臺，建設(shè)本地區(qū)的電子政務(wù)系統(tǒng)。

　　——“大數(shù)據(jù)”：建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺，搭建各政務(wù)信息系統(tǒng)間的橋梁，實現(xiàn)各類政務(wù)信息的集中共享、按需交換，消除孤島。2017年12月底前，在摸清數(shù)據(jù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，推動全市各部門政務(wù)信息系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)共享交換平臺。初步實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享交換。

　　——“大系統(tǒng)”：對各政務(wù)信息系統(tǒng)按照工作關(guān)聯(lián)進行業(yè)務(wù)重組和流程再造，將各自獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合成縱向聯(lián)通、橫向聯(lián)動，真實反映業(yè)務(wù)協(xié)同要求的“政務(wù)服務(wù)平臺”。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺、公共資源交易平臺、市智慧城市運行管理系統(tǒng)等，有效整合公共服務(wù)資源，進一步提高服務(wù)水平；建設(shè)市政府公共業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，滿足市政府各部門共性業(yè)務(wù)應(yīng)用使用需求；整合各縣區(qū)政府及市政府各部門的辦公系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的市政務(wù)協(xié)同辦公平臺，滿足政府工作運轉(zhuǎn)需要；將部門內(nèi)部分散、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的綜合平臺。

　　納入整合共享范疇的政務(wù)信息系統(tǒng)包括：由政府投資建設(shè)、政府與社會企業(yè)聯(lián)合建設(shè)、政府向社會購買服務(wù)或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的各類信息系統(tǒng)。

　　二、建設(shè)集約化大平臺

　?。ㄒ唬?gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)云平臺體系

　　1.市大數(shù)據(jù)中心。市大數(shù)據(jù)中心政務(wù)云平臺已投入運行，具備市政府各部門政務(wù)信息系統(tǒng)遷移條件。市政府各部門要統(tǒng)一利用市大數(shù)據(jù)中心IDC機房、網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、安全等資源開展政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，對市大數(shù)據(jù)中心可提供的資源，不再重復(fù)建設(shè)，原則上各縣區(qū)不再單獨建設(shè)數(shù)據(jù)中心。2017年底前，全力實現(xiàn)與省電子政務(wù)云平臺的相互對接。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府各部門）

　　2.容災(zāi)備份中心。通過政府購買服務(wù)方式，建設(shè)政務(wù)信息系統(tǒng)同城備份中心。依托省政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)異地數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局）

　　（二）政務(wù)信息系統(tǒng)遷移至市大數(shù)據(jù)中心集中運行

　　1.政務(wù)信息系統(tǒng)遷移及“僵尸”系統(tǒng)清理。對非涉密信息系統(tǒng)，遷移至市大數(shù)據(jù)中心云平臺，實現(xiàn)計算、存儲等各類資源的統(tǒng)籌利用、動態(tài)調(diào)配。云平臺無法滿足的，可將相應(yīng)硬件設(shè)備物理遷移至市大數(shù)據(jù)中心IDC機房。對涉密信息系統(tǒng)，按照市委機要局機要網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署進行遷移整合。2017年12月底前，全面完成各部門政務(wù)信息系統(tǒng)遷移工作。2018年3月底前，完成各部門政務(wù)信息系統(tǒng)功能驗證工作，并建立政務(wù)信息系統(tǒng)檔案庫，對每個政務(wù)信息系統(tǒng)的名稱、功能描述、使用范圍、資源使用情況等要件信息進行概述；對系統(tǒng)使用與實際業(yè)務(wù)流程長期脫節(jié)、功能可被其他系統(tǒng)替代、所占用資源長期處于空閑狀態(tài)、運行維護停止更新服務(wù)，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”信息系統(tǒng)進行清理下線。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市委機要局；責(zé)任單位：市政府各部門）

　　2.遷移后的工作分工。市政府各部門的政務(wù)信息系統(tǒng)遷移后，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，繼續(xù)負(fù)責(zé)系統(tǒng)的應(yīng)用運維、軟件的安全運維。市運管中心負(fù)責(zé)對市大數(shù)據(jù)中心IDC機房、網(wǎng)絡(luò)、云平臺及遷移后的硬件設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一運行維護和安全防護。市運管中心統(tǒng)一提供政務(wù)信息系統(tǒng)的信息安全等級保護測評服務(wù)。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府各部門）

　　三、融通政務(wù)大數(shù)據(jù)

　　（一）開展政務(wù)信息資源目錄的編制工作

　　1.政務(wù)信息資源的調(diào)查。2018年2月底前，市政府各部門對政務(wù)信息系統(tǒng)的功能菜單逐級梳理、逐項操作，全面理清系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)事項及可產(chǎn)生的政務(wù)信息資源，確定政務(wù)信息資源的名稱、分類、內(nèi)容描述、提供科室（所屬單位等）、格式、更新周期、發(fā)布日期、共享類型（無條件共享、有條件共享、不予共享）、共享方式（信息查詢、批量下載、系統(tǒng)對接等）、開放屬性、用途（作為行政依據(jù)、工作參考，用于數(shù)據(jù)校核、業(yè)務(wù)協(xié)同等）等內(nèi)容，其中，對不予共享的政務(wù)信息資源，必須有法律、法規(guī)或國家、省相關(guān)政策作為依據(jù)；對有條件共享的政務(wù)信息資源，要明確政務(wù)信息資源的共享范圍和共享條件。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府各部門）

　　2.政務(wù)信息資源目錄的生成及維護。2018年2月底前，由市綜合執(zhí)法局牽頭，從市政府各部門抽調(diào)人員成立政務(wù)信息資源目錄編制工作組，對政務(wù)信息資源的調(diào)查結(jié)果進行分析、整理，形成市級政務(wù)信息資源目錄，并將其作為部門間信息資源共享的依據(jù)。市運管中心制定政務(wù)信息資源目錄更新維護流程，并將政務(wù)信息資源目錄納入數(shù)據(jù)共享交換平臺動態(tài)管理，市政府各部門對政務(wù)信息系統(tǒng)上線、升級等造成的政務(wù)信息資源變化，要按照流程及時對政務(wù)信息資源目錄進行更新。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府各部門）

　?。ǘ┘涌鞓?gòu)建數(shù)據(jù)共享交換體系

　　1.推進數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)。目前已完成市級數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)。2017年12月底前，完成市直部門政務(wù)信息系統(tǒng)接入數(shù)據(jù)共享交換平臺任務(wù)，并完成市政務(wù)信息資源服務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)工作，通過門戶網(wǎng)站統(tǒng)一受理市政府各部門數(shù)據(jù)交換申請，并對數(shù)據(jù)共享交換平臺的政務(wù)信息資源目錄及政務(wù)信息資源的共享交換情況進行集中展現(xiàn)。要按照省政府的要求，第一批次接入省級數(shù)據(jù)共享交換平臺。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府各部門）

　　2.構(gòu)建政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。市政府各部門按照法定職責(zé)，遵循“一數(shù)一源”的原則采集信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不得重復(fù)采集可以通過共享方式獲取的信息。2017年12月底前，依托市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，完成人口、法人、自然資源與空間地理、社會信用、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)相關(guān)政務(wù)信息資源的統(tǒng)籌管理、集中共享。2018年12月底前，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，整合多部門信息，形成包括公共資源交易、投資、價格、自然人（公安、社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、自然資源與空間地理（國土、規(guī)劃等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、交通、旅游等信息的主題信息數(shù)據(jù)庫。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府各部門）

　　3.建立健全數(shù)據(jù)共享交換機制。在數(shù)據(jù)共享交換平臺基礎(chǔ)上，通過政務(wù)信息資源服務(wù)門戶網(wǎng)站統(tǒng)一為市政府各部門提供數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)。對無條件共享類政務(wù)信息資源，市政府各部門通過政務(wù)信息資源服務(wù)門戶網(wǎng)站自行獲取。對有條件共享類政務(wù)信息資源，按照政務(wù)信息資源目錄中確定的共享范圍和共享條件，在指定部門或政務(wù)信息系統(tǒng)間進行交換；未納入共享范圍，但因履行職責(zé)確需使用相關(guān)政務(wù)信息資源的部門，可通過政務(wù)信息資源服務(wù)門戶網(wǎng)站向數(shù)據(jù)提供部門提出申請，提供部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門按答復(fù)意見使用共享信息；對不予共享的，信息資源所屬部門應(yīng)說明理由。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府各部門）

　　（三）推進公共數(shù)據(jù)資源開放和政務(wù)信息利用

　　1.建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放平臺。依托市電子政務(wù)外網(wǎng)，在政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)信息資源目錄基礎(chǔ)上，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)開放平臺及網(wǎng)站，編制公共信息資源開放目錄，逐步向社會開放政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)。（牽頭單位：市政府辦、市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府各部門）

　　2.建設(shè)動態(tài)市情數(shù)據(jù)庫。根據(jù)市政府決策需要，整合相關(guān)基礎(chǔ)信息資源、主題信息資源及部門業(yè)務(wù)信息資源，利用各類專業(yè)系統(tǒng)和智能分析模型，開展統(tǒng)計分析、預(yù)測預(yù)警和評估研判，為市政府決策提供全面準(zhǔn)確便捷的信息服務(wù)。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門）

　　（四）整合網(wǎng)絡(luò)資源，消除數(shù)據(jù)交換物理障礙

　　1.強化電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。在市電子政務(wù)外網(wǎng)與各縣區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，市直部門電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，2018年3月底前，實現(xiàn)縣（區(qū)）直屬部門電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。2018年6月底前，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）三級政府部門及其所屬單位電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。進一步提高電子政務(wù)外網(wǎng)安全性、可靠性、穩(wěn)定性，滿足業(yè)務(wù)量大、實時性高的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用需求。（牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　2.推進電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)。市政府各部門要加快推進本部門電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)安全保密測評審批后接入市級網(wǎng)絡(luò)結(jié)點，暫未通過網(wǎng)絡(luò)安全保密測評審批的部門，可先以終端方式接入,但不得處理國家秘密信息。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市委機要局；責(zé)任單位：市政府各部門）

　　3.整合專網(wǎng)專線。2017年12月底前，市政府各部門自行租用的互聯(lián)網(wǎng)專線全部取消，統(tǒng)一使用電子政務(wù)外網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)，市財政不再安排部門互聯(lián)網(wǎng)專線租賃費。2018年6月底前，符合整合條件的業(yè)務(wù)專網(wǎng)全部整合至電子政務(wù)外網(wǎng)，市財政不再安排相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的租賃費用。金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)、金安、金信等國家統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，按國家部署進行整合。根據(jù)市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，按照網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，市政府各部門涉密網(wǎng)絡(luò)逐步向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移整合和融合互聯(lián)。（牽頭單位：市政府辦、市財政局、市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門）

　　四、構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同大系統(tǒng)

　?。ㄒ唬┩七M政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

　　全面梳理市政府各部門尚未建設(shè)政務(wù)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)事項，明確事項名稱、類型及業(yè)務(wù)應(yīng)用需求等，編制市政府部門待建信息系統(tǒng)清單。對共性業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，依托市大數(shù)據(jù)中心云平臺資源，市運管中心負(fù)責(zé)搭建市政府公共業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)。對可利用已有政務(wù)信息系統(tǒng)運行或適當(dāng)升級改造后可滿足需求的業(yè)務(wù)事項，不再新建政務(wù)信息系統(tǒng)。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府各部門）

　　（二）提高業(yè)務(wù)協(xié)同水平

　　1.推進綜合性政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。2017年12月底前，已建（或在建）協(xié)同辦公系統(tǒng)的市政府部門及各縣區(qū)政府要與市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)進行對接，未建辦公系統(tǒng)的市政府部門及各縣區(qū)政府要統(tǒng)一使用市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)開展日常工作，不再獨立建設(shè)；市政府各部門網(wǎng)站要全部整合至市政府網(wǎng)站群平臺，不再單獨建設(shè)運行，實現(xiàn)統(tǒng)一運行維護、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一內(nèi)容管理平臺；市政府辦公室組織建設(shè)全市統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站手機客戶端，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會及市政府各部門網(wǎng)站的內(nèi)容信息在手機客戶端上集中展現(xiàn)，實現(xiàn)與網(wǎng)站內(nèi)容同步更新。（牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　2.推進部門內(nèi)部及跨部門協(xié)同應(yīng)用建設(shè)。2018年6月底前，市政府各部門原則上將分散、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的綜合系統(tǒng)，對以科室名義存在的獨立政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合。推進城市管理、應(yīng)急指揮、信用管理、社會保障、勞動就業(yè)、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境保護、治安維穩(wěn)、大通關(guān)、證照申領(lǐng)檢驗等協(xié)同應(yīng)用建設(shè)。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門）

　　3.推進投資項目審批業(yè)務(wù)協(xié)同。2018年6月底前，依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，整合與投資項目相關(guān)的系統(tǒng)，健全投資項目并聯(lián)審批協(xié)同制度，實現(xiàn)投資項目審批中環(huán)境評估、土地規(guī)劃等業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會）

　　（三）整合政務(wù)服務(wù)資源

　　1.推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)。2018年1月底前，市縣級編辦要組織完成本級政務(wù)服務(wù)事項目錄及辦事指南的編制工作，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)同一政務(wù)服務(wù)事項的名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、編碼及辦事指南申請材料“五統(tǒng)一”。2018年3月底前，初步建成市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，以市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”頻道為互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶，集中公開全市政務(wù)服務(wù)事項目錄及辦事指南，實現(xiàn)對市本級政務(wù)服務(wù)目錄及辦事指南的動態(tài)管理，并與市行政審批服務(wù)局審批系統(tǒng)及各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳已建審批系統(tǒng)對接。（牽頭單位：市政府辦；責(zé)任單位：市委編辦、市行政審批服務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會等相關(guān)部門）

　　2.推進統(tǒng)一的公共資源交易平臺建設(shè)。在整合工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等平臺的基礎(chǔ)上，推進交易全過程電子化，實現(xiàn)公共資源網(wǎng)上交易，全流程公開透明和資源共享。2018年9月底前，完成公共資源交易平臺與市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺對接互聯(lián)。（牽頭單位：市公管辦；責(zé)任單位：市政府辦、市綜合執(zhí)法局）

　　五、優(yōu)化調(diào)整政務(wù)信息化運行保障體系

　?。ㄒ唬┟鞔_工作邊界

　　市政府各部門負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息化規(guī)劃，承擔(dān)本部門政務(wù)信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)等工作；市政府辦負(fù)責(zé)政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)和維護；市運管中心統(tǒng)一組織力量為各部門提供機房、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備、終端及政務(wù)信息系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)保障工作，負(fù)責(zé)各部門新建系統(tǒng)開發(fā)審核。各部門通過與市運管中心簽署技術(shù)服務(wù)委托協(xié)議的方式，明確服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量要求、責(zé)任分工及工作邊界。（牽頭單位：市政府辦、市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門）

　?。ǘ﹥?yōu)化政務(wù)信息化建設(shè)模式

　　推動政務(wù)信息化建設(shè)投資、運維和項目建設(shè)模式改革，鼓勵推廣云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新模式的應(yīng)用與服務(wù)，提升集約化建設(shè)水平。2017年12月底前，制定電子政務(wù)服務(wù)采購管理相關(guān)辦法，完善政府購買信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源等信息化服務(wù)的相關(guān)政策。2018年6月底前，完成大數(shù)據(jù)公司組建工作，并開展業(yè)務(wù)，開辟多元化智慧城市建設(shè)資金渠道。（牽頭單位：市公管辦、市綜合執(zhí)法局）

　?。ㄈ┙徟鷤浒钢贫?/p>

　　建立政務(wù)信息化項目建設(shè)投資審批和運維經(jīng)費審批的跨部門聯(lián)動機制。按照《盤錦市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進一步加強電子政務(wù)建設(shè)項目管理實施意見（試行）的通知》（盤政辦發(fā)〔2016〕95號）有關(guān)規(guī)定，由市運管中心組織專家對項目功能、使用范圍、投資額度、運維費用、經(jīng)費渠道、數(shù)據(jù)資源等情況進行評審，并出具評審意見，提交市政府常務(wù)會議審議。

　　將政務(wù)信息化項目的資源需求清單和數(shù)據(jù)共享交換清單（包括可共享數(shù)據(jù)和需要獲取的數(shù)據(jù)）作為項目建設(shè)投資和運維經(jīng)費審批的要件。由市智慧城市建設(shè)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)專家對兩個清單進行評估確認(rèn)，評估結(jié)果作為市政府相關(guān)部門審批的依據(jù)。對不符合集約化建設(shè)和數(shù)據(jù)共享交換要求的項目不予審批，不予撥付運維經(jīng)費。（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府相關(guān)部門）

　　（四）優(yōu)化審計監(jiān)督機制

　　2018年6月底前，通過電子政務(wù)項目審計，掌握市政府各部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等信息。審計機關(guān)要依法履行職責(zé)，加強對政務(wù)信息系統(tǒng)的審計，保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度，審計結(jié)果及時報市政府。探索創(chuàng)新政務(wù)信息系統(tǒng)審計的方式方法。（牽頭單位：市審計局；責(zé)任單位：市政府各部門）

　　（五）設(shè)備資產(chǎn)調(diào)配

　　1.劃轉(zhuǎn)設(shè)備資產(chǎn)。市政府各部門對機房的設(shè)施、設(shè)備及系統(tǒng)軟件等資產(chǎn)進行全面核查，確定資產(chǎn)清單。政務(wù)信息系統(tǒng)整合后，市政府各部門會同市運管中心提出資產(chǎn)處置意見，報市財政局履行處置程序，按照市財政局意見，由市運管中心與市政府各部門進行移交劃轉(zhuǎn)、報損報廢處置并調(diào)整資產(chǎn)賬目。（牽頭單位：市財政局、市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府各部門）

　　2.機房騰退。政務(wù)信息系統(tǒng)遷移后，市政府各部門原則上不再設(shè)置機房。對需保留網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備及局域網(wǎng)政務(wù)信息系統(tǒng)，以及有保密、安全等管理要求的，經(jīng)市智慧城市建設(shè)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，可保留一個獨立機房，且不超過20平方米。（牽頭單位：市機關(guān)事務(wù)管理局、市綜合執(zhí)法局；責(zé)任單位：市政府各部門）

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。成立政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作推進組，強化對市政府各部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、推進、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。市政府各部門主要負(fù)責(zé)同志是政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作的第一責(zé)任人，同時安排專門力量具體負(fù)責(zé)。

　?。ǘ┘涌焱七M落實。市政府各部門要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分認(rèn)識推進政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的現(xiàn)實意義和深遠影響，結(jié)合部門實際，抓緊制定推進落實的時間表和路線圖，精心組織實施。市政府督查室負(fù)責(zé)對本方案的落實工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查，及時通報進展情況，確保工作目標(biāo)順利實現(xiàn)。

　?。ㄈ娀^程指導(dǎo)。根據(jù)整合共享工作進展情況，及時出臺配套文件，指導(dǎo)整合共享工作科學(xué)、有序開展。建立智慧城市建設(shè)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)專家?guī)?，為整合共享工作提供決策咨詢。

　?。ㄋ模┘訌娊?jīng)費保障。市大數(shù)據(jù)中心IDC機房及云平臺、電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、公共業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、動態(tài)市情數(shù)據(jù)庫、市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)、全市政府門戶網(wǎng)站手機客戶端、市政府網(wǎng)站群等公共基礎(chǔ)平臺的建設(shè)資金將納入政府固定資產(chǎn)投資，相關(guān)運行工作經(jīng)費納入部門預(yù)算，由市財政統(tǒng)籌安排。2017年12月底前，完成遷移整合的政務(wù)信息系統(tǒng)，涉及的遷移費用可根據(jù)遷移整體情況，在2018年預(yù)算中適當(dāng)安排。

　?。ㄎ澹┘訌姲踩Ｕ?。強化政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估工作。加強政務(wù)信息資源采集、共享、使用的安全保障工作，凡涉及國家秘密的，要遵守有關(guān)保密法律、法規(guī)和規(guī)定。加強統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺安全防護，切實保障政務(wù)信息資源共享交換的數(shù)據(jù)安全。

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要參照本方案，結(jié)合實際情況，認(rèn)真貫徹落實。

　　附件：盤錦市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作任務(wù)分工清單

　　附件

　　盤錦市政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作任務(wù)分工清單

　　一、市政府各部門負(fù)責(zé)落實的工作任務(wù)
 

序號	任務(wù)事項	工作要求	完成時限
1	政務(wù)信息系統(tǒng)遷移	完成各部門政務(wù)信息系統(tǒng)遷移及功能驗證工作，將遷移政務(wù)信息系統(tǒng)的名稱、功能描述、使用范圍、資源使用情況等要件信息同步提交市智慧城市建設(shè)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。	2018年3月31日前
2	政務(wù)信息系統(tǒng)整合	原則上將分散、獨立的政務(wù)信息系統(tǒng)整合為一個互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的綜合平臺，對以科室名義存在的獨立政務(wù)信息系統(tǒng)原則上必須整合。	2018年6月31日前
3	新建政務(wù)信息系統(tǒng)	統(tǒng)一利用市大數(shù)據(jù)中心的機房、網(wǎng)絡(luò)、計算、存儲、安全等資源開展政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，對市大數(shù)據(jù)中心可提供的資源，不再重復(fù)建設(shè)。	長期推進
4	梳理政務(wù)信息資源	對政務(wù)信息系統(tǒng)的功能菜單逐級梳理、逐項操作，全面理清系統(tǒng)中的業(yè)務(wù)事項及可產(chǎn)生的政務(wù)信息資源，確定政務(wù)信息資源的名稱、分類、內(nèi)容描述、提供處室（所屬單位等）、格式、更新周期、發(fā)布日期、共享類型（無條件共享、有條件共享、不予共享）、共享方式（信息查詢、批量下載、系統(tǒng)對接等）、開放屬性。使用用途（作為行政依據(jù)、工作參考，用于數(shù)據(jù)校核、業(yè)務(wù)協(xié)同等）等內(nèi)容，其中，對不予共享的政務(wù)信息資源，必須有法律，法規(guī)或國家，我省的相關(guān)政策作為依據(jù)；對有條件共享的政務(wù)信息資源，要明確政務(wù)信息資源的共享范圍和共享條件。	2018年2月28日前
5	取消互聯(lián)網(wǎng)專線	市政府各部門自行租用的互聯(lián)網(wǎng)專線全部取消，統(tǒng)一使用電子政務(wù)外網(wǎng)訪問互聯(lián)網(wǎng)。	2017年12月31日前
6	推進電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)	加快推進部門電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)安全保密測評審批后接入市級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，跨地區(qū)市直部門統(tǒng)一接入所在地網(wǎng)絡(luò)結(jié)點，暫未通過網(wǎng)絡(luò)安全保密測評審批的部門，可先以終端方式接入。	2018年12月31日前
7	推進綜合性政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)	已建（或在建）協(xié)同辦公系統(tǒng)的市政府部門要與市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)進行對接，未建的要統(tǒng)一使用市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)開展日常工作，不再單獨建設(shè)。	2017年12月31日前
		市政府各部門網(wǎng)站要全部整合至市政府網(wǎng)站群平臺，不在單獨建設(shè)運行，實現(xiàn)統(tǒng)一運行維護、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一內(nèi)容管理平臺。	2017年12月31日前
8	推進跨部門協(xié)同應(yīng)用建設(shè)	推進城市管理、應(yīng)急指揮、信用管理、社會保障、勞動就業(yè)、食品藥品安全監(jiān)管、環(huán)境保護、治安維穩(wěn)、大通關(guān)、證照申領(lǐng)檢驗等協(xié)同應(yīng)用建設(shè)	2018年6月30日

　　二、市政府相關(guān)部門落實的工作任務(wù)
 

單位序號	牽頭單位	任務(wù)事項	工作要求	完成時限
1	市委編辦	推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)	市縣級編辦組織完成本級政務(wù)服務(wù)事項目錄及辦事指南的編制工作，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)同一政務(wù)服務(wù)事項的名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、編碼及辦事指南申請材料“五統(tǒng)一”。	2018年1月31日前
2	市政府辦	推進綜合性政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)	市政府辦公室組織建設(shè)全市統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站手機客戶端，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及市政府各部門網(wǎng)站的內(nèi)容信息在手機客戶端上集中展現(xiàn)，實現(xiàn)與網(wǎng)站內(nèi)容同步更新。	2017年12月31日前
		強化電子信息政務(wù) 外網(wǎng)建設(shè)	實現(xiàn)縣（區(qū)）直屬部門電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。	2018年3月31日前
		實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級政府部門及其所屬單位電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，加強政務(wù)外網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸。	實現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級政府部門及其所屬單位電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，加強政務(wù)外網(wǎng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道延伸。	2018年6月30日前
		建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺	初步建成市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，以市政府門戶網(wǎng)站“網(wǎng)上辦事”頻道為互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶，集中公開全市政務(wù)服務(wù)事項目錄及辦事指南，實現(xiàn)對市本級政務(wù)服務(wù)目錄及辦事指南的動態(tài)管理，并與市行政審批局審批系統(tǒng)及各縣區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳已建審批系統(tǒng)對接。	2018年3月31日前

 

2	市政府辦	整合業(yè)務(wù)專網(wǎng)	組織符合整合條件的業(yè)務(wù)專網(wǎng)全部整合至電子政務(wù)外網(wǎng)，市財政不再安排相關(guān)網(wǎng)絡(luò)的租賃費用。金稅、金關(guān)、金財、金審、金盾、金宏、金保、金土、金農(nóng)、金水、金質(zhì)、金安、金信等國家統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的業(yè)務(wù)專網(wǎng)，按照國家部署進行整合。	2018年6月30日前
		推進公共數(shù)據(jù)開放	組織編制公共信息資源開放目錄，逐步向社會開放政府部門和公共企事業(yè)單位的原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)。	長期推進
3	市綜合執(zhí)法局	市級大數(shù)據(jù)中心建設(shè)	推動市級數(shù)據(jù)中心建設(shè)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云平臺體系。	2017年12月31日前
		容災(zāi)備份中心建設(shè)	通過政府購買服務(wù)方式，建設(shè)政務(wù)信息系統(tǒng)的同城備份中心。依托省政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)異地數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。	根據(jù)省政府實際工作情況開展
		安全測評	為在市大數(shù)據(jù)中心運行的政務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一提供信息安全等級保護測評服務(wù)。	長期推進
		組織政務(wù)信息系統(tǒng)遷移	組織各部門將政務(wù)信息系統(tǒng)遷移至市大數(shù)據(jù)中心云平臺。	2017年10月31日前完成首批系統(tǒng)遷移工作，2017年12月31日前全面完成系統(tǒng)遷移工作。2018年3月31日前全面完成系統(tǒng)遷移及功能驗證工作
		組建政務(wù)信息資源目錄編制工作組	抽調(diào)人員成立政務(wù)信息資源目錄編制工作組。	2018年2月28日前

 

3	市綜合執(zhí)法局	建設(shè)動態(tài)市情數(shù)據(jù)庫	根據(jù)市政府決策需要，整合相關(guān)基礎(chǔ)信息資源、主體信息資源及部門業(yè)務(wù)信息資源，應(yīng)用各類專業(yè)系統(tǒng)和智能分析模型，開展統(tǒng)計分析，預(yù)測預(yù)警和評估研判，為市政府決策提供全面準(zhǔn)確辨別的信息服務(wù)。	長期推進
		推進電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)	市政府各部門要加快推進本部門電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)安全保密測評審批后接入市級網(wǎng)絡(luò)結(jié)點。	長期推進
		整合涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)	根據(jù)市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)的統(tǒng)一部署，按照網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求，組織市政府在各部門涉密網(wǎng)絡(luò)逐步向政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移整合和融合互聯(lián)。	2018年6月30日前
		建立審批備案制度	研究建立政務(wù)信息化項目建設(shè)投資審批和運維經(jīng)費審批的跨部門聯(lián)動機制。	長期推進
		政務(wù)信息資源目錄的生成及維護	組織政務(wù)信息資源目錄編制工作組成員單位，對政務(wù)信息資源的調(diào)查結(jié)果進行分析、整理，形成市級政務(wù)信息資源目錄，并將其作為部門間信息資源共享的依據(jù)。	2018年2月28日前
			組織制定政務(wù)信息資源目錄的更新維護流程。	長期推進
		建立健全數(shù)據(jù)共享交換機制	在數(shù)據(jù)共享交換平臺基礎(chǔ)上，通過政務(wù)信息共享網(wǎng)站統(tǒng)一為市政府各部門提供數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)。	2018年12月31日前
		組建運營公司	完成大數(shù)據(jù)公司組建工作，并開展業(yè)務(wù)推進解決全市智慧城市建設(shè)及運營資金問題。	2018年6月30日前

 

3	市綜合執(zhí)法局	建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換平臺	組織建設(shè)市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺及政務(wù)信息資源服務(wù)門戶網(wǎng)站。通過網(wǎng)站，統(tǒng)一受理。	2017年12月31日前
		制定數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范	研究制定數(shù)據(jù)編碼規(guī)則、存儲表示標(biāo)準(zhǔn)及接口規(guī)范等數(shù)據(jù)共享交換的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。	2017年8月31日前 （已完成）
		構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫	依托市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，完成建設(shè)人口、法人、自然資源與空間地理、社會信用、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)相關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理，集中共享。	2017年12月31日前
		構(gòu)建主題業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫	圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域，整合多部門信息，形成包括公共資源交易、投資、價格、自然人（公安、社保、民政、教育等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、法人（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、自然資源與空間地理（國土、規(guī)劃等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、能源（電力等）、交通、旅游等信息的主題信息數(shù)據(jù)庫。	2018年12月31日前
		建設(shè)公共業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺	全面梳理市政府各部門尚未建設(shè)政務(wù)信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)事項，明確事項名稱、類型及業(yè)務(wù)應(yīng)用需求等，編制市政府部門待建信息系統(tǒng)清單。	長期推進
4	市財政局	整合互聯(lián)網(wǎng)專線	不再安排互聯(lián)網(wǎng)專線租賃費。	2017年12月31日前
		劃轉(zhuǎn)設(shè)備資產(chǎn)	市政府各部門對機房的設(shè)施、設(shè)備及系統(tǒng)軟件等資產(chǎn)進行全面核查，確定資產(chǎn)清單。政務(wù)信息系統(tǒng)整合后，市政府各部門會同市運管中心提出資產(chǎn)處置意見，報市財政局履行處置程序，按照市財政局批復(fù)意見，由市運管中心與市政府各部門進行移交劃轉(zhuǎn)、報損報廢處置并調(diào)整資產(chǎn)賬目。	長期推進

 

5	市審計局	優(yōu)化審計監(jiān)督機制	通過政務(wù)信息系統(tǒng)審計，掌握市政府各部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經(jīng)費來源等信息。	2018年6月30日前
			加強對政務(wù)信息系統(tǒng)的審計保障專項資金使用的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度，審計結(jié)果及時報省政府。	長期推進
6	市機關(guān)事務(wù)管理局	機房騰退	政務(wù)信息系統(tǒng)遷移后，市政府各部門原則上不再設(shè)置機房。對需保留網(wǎng)絡(luò)接入設(shè)備及局域網(wǎng)政務(wù)信息系統(tǒng)，以及有保密、安全等管理要求的經(jīng)市智慧城市建設(shè)與大數(shù)據(jù)應(yīng)用開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，可保留一個獨立機房，并不超過20平方米。	長期推進
7	市行政審批服務(wù)局	推進投資項目審批業(yè)務(wù)協(xié)同	依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，整合與投資項目相關(guān)的系統(tǒng)，健全投資項目并聯(lián)審批協(xié)同制度，實現(xiàn)投資項目審批中環(huán)境評估，土地規(guī)劃等業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。	2018年6月30日前
8	市公管辦	推進公共資源交易平臺建設(shè)	完成公共資源交易平臺與市“互聯(lián)網(wǎng)+政服務(wù)”平臺對接互聯(lián)。	2018年9月30日前
		制定電子政務(wù)服務(wù)采購管理相關(guān)辦法	制定電子政務(wù)服務(wù)采購管理相關(guān)辦法，完善政府購買信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)資源等信息化服務(wù)的相關(guān)政策。	2017年12月31日前

    三、各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)負(fù)責(zé)落實的工作任務(wù)

序號	任務(wù)事項	工作要求	完成時限
1	推進市、縣協(xié)同辦公系統(tǒng)的互聯(lián)互通	已建（或在建）協(xié)同辦公系統(tǒng)的縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)，要與市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)進行對接，未建的要統(tǒng)一使用市政府協(xié)同辦公室系統(tǒng)開展日常工作，不再獨立建設(shè)。	2017年12月31日前