各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年6月8日        

盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交實施方案

    為進(jìn)一步推進(jìn)駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作，根據(jù)國家和省有關(guān)要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

    一、基本原則

    （一）統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)。堅持駐盤央企減負(fù)與優(yōu)化資源配置相結(jié)合，促進(jìn)分離后的“三供一業(yè)”可持續(xù)發(fā)展。堅持政策引導(dǎo)與企業(yè)自愿相結(jié)合，不做硬性要求。不采取成建制移交的方式，人員雙方自行協(xié)商，穩(wěn)步推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作。

    （二）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有序?qū)嵤?。依照“維修為主、改造為輔、技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運行可靠”的標(biāo)準(zhǔn)，以不低于我市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平實施移交改造。堅持“先移交后改造”，制定移交改造標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等，保證移交改造后的設(shè)備正常運行。

    （三）職責(zé)明晰、有效銜接?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作的責(zé)任主體為移交企業(yè)和接收企業(yè)。移交企業(yè)和接收企業(yè)要簽訂分離移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任。接收企業(yè)與移交企業(yè)共同協(xié)商分離移交事項，并組織實施，確保分離移交工作的有效銜接。

    二、移交范圍

    （一）涉及企業(yè)?！叭┮粯I(yè)”涉及的駐盤央企共6家，分別為遼河油田公司、北方華錦集團(tuán)、盤錦北方瀝青股份有限公司、中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團(tuán)第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司。

    （二）移交范圍?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作主要涉及駐盤央企所承擔(dān)的職工家屬區(qū)和周邊其它單位住宅及辦公場所的供水（含工業(yè)供水）、供電、供暖、燃?xì)?、物業(yè)管理及接收企業(yè)與移交企業(yè)協(xié)商一致同意移交的市政管理等。

    三、工作目標(biāo)

    2016年底前全部完成遼河油田公司、北方華錦集團(tuán)、盤錦北方瀝青股份有限公司、中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司、中鐵建大橋工程局集團(tuán)第三工程有限公司和中建二局第四建筑工程有限公司6戶駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作，爭取年內(nèi)完成改造任務(wù)。

    四、接收企業(yè)

    按照省政府對我省駐遼央企“三供一業(yè)”分離移交工作的總體部署，結(jié)合我市“1+5+2”集團(tuán)公司組建工作，“三供一業(yè)”接收企業(yè)及接收業(yè)務(wù)安排如下：

    1.盤錦潤城水務(wù)有限責(zé)任公司（水務(wù)集團(tuán)）為駐盤央企供水業(yè)務(wù)的接收企業(yè)；

    2.國網(wǎng)盤錦供電公司為駐盤央企供電業(yè)務(wù)的接收企業(yè)；

    3.盤錦市政建設(shè)有限責(zé)任公司（市政集團(tuán)）為駐盤央企供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施的接收企業(yè)。

    各接收企業(yè)正式接收后，實施市場化改革，推進(jìn)公共服務(wù)專業(yè)化運營，提高服務(wù)質(zhì)量和運營效率。

    五、接收企業(yè)與移交企業(yè)的責(zé)任分工

    移交企業(yè)與接收企業(yè)應(yīng)做好工作銜接，嚴(yán)格落實責(zé)任，共同做好分離移交工作。

    1.人員安置。在移交企業(yè)與接收企業(yè)協(xié)商一致的前提下，自愿開展移交和接收工作。在同等條件下，接收企業(yè)以市場化方式優(yōu)先聘用移交企業(yè)人員，接收企業(yè)不接收的人員由原主辦央企消化。

    2.移交銜接。接收企業(yè)要提前介入，配合移交企業(yè)做好移交業(yè)務(wù)前、中、后期的全面控制管理，保證符合改造標(biāo)準(zhǔn)并順利移交。

    3.運維責(zé)任。移交雙方需要在移交協(xié)議中明確移交日期（以改造資金全部到位日為移交日期），移交前由移交企業(yè)負(fù)責(zé)承擔(dān)運行、維護(hù)責(zé)任，由接收企業(yè)配合；工程改造期間，由接收企業(yè)與移交企業(yè)共同承擔(dān)運行、維護(hù)責(zé)任；工程竣工后，由接收企業(yè)獨立承擔(dān)運行、維護(hù)責(zé)任。

    4.施工保障。移交企業(yè)與所在地政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)單位和用戶，保障施工條件。

    5.手續(xù)辦理。移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的相關(guān)手續(xù)辦理以移交企業(yè)為主，接收企業(yè)配合；紅線外的相關(guān)手續(xù)辦理以接收企業(yè)為主，移交企業(yè)配合。

    6.損壞賠償。改造施工過程中，因道路開挖等造成的損壞，在移交企業(yè)用地紅線內(nèi)的原則上只恢復(fù)不補(bǔ)償；紅線外涉及市政、綠化等公共部分原則上只恢復(fù)不補(bǔ)償，由接收企業(yè)按相關(guān)程序做好報批及驗收工作，非公共部分由接收企業(yè)依據(jù)國家和我市相關(guān)政策辦理。改造施工過程中涉及到的恢復(fù)資金由雙方協(xié)商解決。

    7.資金申請。改造資金經(jīng)地方政府與移交企業(yè)、接收企業(yè)共同確定后，由移交企業(yè)按照國務(wù)院國資委文件要求的標(biāo)準(zhǔn)和程序申請資金，資金到位后實施改造。對于沒有建立住宅專項維修資金或住宅專項維修資金不足的物業(yè)，由移交企業(yè)向總公司申請全額補(bǔ)貼，確保按照標(biāo)準(zhǔn)建立、補(bǔ)足維修資金，并存入維修資金專戶。

    8.信訪維穩(wěn)。移交企業(yè)應(yīng)做好穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，主動向分離移交工作涉及的職工、周邊居民等相關(guān)人員做好政策宣傳解釋工作，切實預(yù)防和妥善處置由此引發(fā)的信訪問題。所在地政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，與移交企業(yè)共同做好穩(wěn)定工作。

    9.職責(zé)分工未盡事項，由雙方在協(xié)議中另行約定。

    六、組織保障

    為加強(qiáng)我市“三供一業(yè)”分離移交工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立“三供一業(yè)”分離移交工作組，具體如下：

     1.成立盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府市長任組長，常務(wù)副市長、分管副市長、市政府秘書長、移交企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。

    2.成立“三供一業(yè)”分離移交專項工作組?！叭┮粯I(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個“三供一業(yè)”專項工作組和2個重點企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交專項工作組（遼河油田公司和北方華錦集團(tuán)），由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、移交企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，牽頭負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交具體工作。

    各專項工作組分別下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。

    3.成立“三供一業(yè)”分離移交專家組。由接收企業(yè)負(fù)責(zé)組建專家組，制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施的改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

    接收企業(yè)與移交企業(yè)對專家組制定的標(biāo)準(zhǔn)存在異議的，由行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)雙方并組建標(biāo)準(zhǔn)評定組，對存在異議的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁定，報“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

    七、工作分工

    “三供一業(yè)” 分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作。專項工作組負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交具體工作。

    領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位具體責(zé)任分工如下：

    1.市國資委負(fù)責(zé)駐盤央企 “三供一業(yè)” 分離移交的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。同時，負(fù)責(zé)“三供一業(yè)”分離移交涉及的國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。

    2.市人社局負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交企業(yè)人員安置工作。

    3.市發(fā)改委負(fù)責(zé)改造項目立項、審批工作。

    4.市油田辦負(fù)責(zé)遼河油田“三供一業(yè)”分離移交的綜合協(xié)調(diào)工作及遼河油田公司專項工作組的日常工作。

    5.市住建委負(fù)責(zé)供水設(shè)施、供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施和市政設(shè)施接收企業(yè)、屬地政府與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作。

    6.市經(jīng)信委負(fù)責(zé)供電設(shè)施接收企業(yè)與移交企業(yè)之間的協(xié)調(diào)工作及北方華錦集團(tuán)專項工作組的日常工作。

    7.各移交企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)的資產(chǎn)清查、社會穩(wěn)定、資金爭取等工作，相應(yīng)承擔(dān)移交改造的運行維護(hù)責(zé)任。遼河油田公司、北方華錦集團(tuán)等重點移交企業(yè)要指定專業(yè)部門負(fù)責(zé)本企業(yè)的維穩(wěn)工作，切實預(yù)防和妥善處置可能因“三供一業(yè)”分離移交引發(fā)的信訪問題。

    8.各接收企業(yè)負(fù)責(zé)配合移交企業(yè)做好資產(chǎn)清查、人員安置、運行維護(hù)等移交前、中、后期的銜接工作，負(fù)責(zé)組建專家組、制定移交標(biāo)準(zhǔn)、編制改造方案等工作。

    9.各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)屬地政府責(zé)任，做好協(xié)調(diào)配合和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

    八、進(jìn)度安排

    1.方案審批。2016年5月30日前，完成分離移交實施方案審批。

    2.簽訂意向協(xié)議。2016年6月10日前，移交企業(yè)與接收企業(yè)簽訂移交意向協(xié)議。

    3.確定標(biāo)準(zhǔn)。2016年6月30日前，各專家組分別制定供水設(shè)施、供電設(shè)施、供暖設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、物業(yè)設(shè)施及市政設(shè)施的改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

    4.編制移交協(xié)議。2016年6月30日前，各專項工作組完成“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議文本。

    5.資產(chǎn)清查。2016年6月30日前，接收企業(yè)與移交企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，完成審計或清產(chǎn)核資，依據(jù)移交日的賬面價值、審計報告或清產(chǎn)核資結(jié)果，完成資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。

    6.制定改造方案。2016年7月15日前，接收企業(yè)按照確定標(biāo)準(zhǔn)和移交意向協(xié)議，完成改造工程設(shè)計和費用預(yù)算等方案。經(jīng)移交雙方確認(rèn)后，報“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

    7.簽訂協(xié)議。2016年7月20日前，移交企業(yè)和接收企業(yè)簽訂分離移交協(xié)議，并啟動資金爭取工作，資金到位后實施改造。

    九、其它

    其它未盡事宜，由市分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位，按照“一事一議”的方式協(xié)商解決。

    附件：1.盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

          2.各專項工作組和專家組人員名單

    附件1

盤錦市駐盤央企“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

    組      長：高  科  市長

    常務(wù)副組長：郭  倫  常務(wù)副市長

                張志東  中油遼河油田分公司總經(jīng)理

                杜秉光  北方華錦化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理

    副  組  長：白  光  副市長

                王永威  副市長

                孫  波  市政府秘書長        

                董成功  盤錦北方瀝青有限公司總經(jīng)理

                胡家興  中國化學(xué)工程第九建設(shè)工程公司總經(jīng)理

                郭宏偉  中鐵建大橋工程局集團(tuán)第三工程有限公司總經(jīng)理

                馬立功  中建二局第四建筑工程有限公司董事長

     成     員：邵炳南  市政府副秘書長

                張志堅  市政府副秘書長 

                梁建松  市政府副秘書長 

                毛延紅  市國資委（金融辦）主任

                

                王  巖  市財政局局長

                何  敏  市人社局局長

                李之棟  市住建委主任

                張曉輝  市經(jīng)信委主任

                柳洪路  市油田辦副主任

                楊壯力  雙臺子區(qū)代區(qū)長

                陳寶庫  興隆臺區(qū)區(qū)長

                陳林松  大洼區(qū)區(qū)長

                孫  雨  盤山縣縣長

                葛立軍  遼東灣新區(qū)管委會常務(wù)副主任

                楊  昕  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會主任

                孟衛(wèi)工  中油遼河油田公司副總經(jīng)理

                呂慶剛  北方華錦化學(xué)工業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理

                李光景  盤錦北方瀝青有限公司副總經(jīng)理

                汪月新  中國化學(xué)工程第九建設(shè)工程公司黨委書記

                李  輝  中鐵建大橋工程局集團(tuán)第三工程有限公司副書記

                張樹龍  中建二局第四建筑工程有限公司經(jīng)理

                馬顯智  國網(wǎng)盤錦供電公司總經(jīng)理

                耿心一  盤錦水務(wù)集團(tuán)組建工作組副組長

                張德坤  盤錦市政集團(tuán)組建工作組副組長

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國資委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工作，辦公室主任毛延紅（兼）。

    附件2

各專項工作組和專家組人員名單

    一、“供水”分離移交專項工作組成員名單

    組  長：白  光  副市長

    副組長：張志堅  市政府副秘書長 

    成  員：齊志強(qiáng)  市住建委副主任

            柳洪路  市油田辦副主任

            耿心一  盤錦水務(wù)集團(tuán)組建工作組副組長

            孟  平  遼河油田公司副總師、礦區(qū)事業(yè)部常務(wù)副主任

            楊德俊  北方華錦集團(tuán)資產(chǎn)部部長

            蓋  俊  盤錦北方瀝青股份有限公司經(jīng)理

            鄭穎新  中建二局第四公司基地中心主任

    “供水”分離移交專項工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在盤錦潤城水務(wù)有限責(zé)任公司（水務(wù)集團(tuán)），負(fù)責(zé)專項工作組日常工作，辦公室主任耿心一（兼）。

    二、“供電”分離移交專項工作組成員名單

    組  長：王永威  副市長

    副組長：梁建松  市政府副秘書長 

    成  員：李士庫  市經(jīng)信委副主任

            柳洪路  市油田辦副主任

            李劍華  國網(wǎng)盤錦供電公司副總經(jīng)理

            孟  平  遼河油田公司副總師、礦區(qū)事業(yè)部常務(wù)副主任

            楊德俊  北方華錦集團(tuán)資產(chǎn)部部長

            鮑仁忠  中鐵建大橋工程局集團(tuán)第三工程有限公司總經(jīng)理    

            鄭穎新  中建二局第四公司基地中心主任

    “供電”分離移交專項工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在國網(wǎng)盤錦供電公司，負(fù)責(zé)專項工作組日常工作，辦公室主任李劍華（兼）。

    三、“供暖、燃?xì)?、物業(yè)及市政管理”分離移交專項工作組成員名單

    組  長：白  光  副市長

    副組長：張志堅  市政府副秘書長 

    成  員：李長磊  市住建委副主任

            柳洪路  市油田辦副主任

            張德坤  盤錦市政集團(tuán)組建工作組副組長

            孟  平  遼河油田公司副總師、礦區(qū)事業(yè)部常務(wù)副主任

            楊德俊  北方華錦集團(tuán)資產(chǎn)部部長

            鮑仁忠  中鐵建大橋工程局集團(tuán)第三工程有限公司總經(jīng)理

            鄭穎新  中建二局第四公司基地中心主任

            蓋  俊  盤錦北方瀝青股份有限公司經(jīng)理       

            薛和平  中國化學(xué)工程第九建設(shè)公司經(jīng)理

    “供暖、燃?xì)?、物業(yè)及市政管理”分離移交專項工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在盤錦市政建設(shè)責(zé)任有限公司（市政集團(tuán)），負(fù)責(zé)專項工作組日常工作，辦公室主任張德坤（兼）。

    四、中油遼河油田公司“三供一業(yè)”分離移交專項工作組成員名單

    組  長：白  光  副市長

    副組長：張志堅  市政府副秘書長 

            孟衛(wèi)工  遼河油田公司副總經(jīng)理 

    成  員：柳洪路  市油田辦副主任

            孟  平  遼河油田公司副總師、礦區(qū)事業(yè)部常務(wù)副主任

            李長磊  市住建委副主任

            齊志強(qiáng)  市住建委副主任

            李士庫  市經(jīng)信委副主任

            李劍華  國網(wǎng)盤錦供電公司副總經(jīng)理

            張德坤  盤錦市政集團(tuán)組建工作組副組長

            耿心一  盤錦水務(wù)集團(tuán)組建工作組副組長

    中油遼河油田公司“三供一業(yè)”分離移交專項工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市油田辦，負(fù)責(zé)專項工作組日常工作，辦公室主任柳洪路（兼）。

    五、北方華錦集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交專項工作組成員名單

    組  長：白  光  副市長

    副組長：張志堅  市政府副秘書長 

            呂慶剛  北方華錦集團(tuán)副總經(jīng)理

    成  員：李士庫  市經(jīng)信委副主任     

            楊德俊  北方華錦集團(tuán)資產(chǎn)部部長

            李長磊  市住建委副主任

            齊志強(qiáng)  市住建委副主任

            李劍華  國網(wǎng)盤錦供電公司副總經(jīng)理

            耿心一  盤錦水務(wù)集團(tuán)組建工作組副組長

            張德坤  盤錦市政集團(tuán)組建工作組副組長

    北方華錦集團(tuán)“三供一業(yè)”分離移交專項工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)專項工作組日常工作，辦公室主任李士庫（兼）。

    六、“三供一業(yè)”分離移交專家組

    1.“供水”分離移交專家組

    由盤錦潤城水務(wù)有限責(zé)任公司提出專家人員名單，原則不少于3人，負(fù)責(zé)組織制定“供水”改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

    2.“供電”分離移交專家組

    由國網(wǎng)盤錦供電公司提出專家人員名單，原則不少于3人，負(fù)責(zé)組織制定“供電”改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

    3.“供暖、燃?xì)?、物業(yè)及市政管理”分離移交專家組

    由盤錦市政建設(shè)有限責(zé)任公司提出專家人員名單，原則不少于3人，負(fù)責(zé)組織制定“供暖、燃?xì)?、物業(yè)及市政管理”改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和費用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。