各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經濟區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

    經市政府同意，現將《關于加強和改進學校美育工作的實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                            

盤錦市人民政府辦公室    

2016年9月22日        

 

關于加強和改進學校美育工作的實施方案

    為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于“改進美育教學，提高學生審美與人文素養(yǎng)”的要求，促進我市學生全面發(fā)展，統(tǒng)籌整合各部門協(xié)同推進機制，進一步強化美育育人功能，推進我市學校美育發(fā)展，根據《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕71號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于加強和改進學校美育工作的實施意見》（遼政辦發(fā)〔2015〕113號）精神，結合我市實際，制定本方案。

    一、指導思想

    全面貫徹黨的教育方針，以“育人為本、面向全體，因地制宜、分類指導，改革創(chuàng)新、協(xié)同推進”為基本原則，遵循美育特點和學生成長規(guī)律，堅持目標導向和問題導向，加快推進美育綜合改革，統(tǒng)籌學校美育發(fā)展，整合各類美育資源，營造全社會關心支持美育發(fā)展和學生全面成長的良好氛圍。

    二、工作目標

    2016年，各級各類學校完善美育教育管理機制，制定本地區(qū)、本學校美育發(fā)展規(guī)劃，城市和有條件的農村學校開齊開足美育課程；2017年，全市各級各類學校開齊開足美育課程；到2018年，取得突破性進展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機制進一步完善；到2020年，初步形成中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的現代化美育體系。

    三、工作內容

    （一）構建科學的美育課程體系

    1.科學設定美育課程目標。學校美育課程建設要以藝術課程為主體，各學科相互滲透融合，以審美和人文素養(yǎng)培養(yǎng)為核心，以創(chuàng)新能力培育為重點，重視美育基礎知識學習，加強實踐環(huán)節(jié)，增強課程綜合性。幼兒園美育要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，通過開展豐富多樣的活動，培養(yǎng)幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去表現美、創(chuàng)造美，使幼兒快樂生活、健康成長。義務教育階段學校美育課程要注重激發(fā)學生藝術興趣，傳授必備的基礎知識與技能，發(fā)展藝術想象力和創(chuàng)新意識，幫助學生形成1—2項藝術特長和愛好，培養(yǎng)學生健康向上的審美趣味、審美格調、審美理想。普通高中美育課程要滿足學生不同藝術愛好和特長發(fā)展的需要，體現課程的多樣性和可選擇性，豐富學生的審美體驗，開闊學生的人文視野。特殊教育學校美育課程要根據學生身心發(fā)展水平和特點，培養(yǎng)學生的興趣和特長，注重潛能發(fā)展，將藝術技能與職業(yè)技能培養(yǎng)有機結合，為學生融入社會、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和健康快樂生活奠定基礎。職業(yè)學校美育課程要強化藝術實踐，注重與專業(yè)課程的有機結合，培養(yǎng)具有審美修養(yǎng)的高素質技術技能人才。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市人社局、市財政局、市文廣局、團市委、市科協(xié)）

    2.開齊開足學校美育課程。學校美育課程主要包括音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視等。義務教育階段學校在開設音樂、美術課程的基礎上，有條件的要增設舞蹈、戲劇、手編等地方課程。確保藝術課程課時總量不低于國家課程方案規(guī)定占總課時9%的下限，鼓勵有條件的學校按總課時的11％開設藝術課程，初中階段藝術課程課時不低于義務教育階段藝術課程總課時的20％。普通高中在開設音樂、美術課程的基礎上，要創(chuàng)造條件開設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學模塊，保證藝術類課程修完6個學分。普通高校、中職院校要將藝術課程納入學生培養(yǎng)方案，開設藝術類限定性選修課程，實行學分制的學校不得低于2學分。（責任部門：市教育局）

    3.實施美育實踐活動的課程化管理。各級各類學校要將美育實踐活動納入教學計劃，實施課程化管理。中小學校應以班級為基礎，開展合唱、校園集體舞、課本劇等群體性活動，結合自身特點努力打造“三隊兩組”（三隊即合唱隊、器樂隊、舞蹈隊；兩組即繪畫小組、書法小組）校級藝術團隊。建立學生課外活動記錄制度，將學生參與社區(qū)鄉(xiāng)村文化藝術活動、學習優(yōu)秀民族民間藝術、欣賞高雅文藝演出、參觀藝術展覽等情況與表現納入中小學生藝術素質測評內容。普通高校、中職學校要將學生參與美育實踐活動的情況以學分積累等形式計入學生綜合學業(yè)評價中。鼓勵學校根據學生認知水平和心理特點，積極探索創(chuàng)造具有時代特征、校園特色和學生特點的美育活動形式。要以戲曲、書法、篆刻、剪紙等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術為重點，形成本地本校的特色和傳統(tǒng)。中小學校應以班級為基礎，開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動，努力實現每個學生至少參加一項藝術活動，培養(yǎng)1—2項藝術愛好。努力打造“一校一品”、“一校多品”的美育特色。繼續(xù)辦好大中小學生藝術展演、高雅藝術進校園活動，抓好農村藝術實驗縣推進工作和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術傳承學校創(chuàng)建工作。（責任部門：市教育局、市文廣局）

    4.進一步加強校園文化建設。各級各類學校要充分利用廣播、電視、網絡、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境，以美感人，以景育人。要合理規(guī)劃校園建筑，讓社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因通過校園文化環(huán)境浸潤學生心田，引導學生發(fā)現自然之美、生活之美、心靈之美。建設一批體現正確育人導向、具有豐富文化內涵的校園文化美育環(huán)境示范學校。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財政局、市文廣局、團市委）

    （二）大力推進美育教育教學改革

    1.深化學校美育教學改革。按照不同學段美育課程設置方案、課程標準以及內容要求，探索簡便有效、富有特色、符合實際的藝術教育方法，建立以強化育人目標為導向的美育管理制度和工作機制，校長是學校美育工作的第一責任人。根據社會文化發(fā)展新變化及時更新教學內容，切實提高學校美育教學質量。圍繞我市魚雁文化、大荒皮影、葦編工藝、威風鑼鼓等民族民間美育資源，開展多種形式的交流與合作，搭建開放的美育平臺，拓展美育教育空間。依托現有資源，加強美育實踐基地校建設，發(fā)揮輻射帶動作用，推動學校美育工作的整體發(fā)展。（責任部門：市教育局，配合部門：市文廣局）

    2.加強美育的滲透與融合。加強美育與德育、智育、體育相融合，與各學科教學和社會實踐活動相結合。挖掘不同學科所蘊涵的豐富美育資源，充分發(fā)揮人文學科的美育功能，深入挖掘自然學科中的美育價值。大力開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動，將相關學科的美育內容有機整合，發(fā)揮各個學科教師的優(yōu)勢，圍繞美育目標，形成課堂教學、課外活動、校園文化的育人合力。（責任部門：市教育局）

    3.創(chuàng)新藝術人才培養(yǎng)模式。普通高校、中職學校藝術專業(yè)設置應與學科建設、社會需求、藝術前沿有機銜接，加強社會服務意識。遵循藝術人才成長規(guī)律，促進藝術教育與思想政治教育有機融合、專業(yè)課程教學與文化課教學相輔相成，堅持德藝雙馨，著力提高學生綜合素養(yǎng)，進一步完善校企合作協(xié)同育人的人才培養(yǎng)模式，為經濟發(fā)展、文化繁榮培養(yǎng)具有豐厚文化底蘊、素質全面、專業(yè)扎實的藝術專門人才。（責任部門：市教育局）

    4.推進美育協(xié)同創(chuàng)新。建立學校、家庭、社會多位一體的美育協(xié)同育人機制，宣傳正確的美育理念，加強對家庭美育的引導，規(guī)范社會藝術考級市場，強化社會文化環(huán)境治理，轉變藝術學習的技術化和功利化傾向，充分發(fā)揮家庭和社會的正確育人作用。探索建立教育與宣傳、文化等部門及文藝團體的長效合作機制，充分利用青少年宮、素質教育基地、校外活動場所的美育功能，推進藝術演出場所、博物館、藝術館、圖書館、展覽館等場所免費向學生開放。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財政局、市文廣局、團市委、市科協(xié)）

    5.深化美育教研和科研改革。設立美育專項研究項目課題，以服務決策為導向，深入研究學校美育改革發(fā)展中的重大理論和現實問題，打造高校美育綜合研究的高地和決策咨詢的重地。加強基礎教育階段藝術類學科教研隊伍建設，探索建立區(qū)縣美育教研協(xié)作機制，深入開展美育教學研究和教材研究，發(fā)揮學科帶頭人示范引領作用，促進美育教學質量穩(wěn)步提升。（責任部門：市教育局）

    （三）統(tǒng)籌整合學校與社會美育資源

    1.采取有力措施配齊美育教師。各地區(qū)要把美育教師隊伍建設作為加強和改進學校美育工作的重中之重，教育、發(fā)展改革、財政、機構編制、人力資源和社會保障等部門要加強協(xié)調合作，有計劃、分步驟配齊專職美育教師。依托遼寧省農村教師特崗計劃，重點補充農村、貧困和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學校的美育教師。實行區(qū)縣區(qū)域內美育教師交流制度，鼓勵教師采取“對口聯(lián)系”、“下鄉(xiāng)巡教”、“志愿服務”等方式到農村學校任教，任教期滿教師在職稱評聘、評先選優(yōu)中予以優(yōu)先照顧。依托高等院校特別是師范院校，培養(yǎng)合格的中小學校美育教師，在農村學校設立教育實習基地，積極開展頂崗實習。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市人社局）

    2.通過多種途徑提高美育師資整體素質。各地區(qū)要建立高等院校、行業(yè)企業(yè)、中小學校協(xié)同培養(yǎng)美育教師的新機制，促進美育教師培養(yǎng)、培訓、研究和服務一體化。建設校際美育協(xié)作體，成立藝術學科名師工作室并發(fā)揮輻射帶動作用，促進美育師資隊伍均衡發(fā)展。鼓勵教師參與美育課程建設和教學改革，支持教師合作開發(fā)地方美育課程，倡導跨學科合作。健全老中青教師傳幫帶和新老教師互幫互助機制，搭建美育課堂教學交流和教學技能培訓平臺，加強經驗交流與培訓。依托中小學校教師的國家、省、市培訓計劃，加大對中小學校美育教師特別是鄉(xiāng)村美育教師培訓力度，切實提高美育教師整體素質。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市文廣局、團市委）

    3.整合資源充實美育教學力量。各地區(qū)要組織教育、文化行政部門及相關單位，選派優(yōu)秀文化藝術工作者積極參與文藝支教志愿服務項目。鼓勵和引導高校藝術專業(yè)教師、藝術教育專家和社會藝術教育專業(yè)人士到中小學校擔任兼職藝術教師，積極探索組建美育教學聯(lián)盟、文藝工作者援教聯(lián)盟，依托聯(lián)盟搭建農村美育支教平臺。繼續(xù)邀請國內和省內專業(yè)文藝團體、非專業(yè)的高水平文藝社團有計劃地赴高校開展高雅藝術進校園活動。聘請藝術家、非物質文化遺產傳承人、民間藝人進校園舉辦美育講座，成立相關工作室。鼓勵城市學校與農村學校建立對口支持基地。（責任部門：各級政府）

    4.加強美育網絡資源平臺建設。以國家實施“寬帶中國”戰(zhàn)略為契機，充分利用信息化手段，擴大優(yōu)質美育教育資源覆蓋面，加快推進農村小學教學點數字教育資源全覆蓋。支持和輔導教師用好多媒體遠程教學設備，將優(yōu)質美育資源輸送到偏遠農村學校。充分調動社會各方面積極性，聯(lián)合建設美育資源的網絡平臺，大力開發(fā)與課程教材配套的中小學校美育課程優(yōu)質數字教育資源，鼓勵各級各類學校結合“互聯(lián)網+”發(fā)展新形勢，創(chuàng)新學校美育教育教學方式，加強基于移動互聯(lián)網的學習平臺建設。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財政局）

    四、保障措施

    （一）加強組織領導

    各區(qū)縣政府要認真履行美育工作職責，將加強和改進學校美育工作作為實現教育現代化的一項重要任務擺在突出位置，納入重要議事日程，結合實際制定具體實施方案。各級教育行政部門要有專人負責，加強對學校美育工作的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導，發(fā)展改革、財政、機構編制、人力資源和社會保障、文化等部門要密切配合，建立聯(lián)動機制，按照職責分工主動履職，切實承擔責任，形成工作合力，推動全市學校美育改革發(fā)展各項任務落到實處。各區(qū)縣教師進修學校要在現有編制總量內配備專職美育學科教研員，組織開展本地區(qū)教學研究及業(yè)務指導工作。各中小學校要設立專職美育工作輔導員，充分發(fā)揮共青團、學生會、少先隊在美育工作中的作用。各大中專學校要由校領導負責統(tǒng)籌協(xié)調全校美育工作，健全美育研究所或教研室，開展學校美育教學、教研和科研等方面的工作。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市編辦、市人社局、市發(fā)改委、市財政局、市文廣局、團市委）

    （二）加大美育投入力度

    各地區(qū)要通過多種形式籌措資金，滿足美育發(fā)展基本需求，各區(qū)縣建立各學校（含教師進修院校）美育器材補充機制，建立中小學生藝術展演必須場館。要加快推進義務教育階段學校美育設施標準化建設，加強高等院校藝術教育場館建設，將更多的文化建設項目布點在學校，促進學校資源與社會資源互動互聯(lián)，推動校內外資源設施共建共享。要通過全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件等工作，盡快補齊學校美育的短板。（責任部門：各級政府）

    （三）依法保障美育教師待遇

    各級各類學校要切實保障美育教師與其他學科教師同等待遇，在職稱評聘、骨干教師評選、評優(yōu)、進修等方面適度向美育教師傾斜，所承擔學校安排的課外活動輔導要計入工作量，切實提高美育教師工作的積極性和創(chuàng)造性。（牽頭部門：市人社局，配合部門：市教育局）

    （四）探索建立學校美育評價制度

    2016年我市各級各類學校要全面實施中小學藝術測評工作，各級政府每年要進行一次美育工作自評，撰寫美育發(fā)展年度報告，市教育局通過官方網站適時向社會公示各區(qū)縣自評結果。各地區(qū)要開展中小學生藝術素質測評，抓好一批試點學校，及時總結推廣，發(fā)揮示范帶動作用。實施中小學校美育工作自評制度，學校每學年要進行一次美育工作自評，自評工作實行校長負責制，納入校長考核內容，并通過當地教育部門官方網站信息公開專欄向社會公示自評結果。建立學校美育發(fā)展年度報告制度，各級教育部門每年要全面總結本地區(qū)各級各類學校的美育工作，編制年度報告，高等院校要將美育工作開展情況納入每年教學質量報告。（責任部門：市教育局）

    （五）建立美育質量監(jiān)測和督導制度

    中小學校美育課程開課率已列入教育現代化進程監(jiān)測評價指標體系中，各地區(qū)要將其作為對學校評價、考核的重要指標。要按照國家基礎教育質量監(jiān)測有關要求，組織實施好每三年一次的學校美育質量監(jiān)測工作。鼓勵各地區(qū)運用現代化手段對美育質量進行監(jiān)測。各級教育督導部門要將美育工作納入學校綜合督導評估、素質教育督導評估體系中。（責任部門：市教育局）

    （六）強化美育實踐活動安全管理

    各地區(qū)、各部門組織美育實踐活動，要建立安全責任制度，明確安全管理工作職能機構和責任人，制定應對突發(fā)事件的處置預案。組織學生赴外地參加藝術活動應當征得其監(jiān)護人同意，并統(tǒng)一為學生購買人身意外傷害保險。任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動，嚴禁任何部門和中小學校組織學生參與商業(yè)性藝術活動或商業(yè)性慶典活動。（牽頭部門：市教育局，配合部門：市財政局、市文廣局、團市委）