各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    《盤錦市水利局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

 

盤錦市人民政府辦公室      

2016年12月22日        

 

盤錦市水利局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕23號），設(shè)立盤錦市水利局（正處級），為市政府工作部門。

    一、職能轉(zhuǎn)變

    （一）取消的職責(zé)

    1.取消省管理權(quán)限范圍內(nèi)占用灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批。

    2.取消蓄滯洪區(qū)避洪設(shè)施建設(shè)審批。

    3.取消除省直管水庫大壩外，壩頂兼做公路批準(zhǔn)。

    4.取消除省直管水庫大壩外，在大壩管理范圍內(nèi)修建碼頭、魚塘許可(按水庫大壩管理權(quán)限，由市或縣水行政主管部門審批）。

    5.取消鑿井方案和資質(zhì)證明核準(zhǔn)。

    6.取消在凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)采集國家二級保護(hù)野生植物的審核、批準(zhǔn)。

    7.取消除大凌河干流、支流段界河外，流域面積在5000平方公里以下的在凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)修建攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜等工程設(shè)施的審批。

    8.取消水利工程開工審批。

    9.取消江河故道、舊堤、原有工程設(shè)施填堵、占用或者拆毀許可。

    10.取消凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境影響評價報告書（表）審批及重新報批要件，包括：建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)審批登記表；新建項目環(huán)評文件審批與項目入河排污口設(shè)置審批同時進(jìn)行，同時上報入河排污口設(shè)置相關(guān)文件。

    11.取消凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)竣工驗收要件，包括：批復(fù)試生產(chǎn)文件；輻射安全許可證復(fù)印件（輻射類項目）。

    12.取消凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口設(shè)置或擴大審批要件，包括：新建、改建或者擴大排污口所在位置、規(guī)模、范圍等資料；新建項目排水、排污資料；當(dāng)排污口設(shè)置對上、下游第三者用水造成影響的，要附具第三者承諾書；其他應(yīng)提交的有關(guān)文件。

    13.取消凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的審批要件，包括：項目所在地凌河保護(hù)區(qū)管理部門出具的水土保持責(zé)任范圍確認(rèn)文件。

    14.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》需要取消的其他職責(zé)。

    （二）下放的職責(zé)

    1.將開發(fā)、利用、占用、保護(hù)水土資源項目審批（市發(fā)改部門立項且破壞面積在20公頃以下的）下放至縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）水行政主管部門。

    2.將建設(shè)水工程（含農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建水庫）審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）水行政主管部門。

    3.將防洪規(guī)劃同意書審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）水行政主管部門。

    4.將大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃600元以內(nèi)項目審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）水行政主管部門。

    5.將采砂（取土）許可委托下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)水行政主管部門。

    6.將取水許可（遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)日平均取用地下水3000立方米以下）委托下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)水行政主管部門。

    7.將占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批委托下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)水行政主管部門。

    8.將利用堤頂、戧臺做公路的許可委托下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)水行政主管部門。

    9.將在堤防上修建涵閘、泵站等建筑物及設(shè)施竣工驗收許可委托下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)水行政主管部門。

    10.將在河道（含水庫、渠道）內(nèi)新建、改建或擴大排污口許可委托下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)水行政主管部門。

    11.將在河道、渠道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目許可委托下放至雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)水行政主管部門。

    12.生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）水行政主管部門。

    13.將生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）水行政主管部門。

    14.將在遼河保護(hù)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）水行政主管部門。

    15.將在凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)排放未經(jīng)處理的洗艙水、壓艙水、艙底水審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）水行政主管部門。

    16.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案》需要下放的其他職責(zé)。

    （三）增加的職責(zé)

    1.在凌河保護(hù)區(qū)利用堤頂或戧臺兼做公路的審批。

    2.在凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)臨時占用林地的審批。

    3.農(nóng)村飲水安全項目（千噸萬人以上項目除外）前期工作審查。

    4.水庫移民后期扶持600元外項目規(guī)劃、審批、驗收。

    5.水庫移民后期扶持600元外項目資金的審批。

    6.承接省政府下放的其他職責(zé)。

    （四）整合的職責(zé)

    1.將市遼河保護(hù)區(qū)管理局的保護(hù)區(qū)管理職責(zé)整合劃入市水利局。

    2.將濕地和遼寧遼河口國家級自然保護(hù)區(qū)管理局管理職責(zé)整合劃入市林園局。

    3.將市凌河保護(hù)區(qū)管理職責(zé)和市水利監(jiān)察支隊承擔(dān)的水土保持工作職責(zé)整合劃入市水利局機關(guān)。

    （五）加強的職責(zé)

    1.加強水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，保障城鄉(xiāng)供水安全，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

    2.加強江河湖庫管理與保護(hù)，加強水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作。

    3.加強防汛抗旱工作的日常管理，強化防汛抗旱指揮和統(tǒng)一調(diào)度，減輕水旱災(zāi)害損失。

    二、主要職責(zé)

    （一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)水利與遼河凌河保護(hù)區(qū)管理的方針政策和法律、法規(guī)，研究擬訂全市水利規(guī)范性文件草案并組織實施。

    （二）組織擬訂全市水利發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃；組織編制全市主要江河流域規(guī)劃、遼河凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)降灘規(guī)劃和遼河凌河保護(hù)區(qū)綜合開發(fā)利用戰(zhàn)略，并組織實施。

    （三）負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的科學(xué)配置和保障，實施水資源統(tǒng)一監(jiān)督管理；擬訂全市和跨縣水資源中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施；組織開展水資源調(diào)查評價工作，負(fù)責(zé)重要流域、區(qū)域的水資源調(diào)度；組織實施取水許可制度，實施水資源有償使用制度及水資源論證、防洪論證制度；負(fù)責(zé)水資源監(jiān)測，對水庫和地下水的水量、水質(zhì)實施監(jiān)測，發(fā)布水資源信息、水情預(yù)報和全市水資源公報。

    （四）擬訂全市計劃用水、節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定行業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，組織、指導(dǎo)和監(jiān)督節(jié)約用水工作；指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。

    （五）組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃；組織擬定重要河流湖泊和地下水的水功能區(qū)劃并監(jiān)督實施；對流域內(nèi)水質(zhì)、水量和污染物排放的監(jiān)督管理，核定水域納污能力，提出限制排污總量意見和污染防治方案；組織實施飲用水水源保護(hù)工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和城市規(guī)劃區(qū)地下水資源管理保護(hù)工作。

    （六）組織、指導(dǎo)全市水政監(jiān)察、水行政執(zhí)法和行政復(fù)議工作，查處重大違法行為；協(xié)調(diào)處理并仲裁市轄區(qū)間的水事糾紛和水環(huán)境污染問題。

    （七）承擔(dān)水利與遼河凌河保護(hù)區(qū)資金和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；提出有關(guān)水利價格和收費的建議；負(fù)責(zé)提出水利與遼河凌河保護(hù)區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向和財政性資金安排意見并組織實施。

    （八）組織編制、審查全市大中型和跨縣的水利基本建設(shè)項目建議書和可行性報告，監(jiān)督實施國家、省、市有關(guān)水利行業(yè)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水利工程規(guī)程、規(guī)范。

    （九）組織、指導(dǎo)全市水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護(hù)；組織指導(dǎo)市內(nèi)河流及河口、海岸灘涂的治理和開發(fā)；辦理市際河流的有關(guān)事務(wù)；組織建設(shè)和管理具有控制性或跨地區(qū)、流域的重要水利工程；負(fù)責(zé)遼河凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)水利設(shè)施、生態(tài)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)項目的建設(shè)、管理和維護(hù)。

    （十）負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織、指導(dǎo)全市水庫、大壩的安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)全市河道維護(hù)和安全運行管理工作；負(fù)責(zé)遼河凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)渡口管理；組織開展遼河凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建房及其他建筑物的清理拆遷工作。

    （十一）負(fù)責(zé)綜合管理遼河凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)土地使用工作；負(fù)責(zé)查處遼河凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)重點區(qū)域非法河道取土和用地行為；負(fù)責(zé)違法使用遼河凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)灘涂、影響河道和堤防安全、違規(guī)排放污染物等問題的經(jīng)常性巡查和處理工作。

    （十二）組織指導(dǎo)全市農(nóng)村水利、飲水安全及村鎮(zhèn)供排水工作；組織指導(dǎo)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作；指導(dǎo)全市農(nóng)村水利社會化服務(wù)體系建設(shè)。

    （十三）組織實施全市水土保持工作；研究制定水土保持規(guī)劃，組織水土流失監(jiān)測和綜合防治工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理遼河凌河保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)建設(shè)工作。

    （十四）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防洪抗旱工作，對河流及重要水利工程實施防汛抗旱調(diào)度；編制防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實施。

    （十五）負(fù)責(zé)全市性的水利科技、教育及對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流；指導(dǎo)全市水利系統(tǒng)職工隊伍建設(shè)。

    （十六）組織協(xié)調(diào)農(nóng)村水電電氣化工作；指導(dǎo)全市水利行業(yè)的供水和水電工作。

    （十七）承辦市政府交辦的其他事項。

    三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

    根據(jù)上述職責(zé)，市水利局設(shè)6個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

    （一）綜合辦公室（督查室）

    負(fù)責(zé)文電、黨務(wù)、會務(wù)、機要、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)信息、安全、保密、政務(wù)公開等工作；負(fù)責(zé)局機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制和人事管理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)勞動保護(hù)和隊伍建設(shè)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)績效考核工作，督促、檢查市委、市政府及上級部門部署的各項工作，并對落實情況分析協(xié)調(diào)提出督辦意見；負(fù)責(zé)各級領(lǐng)導(dǎo)的重要批示及相關(guān)工作督查。

    （二）農(nóng)村水利科

    組織編制全市農(nóng)村水利發(fā)展和農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃、計劃并指導(dǎo)實施；負(fù)責(zé)全市農(nóng)村水利建設(shè)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)田基本建設(shè)“大禹杯”競賽考核工作；負(fù)責(zé)抗旱排澇工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村水利工程維修、養(yǎng)護(hù)工作；指導(dǎo)農(nóng)村飲水、農(nóng)業(yè)供水工作；指導(dǎo)灌區(qū)管理工作；指導(dǎo)全市農(nóng)村水利基層服務(wù)體系建設(shè)。

    （三）建設(shè)管理科（安全生產(chǎn)管理辦公室）

    負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市水利設(shè)施及其岸線的管理和保護(hù)，擬訂管理和保護(hù)的規(guī)章制度并組織實施；負(fù)責(zé)全市重點水利工程建設(shè)管理、驗收和運行監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理；主管全市水利工程建設(shè)招投標(biāo)工作；指導(dǎo)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全工作；指導(dǎo)全市防洪、防潮工程的建設(shè)與管理；指導(dǎo)河道管理工作。

    （四）規(guī)劃計劃財務(wù)科

    組織編制全市水利中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；組織編制重要水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃；指導(dǎo)水利工程建設(shè)項目合規(guī)性審查工作；負(fù)責(zé)對水利建設(shè)項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計進(jìn)行審核和報批；組織編制市水利部門預(yù)算及非稅收入年度使用計劃；負(fù)責(zé)市水利局資金和國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)機關(guān)及直屬單位財務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)水利綜合統(tǒng)計、科技推廣及對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等工作；負(fù)責(zé)市水利局機關(guān)及納入統(tǒng)一結(jié)算的直屬事業(yè)單位日常財務(wù)管理和會計核算工作；負(fù)責(zé)年度部門預(yù)算審核與專項審核工作。

    （五）水生態(tài)治理科（水土保持辦公室）

    負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)水資源管理工作；負(fù)責(zé)水土流失綜合防治、水土資源合理開發(fā)利用工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市水土保持監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)編制水土保持中長期規(guī)劃、區(qū)劃和年度計劃；負(fù)責(zé)宣傳水土保持法，預(yù)防和治理水土流失，減輕旱、風(fēng)、沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境等工作；負(fù)責(zé)水生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)保護(hù)工作；負(fù)責(zé)生態(tài)脆弱河湖和地區(qū)的水生態(tài)修復(fù)工作；負(fù)責(zé)江河湖庫水系連通工作；負(fù)責(zé)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)工作；指導(dǎo)河道生態(tài)建設(shè)工作。

    （六）法制與宣教科（行政審批辦公室）

    負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市水行政工作；負(fù)責(zé)全市水利行業(yè)教育培訓(xùn)工作；組織指導(dǎo)全市水利宣傳工作；組織擬定地方規(guī)范性文件，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹落實；承辦行政復(fù)議、行政訴訟工作；負(fù)責(zé)信訪工作；負(fù)責(zé)局官方網(wǎng)站建設(shè)和運行管理工作；負(fù)責(zé)數(shù)字化管理、電子政務(wù)工作；負(fù)責(zé)本部門行政審批事項集中承辦工作。

    四、人員編制

    盤錦市水利局機關(guān)行政編制20名。其中：局長職數(shù)1名、副局長職數(shù)4名（其中1名由市公安局遼河保護(hù)區(qū)公安分局局長兼任）、紀(jì)檢組長職數(shù)1名；正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名（含專職督查員職數(shù)1名）、副科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

    機關(guān)工勤人員編制3名。

    專職督查員退休或轉(zhuǎn)任，職數(shù)收回。

    五、其他事項

    （一）關(guān)于水資源保護(hù)與水污染防治的職責(zé)分工。市水利局對水資源保護(hù)負(fù)責(zé)，市環(huán)保局對水環(huán)境質(zhì)量和水污染防治負(fù)責(zé)。兩部門共同協(xié)商解決有關(guān)重大問題。市環(huán)保局發(fā)布水環(huán)境信息，對信息的準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)。市水利局發(fā)布水文、水資源信息中涉及水環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容，要與市環(huán)保局協(xié)商一致。

    （二）關(guān)于河道采砂管理的職責(zé)分工。市水利局對因河道采砂而影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、堤防安全負(fù)責(zé)。市國土資源局對保障河道內(nèi)砂石資源合理開發(fā)利用負(fù)責(zé)，市交通局對因河道采砂而影響通航安全負(fù)責(zé)。由市水利部門牽頭，會同市國土資源、交通運輸?shù)炔块T，負(fù)責(zé)河道采砂監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一編制河道采砂規(guī)劃和計劃。

    （三）關(guān)于礦泉水、地?zé)崴芾砺氊?zé)分工。開采已探明的礦泉水、地?zé)崴墒兴块T先辦理取水許可證，確定開采限量。其中用于商業(yè)經(jīng)營的，憑取水許可證到市國土資源部門登記，辦理相應(yīng)的采礦許可證，并按照市水利部門確定的開采限量開采。市水利部門負(fù)責(zé)對其進(jìn)行監(jiān)督。

    六、附則

    本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。