各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市組建市屬企業(yè)集團涉及的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作流程》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

盤錦市人民政府辦公室   

2017年1月26日      

盤錦市組建市屬企業(yè)集團涉及的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作流程

    一、組建本部門事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制領(lǐng)導(dǎo)小組

    組建市屬企業(yè)集團涉及事業(yè)單位的主管部門成立事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)并組織實施本部門所屬相關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。主要職責(zé)是研究制定組建市屬企業(yè)集團涉及的事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作方案，與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)企改制工作中的重大問題，組織本部門所屬相關(guān)事業(yè)單位順利完成轉(zhuǎn)企改制工作。

    二、轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位財務(wù)及資產(chǎn)處置程序

    轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位財務(wù)及資產(chǎn)處置工作由主管部門會同市財政等部門辦理。主管部門制定轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位財務(wù)及資產(chǎn)處置工作方案，并按程序報市財政等部門批準(zhǔn)實施。組建市屬企業(yè)集團涉及事業(yè)單位在轉(zhuǎn)企改制過程中涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更等事項時，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)要求組織推進。

    （一）財務(wù)關(guān)系變更。轉(zhuǎn)制單位涉及財務(wù)隸屬關(guān)系劃轉(zhuǎn)的，由相關(guān)事業(yè)單位的主管部門報市財政局審核，并商劃入單位主管部門和市財政局同意后確定。涉及預(yù)算指標(biāo)劃轉(zhuǎn)的，按照有關(guān)預(yù)算管理程序辦理。

    （二）清產(chǎn)核資。轉(zhuǎn)制單位按有關(guān)規(guī)定制定清產(chǎn)核資工作方案，認(rèn)真做好對資產(chǎn)的全面清理、核對和查實工作，并出具清產(chǎn)核資報告向相關(guān)部門報備。

    （三）資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。市財政局等部門與主管部門清查核實事業(yè)單位的賬面資產(chǎn)，報請市政府同意后，劃轉(zhuǎn)至履行出資人職責(zé)的國有資產(chǎn)監(jiān)管部門。

    （四）明確出資人。依據(jù)市政府批準(zhǔn)組建企業(yè)集團文件規(guī)定，明確相關(guān)部門代表市政府履行出資人職責(zé)，按規(guī)定對國有資產(chǎn)進行監(jiān)管。

    （五）資產(chǎn)注入。由市國有資產(chǎn)監(jiān)管部門按程序注入市屬企業(yè)集團。

    三、辦理工商注冊程序

    主管部門按照《中華人民共和國公司法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真完善公司法人注冊登記所需要件和相關(guān)手續(xù)，到工商行政管理部門辦理公司法人注冊登記。

    四、轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位人員安置及社會保險銜接程序

    組建市屬企業(yè)集團涉及事業(yè)單位人員安置工作由主管部門負(fù)責(zé)，社會保險銜接工作由主管部門及事業(yè)單位按職責(zé)會同市人社局等相關(guān)部門辦理。

    （一）人員安置。部分職責(zé)和人員劃入企業(yè)的事業(yè)單位，根據(jù)市委編辦核定保留的事業(yè)單位機構(gòu)、職能和編制，按照“人隨職能走”的原則，由主管部門制定保留事業(yè)單位人員安置方案，報市人社局備案后實施。完成人員安置（劃轉(zhuǎn)）工作后，將《市直事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制人員安置（劃轉(zhuǎn)）情況備案表》報市人社局備案；成建制轉(zhuǎn)企或整體劃入企業(yè)的事業(yè)單位，由主管部門組織完成人員安置（劃轉(zhuǎn)）工作后，將《市直事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制人員安置（劃轉(zhuǎn)）情況備案表》報市人社局備案。

    （二）簽訂勞動合同。市屬企業(yè)集團要自工商注冊登記之日起，依照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》及其實施條例的規(guī)定，與在職職工簽訂勞動合同。

    （三）參加社會保險。組建市屬企業(yè)集團涉及的事業(yè)單位，依據(jù)《中華人民共和國社會保險法》及相關(guān)政策，及時到社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老保險等社會保險的參保登記和轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

    五、轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位機構(gòu)、職能、人員編制調(diào)整程序

    主管部門制定組建市屬企業(yè)集團涉及事業(yè)單位機構(gòu)、職能、人員編制調(diào)整方案，并按程序報市委編辦批準(zhǔn)實施。

    （一）剝離行政、公益職能。市委編辦根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)職能情況，剝離不宜由企業(yè)集團承擔(dān)的行政、公益職能，并相應(yīng)調(diào)整事業(yè)單位機構(gòu)和人員編制。

    （二）清產(chǎn)核資、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、人員安置和社會保險銜接等工作妥善完成后，主管部門負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定，辦理注銷事業(yè)單位法人工作。市委編辦按程序撤銷事業(yè)單位機構(gòu)，收回事業(yè)單位人員編制。

    六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    組建市屬企業(yè)集團涉及事業(yè)單位的主管部門要高度重視事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作，主動與各職能部門溝通研究制定各項工作方案，推動各項工作貫徹落實。主管部門要做好職工思想工作，密切關(guān)注改革中出現(xiàn)的各種問題，及時研究解決辦法，積極穩(wěn)妥推動改革工作，確保社會穩(wěn)定。