各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論研究同意，現(xiàn)將《關(guān)于貫徹市委落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”工作部署的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　
盤錦市人民政府辦公室   

　　2017年6月30日      
 

關(guān)于貫徹市委落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”工作部署的實(shí)施方案

　　5月26日下午和27日上午，省委、省政府召開全省落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”現(xiàn)場會(huì)。5月27日下午，市委召開會(huì)議，就學(xué)習(xí)貫徹全省會(huì)議精神作出安排部署。為把全省會(huì)議和市委會(huì)議精神落到實(shí)處，特制定本實(shí)施方案。

　　一、深入貫徹落實(shí)市委四條工作主線、三項(xiàng)重點(diǎn)工作決策部署

　?。ㄒ唬┚劢咕哿λ臈l工作主線

　　1.全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求。將市委“4+12”、“1+3+1+14”工作體系作為落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和新發(fā)展理念、“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”的重要抓手，緊緊扭住千余項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大調(diào)度、督查、評(píng)估、考核、問責(zé)力度，一項(xiàng)任務(wù)一項(xiàng)任務(wù)的推進(jìn)，一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的完成，推動(dòng)市委決策部署真正落地落實(shí)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：市政府班子成員

　　牽頭部門：市政府辦公室

　　配合部門：市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年完成階段性任務(wù)，長期推進(jìn)

　　2.推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。牢牢抓住市委確定的36項(xiàng)關(guān)鍵性改革和82項(xiàng)基礎(chǔ)性改革任務(wù)，按照既定的時(shí)間表、路線圖，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，注重系統(tǒng)集成，全力推進(jìn)改革落實(shí)，不斷提高改革精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平，全面完成市政府承擔(dān)的各項(xiàng)改革任務(wù)。

　?。?）抓標(biāo)準(zhǔn)化改革。按照“五個(gè)不能代替”的總要求，全力推進(jìn)“1+1+18”工作部署。年底前完成18個(gè)方案實(shí)施、項(xiàng)目推進(jìn)。突出抓好社會(huì)管理和公共服務(wù)改革標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目、大洼區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目、物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，確保通過國家相關(guān)部委組織的標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)目標(biāo)考核，促進(jìn)全市標(biāo)準(zhǔn)化工作點(diǎn)上深化、面上拓展。全力以赴向國家相關(guān)部委、省直有關(guān)部門溝通銜接爭取，力爭更多項(xiàng)目納入國家和省試點(diǎn)，提升標(biāo)準(zhǔn)供給水平，用標(biāo)準(zhǔn)化助力引領(lǐng)國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：市政府相關(guān)副市長

　　牽頭部門：市質(zhì)監(jiān)局

　　配合部門：18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化方案編制單位

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。?）抓智慧城市建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)《中共盤錦市委辦公室盤錦市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于加快智慧城市運(yùn)行管理系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》（盤委辦發(fā)〔2017〕2號(hào)）中4個(gè)方面44項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。完善智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心和全光網(wǎng)城市，確保在6月底前實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問的互聯(lián)互通。深化拓展各級(jí)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，6月底前搭建覆蓋全域的政務(wù)和公共服務(wù)平臺(tái)。大力推進(jìn)“隨手拍”APP的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)“12345”市民投訴整合，延伸網(wǎng)格化管理觸角，6月底前完成旅游、城管等專項(xiàng)領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用，不斷提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市發(fā)改委（大數(shù)據(jù)中心）

　　配合部門：市旅發(fā)委、市綜合執(zhí)法局、市行政審批服務(wù)局等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年6月

　?。?）推進(jìn)國資國企“四資聯(lián)動(dòng)”改革。加快建立政府掌控的各類資源資產(chǎn)情況臺(tái)賬。深化股權(quán)多元化改革，加快推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化“三化共振”，綜合運(yùn)用市場和行政手段推進(jìn)“四資聯(lián)動(dòng)”。完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“大國資、大運(yùn)作、大管控”的國資發(fā)展新格局，提升國有資源配置效率，確保國有資產(chǎn)保值增值，使集團(tuán)公司成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。今年力爭實(shí)現(xiàn)企業(yè)引資20億元，實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市國資委、市發(fā)改委

　　配合部門：市科技局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建委、市交通局、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市旅發(fā)委、市文廣局、市衛(wèi)計(jì)委等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　（4）加快農(nóng)墾改革發(fā)展。抓緊完善《盤錦市加快農(nóng)墾改革發(fā)展實(shí)施方案》，全力推進(jìn)改組組建農(nóng)墾國有資本投資運(yùn)營公司和開展國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)2項(xiàng)專項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。加快建立農(nóng)墾改革組織體系，全面啟動(dòng)國有農(nóng)場清產(chǎn)核資，抓好地籍、權(quán)籍確權(quán)，年底前基本完成全市確權(quán)登記發(fā)證工作，適時(shí)推進(jìn)國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)工作，促進(jìn)農(nóng)墾三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　牽頭部門：市農(nóng)委

　　配合部門：市委改革辦、市委編辦、市國土資源局、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市國資委等相關(guān)部門，相關(guān)縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　（5）大力推進(jìn)“放管服”改革和事業(yè)單位分類改革。全面落實(shí)《盤錦市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革優(yōu)化提升工作方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕57號(hào)），深入推進(jìn)“放管服”改革“回頭看”工作，確保梳理出的21條問題全部整改落實(shí)到位。扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)實(shí)施《盤錦市深入推進(jìn)事業(yè)單位分類改革實(shí)施方案》，6月底前完成全市生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革任務(wù)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市委編辦、市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局

　　配合部門：市財(cái)政局、市人社局、市住建委、市工商局等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。?）全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)任務(wù)。全力以赴推進(jìn)《中共盤錦市委辦公室盤錦市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記參加十二屆全國人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見〉的通知》（盤委辦發(fā)〔2017〕39號(hào)）各項(xiàng)任務(wù)落地見效。堅(jiān)持壓小上大、多措并舉抓好“去產(chǎn)能”；調(diào)整房地產(chǎn)市場供給結(jié)構(gòu)，推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)杠桿管理，著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)；切實(shí)降低企業(yè)稅負(fù)等方面綜合成本；聚焦關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)改造、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，下大力氣補(bǔ)齊發(fā)展短板。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　配合部門：市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市人社局、市科技局、市住建委、市國稅局、市地稅局、市環(huán)保局、市國資委、市銀監(jiān)局、人民銀行等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　3.進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。有序推進(jìn)26個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案、328項(xiàng)工作任務(wù)，抓好國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)工作。

　?。?）高標(biāo)準(zhǔn)編制《國際化中等發(fā)達(dá)城市建設(shè)規(guī)劃綱要》。組織相關(guān)部門會(huì)同相關(guān)規(guī)劃機(jī)構(gòu)，深入研究、科學(xué)論證，進(jìn)一步完善《規(guī)劃綱要》及相關(guān)具體發(fā)展規(guī)劃，爭取7月底前完成編制工作，形成國際化中等發(fā)達(dá)城市的戰(zhàn)略引領(lǐng)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市開放辦

　　配合部門：市規(guī)劃局、市經(jīng)信委、市住建委、市商務(wù)局、市港口與口岸局、市林園局、市交通局、市公安局、市旅發(fā)委、市環(huán)保局、市國資委等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年7月

　　（2）加快產(chǎn)業(yè)國際化。堅(jiān)持存量優(yōu)化升級(jí)、增量調(diào)整結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。

　　一是，著眼于打造世界級(jí)石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，延伸拉長石化產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，提高原料精深加工度；做大做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，提高智能化、集成化水平，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。年內(nèi)5家域內(nèi)企業(yè)進(jìn)入中國化工行業(yè)500強(qiáng)，建成1個(gè)具有國際先進(jìn)水平的石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：王永威

　　牽頭部門：市經(jīng)信委、遼東灣新區(qū)管委會(huì)

　　配合部門：市發(fā)改委、市科技局等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　二是，著眼于打造區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)基地，進(jìn)一步完善港口配套功能，全力抓好中儲(chǔ)糧、匯福糧油、京糧等重大項(xiàng)目。抓好遼東灣石化交易平臺(tái)、東北快遞（電商）物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動(dòng)線上線下流通。充分發(fā)揮“盤滿歐”、“盤蒙歐”節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，提升國際班列對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市商務(wù)局、遼東灣新區(qū)管委會(huì)、盤山縣政府

　　配合部門：市港口與口岸局、市農(nóng)委、市郵政管理局等部門

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　三是，著眼于打造區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)，全力爭取盤錦高新區(qū)晉升為國家級(jí)高新區(qū)，抓好產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、創(chuàng)新聯(lián)盟和各類人才引進(jìn)，積極培育新的小巨人企業(yè)，促進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”加快成長。抓緊組織籌備全市科技創(chuàng)新大會(huì)，制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：王永威

　　牽頭部門：市科技局

　　配合部門：市經(jīng)信委、市人社局、市財(cái)政局等部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。?）建設(shè)現(xiàn)代化國際港口。加快推進(jìn)《盤錦港總體規(guī)劃》報(bào)批工作，力爭年底前公布實(shí)施，更加主動(dòng)的融入“一帶一路”倡議。抓好糧食、油品、化工品等泊位建設(shè)，建設(shè)10萬噸級(jí)航道工程。實(shí)現(xiàn)沈盤鐵路年內(nèi)通車運(yùn)行。抓好保稅物流中心項(xiàng)目引進(jìn)。積極申報(bào)國家指定糧食口岸，年底前完成申建工作。堅(jiān)持“軟硬件”相結(jié)合，加大港口營銷力度，提高各類設(shè)施使用效益。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：張志煥

　　牽頭部門：市港口與口岸局、遼東灣新區(qū)管委會(huì)

　　配合部門：市商務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、各口岸查驗(yàn)單位

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。?）推進(jìn)城市建設(shè)和管理水平。大力推進(jìn)交通國際化、園林園藝化、城市雙語標(biāo)識(shí)建設(shè)等工作，提升城市品位和形象，同步提升教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等國際城市功能，推動(dòng)城市建設(shè)管理水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：白光

　　牽頭部門：市直牽頭部門

　　配合部門：市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。?）開展系列國際性活動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦一批國際性展會(huì)活動(dòng)，打造會(huì)展中心城市?；I備好“盤錦國際濕地論壇”等國際活動(dòng)，大力推進(jìn)人文領(lǐng)域的國際交流與合作，帶動(dòng)提升盤錦的國際影響力。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：市政府相關(guān)副市長

　　牽頭部門：市商務(wù)局、市林園局及各牽頭部門

　　配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。?）樹立遼河口國際重要濕地新形象。加強(qiáng)濕地管理和生態(tài)修復(fù)，6月底前編制完成《油田退出及恢復(fù)濕地方案》，年底前編制完成《濕地分區(qū)管理方案》。積極推進(jìn)地質(zhì)公園建設(shè)，年底前完成發(fā)展規(guī)劃編制、博物館及各附屬設(shè)施建設(shè)，確保2018年10月開園。全面開展“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，年底前完成海岸整治修復(fù)等各項(xiàng)工程驗(yàn)收。

　　牽頭部門：市林園局、市海洋與漁業(yè)局

　　配合部門：市規(guī)劃局、市國土資源局、市環(huán)保局等相關(guān)部門，遼東灣新區(qū)管委會(huì)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　4.加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。把政治紀(jì)律、政治規(guī)矩作為第一遵循，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，緊跟省委步伐，落實(shí)市委決策部署，緊緊圍繞市委全面從嚴(yán)治黨26個(gè)方面60項(xiàng)具體任務(wù)，全面加強(qiáng)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，維護(hù)好、發(fā)展好業(yè)已形成的良好政治生態(tài)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：市政府班子成員

　　牽頭部門：市監(jiān)察局

　　配合部門：市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：長期推進(jìn)

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　1.全力辦好重點(diǎn)民生實(shí)事

　?。?）率先在全國基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民采用清潔能源取暖。采取政府補(bǔ)貼、企業(yè)讓利及限時(shí)優(yōu)惠等措施，在農(nóng)村大力推廣使用燃?xì)獗趻鞝t。2017年底前，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)基本完成燃?xì)獗趻鞝t推廣使用工作，力爭安裝率達(dá)到80%以上。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：朱中國

　　牽頭部門：市城鄉(xiāng)一體化辦

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。?）率先在全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用。全域推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理、利用工作。2017年底全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，設(shè)施配備率達(dá)到100%，知曉率達(dá)到100%，在全省形成可看、可學(xué)、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：朱中國

　　牽頭部門：市城鄉(xiāng)一體化辦

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。?）率先在全省建立分級(jí)診療體系。優(yōu)化醫(yī)療資源結(jié)構(gòu)和布局，逐步形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的診療模式，提高醫(yī)療服務(wù)體系整體效益和醫(yī)療資源利用效率。10月底，完成簽約服務(wù)全部覆蓋，簽約率達(dá)到30%；今年底，在縣區(qū)域內(nèi)就診率達(dá)到90%以上，基本形成分級(jí)診療機(jī)制。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：潘元松

　　牽頭部門：市衛(wèi)計(jì)委

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。?）全面提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)市級(jí)居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，整合社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、家政企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)巡回隊(duì)伍等服務(wù)資源，抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。11月底，雙臺(tái)子區(qū)社會(huì)福利院遷址新建項(xiàng)目投入使用；12月底，完成原市民政福利中心改造，實(shí)行公建民營；年底前城區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老全覆蓋。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市民政局

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。?）創(chuàng)建國家食品藥品安全放心城市。打造智慧食藥監(jiān)平臺(tái)，6月末前實(shí)現(xiàn)市級(jí)與縣區(qū)平臺(tái)對(duì)接，年底前建立信用監(jiān)管信息系統(tǒng)和行政處罰系統(tǒng)。扎實(shí)開展食品安全放心城市示范創(chuàng)建活動(dòng)，完善相關(guān)制度方案，實(shí)施23個(gè)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善快檢基層應(yīng)用系統(tǒng)。開展放心肉菜超市建設(shè)，規(guī)范管理市場主體。建立食品安全案件協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升安全監(jiān)管水平。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：潘元松

　　牽頭部門：市食藥監(jiān)局

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。?）加強(qiáng)禽畜糞便治理和資源化利用。優(yōu)化養(yǎng)殖布局，年底前各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作。推進(jìn)現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))糞污治理工作，年底前全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理率達(dá)到100%。推進(jìn)病死動(dòng)物無害化處理體系建設(shè)工作，年底前基本實(shí)現(xiàn)市、縣、村（場）三級(jí)病死動(dòng)物無害化處理全覆蓋目標(biāo)。推廣糞污無害化處理、資源化利用技術(shù)，發(fā)展綠色、生態(tài)、循環(huán)畜牧業(yè)。

　　牽頭部門：市畜牧局、市環(huán)保局

　　配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　2.打造國際化營商環(huán)境

　?。?）解決市場主體關(guān)心的突出問題。堅(jiān)持從體制機(jī)制入手，加快制定實(shí)施《營商環(huán)境問題聯(lián)合查處制度》、《營商環(huán)境責(zé)任追究制度》等4項(xiàng)制度，加大涉軟案件查處力度，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為等問題，切實(shí)解決市場主體關(guān)心的突出問題，打造公平公正的市場競爭環(huán)境。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：王永威

　　牽頭部門：市經(jīng)信委（營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局）

　　配合部門：市直各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　（2）建立評(píng)價(jià)機(jī)制。依據(jù)《中共盤錦市委盤錦市人民政府關(guān)于打造國際化營商環(huán)境的實(shí)施意見》（盤委改發(fā)〔2017〕1號(hào)），加快探索建立企業(yè)參與的營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，通過建立意見收集反饋平臺(tái)，及時(shí)掌握企業(yè)在實(shí)際操作過程中遇到的問題，推動(dòng)改善提升營商環(huán)境的37個(gè)方面、128項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：王永威

　　牽頭部門：市經(jīng)信委（營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局）

　　配合部門：市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。?）提升服務(wù)水平。堅(jiān)持與智慧城市建設(shè)相結(jié)合，特別是與“12345”平臺(tái)和APP模塊“隨手拍”功能結(jié)合起來，廣泛了解百姓訴求，提升服務(wù)水平。6月底前，完成舉報(bào)投訴電話設(shè)置工作。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：白光

　　牽頭部門：市綜合執(zhí)法局

　　配合部門：市經(jīng)信委（營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局）等市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　3.積極推進(jìn)多城聯(lián)創(chuàng)工作

　?。?）確保晉升為全國文明城市。對(duì)照全國文明城市測評(píng)體系，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊短板，在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市管理等方面加大推進(jìn)力度，沖刺完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，確保8月份通過國家文明委測評(píng)驗(yàn)收，躋身第五屆全國文明城市行列。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：市政府相關(guān)副市長

　　牽頭部門：市創(chuàng)城辦

　　配合部門：各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

　　完成時(shí)限：2017年8月

　?。?）打造國家衛(wèi)生城市升級(jí)版。建立長效管理機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)生城市常態(tài)化管理，不斷鞏固衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高城市衛(wèi)生管理水平。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：潘元松

　　牽頭部門：市衛(wèi)計(jì)委

　　配合部門：各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

　　完成時(shí)限：長期推進(jìn)

　?。?）創(chuàng)建國家園林城市。對(duì)照國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)梳理，按照實(shí)施方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建工作有序開展，確保10月份順利通過國家驗(yàn)收。

　　牽頭部門：市林園局

　　配合部門：各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

　　完成時(shí)限：2017年10月

　?。?）創(chuàng)建全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。健全四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，加快建成保基本、促公平，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，滿足群眾對(duì)基本公共文化服務(wù)日益增長的需求。力爭2017年底前完成創(chuàng)建工作，2018年通過國家級(jí)驗(yàn)收。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：潘元松

　　牽頭部門：市文廣局

　　配合部門：各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。?）創(chuàng)建國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。實(shí)施文化消費(fèi)惠民政策，構(gòu)建文化消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)，抓好廣廈藝術(shù)街、藝術(shù)夢工場、遼河文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)文化消費(fèi)示范區(qū)建設(shè)，打造文化地域品牌，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的特色文化街區(qū)和文化小鎮(zhèn)，增強(qiáng)文化消費(fèi)供給能力。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：潘元松

　　牽頭部門：市文廣局

　　配合部門：各創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。?）創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。6月底前，制定出臺(tái)《盤錦市創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市工作方案》和《考核細(xì)則》。年底前，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)施市、縣（區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)）、鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、村（涉農(nóng)社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全面、全域、全程監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　牽頭部門：市農(nóng)委

　　配合部門：市海洋與漁業(yè)局、市畜牧局、市委編辦、市財(cái)政局、市人社局等部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　二、全力抓好當(dāng)前重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┖葑ソ?jīng)濟(jì)運(yùn)行

　　1.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度分析。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測、分析和預(yù)警，密切關(guān)注市場、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展情況，重點(diǎn)做好GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口等指標(biāo)的運(yùn)行分析，及時(shí)解決工作中存在的突出問題，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　配合部門：市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市經(jīng)合局、市住建委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年6月

　　2.全面做好工作盤點(diǎn)。由各位副市長分兵把口，認(rèn)真盤點(diǎn)上半年工作，深入查找工作中的短板，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，及時(shí)采取有力有效的工作舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)按月完成序時(shí)進(jìn)度、各項(xiàng)指標(biāo)平滑增長。加大督查、推進(jìn)、落實(shí)力度，不折不扣地把全年各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：市政府班子成員

　　牽頭部門：市政府辦公室

　　配合部門：市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　3.努力穩(wěn)定企業(yè)運(yùn)行。進(jìn)一步健全完善企業(yè)幫扶責(zé)任機(jī)制，市政府班子帶頭走進(jìn)企業(yè)，做到“大做強(qiáng)”、“小升規(guī)”、“個(gè)轉(zhuǎn)企”一起抓，采取召開座談會(huì)、現(xiàn)場辦公等辦法，在原料供給、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)、市場銷售、品牌建設(shè)等方面加大幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：王永威

　　牽頭部門：市經(jīng)信委

　　配合部門：市發(fā)改委、市國資委、市科技局、市商務(wù)局、市工商局等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　4.大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。抓緊組織籌備全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，在放寬市場準(zhǔn)入、降低門檻、降本增效、稅費(fèi)減免、融資擔(dān)保等方面出臺(tái)一攬子政策措施，進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升民營經(jīng)濟(jì)比重，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)、民營企業(yè)成為盤錦發(fā)展的生力軍，夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：市政府相關(guān)副市長

　　牽頭部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委

　　配合部門：市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市金融辦、市科技局、市商務(wù)局、市工商局等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。ǘ┩苿?dòng)好重要項(xiàng)目建設(shè)

　　1.集中精力抓項(xiàng)目。強(qiáng)化抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識(shí)，市政府班子成員、市直相關(guān)部門、各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)、各園區(qū)主要負(fù)責(zé)同志要全力做好項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作，引導(dǎo)全市上下聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以項(xiàng)目擴(kuò)投資、穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：市政府班子成員

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　配合部門：市經(jīng)信委、市經(jīng)合局、市商務(wù)局、市住建委、市農(nóng)委、市科技局等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府，經(jīng)濟(jì)區(qū)、園區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　2.狠抓重大項(xiàng)目。全力做好兵器項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，抓緊成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快完成資金籌集、合作項(xiàng)目的注冊優(yōu)化設(shè)計(jì)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭3年內(nèi)建成投產(chǎn)。加大朝盤鐵路聯(lián)絡(luò)線等事關(guān)全市發(fā)展大局的重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭盡早具備施工條件。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　配合部門：市經(jīng)信委、市交通局、市住建委等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　3.加快推進(jìn)在建項(xiàng)目。全面落實(shí)項(xiàng)目專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，由市、縣（區(qū)）兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，對(duì)在建項(xiàng)目、竣工項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目落實(shí)幫扶責(zé)任，全力以赴抓服務(wù)、抓進(jìn)度、抓運(yùn)營，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)全年固定資產(chǎn)投資增長13%的目標(biāo)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市發(fā)改委

　　配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　4.狠抓招商引資。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，加大“走出去”、“請進(jìn)來”力度，重點(diǎn)抓好亦莊產(chǎn)業(yè)園、江蘇無錫等項(xiàng)目對(duì)接，大力引進(jìn)精細(xì)化工、高端裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行招商引資項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)估指導(dǎo)辦法，切實(shí)提高招商質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)全年簽約項(xiàng)目200個(gè)，確保實(shí)現(xiàn)利用外資3.5億美元。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：王永威

　　牽頭部門：市經(jīng)合局

　　配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　5.加大對(duì)上爭取力度。組織各部門、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)，抓緊制定對(duì)上爭取工作方案，深入挖掘盤錦生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面潛力，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目謀劃包裝儲(chǔ)備工作，全力以赴抓好對(duì)上爭取工作。確保爭取資金突破100億元，力爭盤山縣文化生態(tài)旅游、盤錦高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等更多項(xiàng)目進(jìn)入國家和省PPP項(xiàng)目庫。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市發(fā)改委、市財(cái)政局

　　配合部門：市經(jīng)信委、市科技局、市交通局、市商務(wù)局、市環(huán)保局等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。ㄈ┘涌焱苿?dòng)遼東灣新區(qū)建設(shè)和發(fā)展

　　1.抓好項(xiàng)目建設(shè)。把發(fā)展擺上更加突出位置，緊盯開工、復(fù)工、竣工項(xiàng)目，特別是寶來、忠旺等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成新開工億元以上項(xiàng)目20個(gè)、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)、續(xù)建擴(kuò)建項(xiàng)目40個(gè)、包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目20個(gè)的目標(biāo)。進(jìn)一步加大招商引資力度，持續(xù)保持新區(qū)發(fā)展后勁。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會(huì)

　　配合部門：市直相關(guān)部門

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　2.加快提升園區(qū)功能。重點(diǎn)推進(jìn)海島生態(tài)區(qū)市政綜合管廊一期工程、聯(lián)成化學(xué)公共管廊等53項(xiàng)建設(shè)工程，特別要加快推進(jìn)兵器、忠旺項(xiàng)目園區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)，在供水、供電、供熱、交通、通信、污水處理等方面滿足國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“七通一平”配套需求。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會(huì)

　　配合部門：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市住建委、市交通局、市通信辦、市環(huán)保局等相關(guān)部門

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　3.推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)勢打造田莊臺(tái)仿古商業(yè)街、榮興朝鮮族風(fēng)情街、古玩藝術(shù)街、二界溝大街等特色商業(yè)街區(qū)，加快推進(jìn)江南風(fēng)情園、紅海灘國家風(fēng)景廊道等餐飲旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展，聚集人氣商氣，帶動(dòng)新區(qū)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會(huì)

　　配合部門：市商務(wù)局、市旅發(fā)委等相關(guān)部門

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　4.夯實(shí)新區(qū)發(fā)展責(zé)任。深入推進(jìn)大部制改革，推動(dòng)新區(qū)力量向發(fā)展一線集中，增強(qiáng)新區(qū)自食其力能力。用足用好國家和省政府的支持政策，重點(diǎn)抓好國家級(jí)雙創(chuàng)示范基地及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等工作，全面落實(shí)好復(fù)制上海等自貿(mào)區(qū)改革措施，推動(dòng)體制機(jī)制與國際接軌。推進(jìn)行政審批制度改革，全面實(shí)施投資項(xiàng)目清單下的企業(yè)承諾+事中事后監(jiān)管的審批制度，建設(shè)東北一流的國際化營商環(huán)境。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：遼東灣新區(qū)管委會(huì)

　　配合部門：市委編辦、市發(fā)改委、市科技局、市行政審批服務(wù)局、市經(jīng)信委等相關(guān)部門

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　（四）抓好全域旅游

　　1.加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)二界溝漁村、金帛海灘、繞陽湖、鄉(xiāng)伴田園旅游綜合體等一批主題度假區(qū)、高品質(zhì)景區(qū)景點(diǎn)、溫泉民宿休閑區(qū)，全力推進(jìn)紅海灘國家風(fēng)景廊道晉升為國家5A級(jí)景區(qū)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市旅發(fā)委

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　2.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿產(chǎn)業(yè)。建立市場化運(yùn)作、集團(tuán)化管理經(jīng)營模式，采取入股合作、PPP開發(fā)等多種方式，推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)，推進(jìn)精品民宿建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售，使旅游真正成為富民產(chǎn)業(yè)。把特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為發(fā)展全域旅游的突破口，科學(xué)規(guī)劃、有序建設(shè)，年內(nèi)打造8個(gè)旅游特色小鎮(zhèn)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市旅發(fā)委

　　配合部門：市農(nóng)委、市城鄉(xiāng)一體化辦等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　3.提升品牌活動(dòng)影響力。舉辦好“中國盤錦二界溝開海節(jié)”“印象遼河口插秧節(jié)”“中國盤錦國際稻草藝術(shù)節(jié)”等重大活動(dòng)，打造一批主題鮮明的文化旅游品牌。以國際化標(biāo)準(zhǔn)，舉辦“紅馬”賽、冰凌穿越賽、國際象棋賽等極具影響力的體育賽事，力爭打造集產(chǎn)業(yè)、旅游、娛樂于一體的綜合性體育賽事。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　配合部門：市旅發(fā)委、市體育局、市文廣局

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　4.加大營銷工作力度。加大精準(zhǔn)營銷力度，落實(shí)好1000萬元引導(dǎo)資金，撬動(dòng)社會(huì)營銷，重點(diǎn)做好年輕人和50歲以上“有錢有閑”等群體的市場開拓工作，做到線上線下同步互動(dòng)。強(qiáng)化超前營銷，提前謀劃好暑假、“十一”、中秋、春節(jié)等節(jié)假日的營銷活動(dòng)，辦好四季旅游。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市旅發(fā)委

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　5.狠抓“引客入盤”。進(jìn)一步鞏固大東北、京津冀、長三角、珠三角等旅游市場，抓好北京旅行社等對(duì)接合作，開拓港澳臺(tái)及日韓、歐美市場。今年“引客入盤”人數(shù)要達(dá)到60萬人，全年游客人數(shù)要突破240萬人。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市旅發(fā)委

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　（五）加強(qiáng)金融債務(wù)管理

　　1.多渠道化解政府債務(wù)。完善政府性債務(wù)管理制度，強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，從嚴(yán)控制增量，妥善處理存量，通過支持國資國企集團(tuán)改革發(fā)展、實(shí)施政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，有效化解政府債務(wù)，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市財(cái)政局

　　配合部門：市國資委、市發(fā)改委等相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　2.推動(dòng)“政銀企?！焙献鳌Ｂ鋵?shí)《盤錦市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展實(shí)施意見（試行）的通知》（盤政辦發(fā)〔2016〕150號(hào)），完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府性融資擔(dān)保體系，增強(qiáng)融資擔(dān)保能力，引導(dǎo)融資擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展。全年組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)8次以上，并建立政銀企定期信息交流機(jī)制，向銀行提供重點(diǎn)項(xiàng)目資金需求信息。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市國資委（金融辦）

　　配合部門：市經(jīng)信委等市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　3.發(fā)揮信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)和增信作用，繼續(xù)推動(dòng)“惠農(nóng)貸”信貸產(chǎn)品，引導(dǎo)金融更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，降低金融機(jī)構(gòu)的貸款和擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市國資委（金融辦）、市農(nóng)委

　　配合部門：市財(cái)政局、銀行金融機(jī)構(gòu)等部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　4.推進(jìn)企業(yè)對(duì)接資本市場。支持企業(yè)開展股份制改造，引導(dǎo)企業(yè)在新三板、遼寧股權(quán)交易中心掛牌，為轉(zhuǎn)板交易所市場打好基礎(chǔ)，全年新增上市或掛牌企業(yè)不低于2家。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市國資委（金融辦）

　　配合部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　5.加快推進(jìn)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)和金融合作試點(diǎn)工作。落實(shí)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市國家級(jí)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知》（盤政辦發(fā)〔2017〕37號(hào)），強(qiáng)化金融對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐作用，營造產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)、互利共贏的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：王永威

　　牽頭部門：市經(jīng)信委

　　配合部門：市國資委（金融辦），各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　6.全力維護(hù)金融安全。加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估、預(yù)警和處置力度，加強(qiáng)對(duì)跨市場、跨行業(yè)、交叉性金融行業(yè)和機(jī)構(gòu)的監(jiān)測分析和風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)決防止系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：

　　牽頭部門：市國資委（金融辦）、市銀監(jiān)局、市人民銀行

　　配合部門：各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。┐蛟煲司余l(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版

　　1.全力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版工程。加快推動(dòng)環(huán)境治理向院內(nèi)延伸。堅(jiān)持差異化種植，抓好秋季綠化工作。穩(wěn)步推進(jìn)燃?xì)狻⒐┧裙こ探ㄔO(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)一體化進(jìn)程。建立健全長效管理體制，今年年底前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：朱中國

　　牽頭部門：市城鄉(xiāng)一體化辦

　　配合部門：宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

　　完成時(shí)限：2017年12月

　　2.全力打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入落實(shí)全省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神，大力培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，以全域旅游為統(tǒng)領(lǐng)，把特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為旅游產(chǎn)品來打造，高標(biāo)準(zhǔn)編制《盤錦市特色小鎮(zhèn)培育規(guī)劃》，指導(dǎo)我市各鎮(zhèn)圍繞全域旅游，突出各自特色，明確發(fā)展方向，著力構(gòu)建特色旅游、特色農(nóng)業(yè)、特色加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)多箭齊發(fā)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展體系，加快培育一批“旅游+文化+產(chǎn)業(yè)+社區(qū)”等功能相互疊加的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：朱中國

　　牽頭部門：市城鄉(xiāng)一體化辦

　　配合部門：特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位

　　完成時(shí)限：2017年12月

　?。ㄆ撸┚S護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

　　將切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局作為當(dāng)前政府系統(tǒng)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)政府主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，穩(wěn)字當(dāng)頭,加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理苗頭性、傾向性問題，堵塞安全漏洞。落實(shí)每月一次安全穩(wěn)定調(diào)度研判制度，重點(diǎn)強(qiáng)化社會(huì)治安管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，狠抓環(huán)保專項(xiàng)整治和中央環(huán)保督察整改，積極妥善做好矛盾糾紛排查和信訪穩(wěn)定工作，積極防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)維護(hù)百姓利益和地區(qū)安全穩(wěn)定，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　分管領(lǐng)導(dǎo)：市政府班子成員

　　牽頭部門：市直相關(guān)部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)

　　完成時(shí)限：長期推進(jìn)

　　三、狠抓工作落實(shí)

　?。ㄒ唬?qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。將執(zhí)行力作為政府的生命力，堅(jiān)持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)進(jìn)取，以聞雞起舞、夜以繼日、夙夜在公的精神，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前；堅(jiān)持勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，全面提升政府班子履職能力，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；堅(jiān)持尊重規(guī)律、保持耐心、量力而行，科學(xué)推動(dòng)各項(xiàng)工作，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事。

　?。ǘ┮皂?xiàng)目化日歷化方式抓落實(shí)。始終將國際化視野、站上國家平臺(tái)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、結(jié)合盤錦實(shí)際作為謀劃、推進(jìn)、檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，以釘釘子的精神和踏石留印、抓鐵有痕的力度，抓好“4+12”和“1+3+1+14”系列工作體系的落實(shí)，不折不扣完成各項(xiàng)既定目標(biāo)任務(wù)。

　?。ㄈ?shí)施“督考合一”。創(chuàng)新政府調(diào)度考核工作機(jī)制，加快推進(jìn)督查統(tǒng)推績效機(jī)構(gòu)整合，強(qiáng)化督考合力。充分發(fā)揮督查的推動(dòng)作用和績效考評(píng)的導(dǎo)向作用，加大督查督辦考核問責(zé)力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)、順利完成。