各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市國有企業(yè)委托監(jiān)管實(shí)施意見（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年6月7日        

盤錦市國有企業(yè)委托監(jiān)管實(shí)施意見（試行）

    按照《中共盤錦市委 盤錦市人民政府印發(fā)<關(guān)于構(gòu)建“1+5+2”國資國企資本運(yùn)作體系的總體方案>的通知》（盤委發(fā)〔2016〕4號(hào)）要求，為加強(qiáng)對(duì)委托監(jiān)管企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，進(jìn)一步明確委托方、受托方、委托監(jiān)管企業(yè)各自職責(zé)，根據(jù)國資國企改革的要求，按照《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

    一、適用范圍

    本意見適用于盤錦市“1+5+2”國資國企資本運(yùn)作總體方案中確定采用委托監(jiān)管方式管理的國有企業(yè)，以及盤錦市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市國資委”）明確的實(shí)施委托監(jiān)管方式的其他國有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“委托監(jiān)管企業(yè)”）。

    二、委托主體和期限

    委托監(jiān)管的委托方為市國資委，受托方為委托監(jiān)管企業(yè)對(duì)應(yīng)的各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各相關(guān)部門。委托監(jiān)管的對(duì)象為實(shí)施委托監(jiān)管方式管理的國有企業(yè)。

    委托監(jiān)管期限為三年，到期后如需繼續(xù)實(shí)施委托監(jiān)管的，需重新簽訂委托監(jiān)管協(xié)議。

    三、委托監(jiān)管的原則

    （一）政企分開。委托監(jiān)管企業(yè)出資人代表由各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各相關(guān)部門（或所屬事業(yè)單位）變更為市國資委指定機(jī)構(gòu)（盤錦市國有資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)有限公司），實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各相關(guān)部門（或所屬事業(yè)單位）與委托監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)分離。

    （二）權(quán)責(zé)清晰。市國資委與各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各相關(guān)部門通過簽訂委托監(jiān)管協(xié)議書的形式，清晰工作邊界，明確雙方權(quán)責(zé)。

    （三）管理規(guī)范。實(shí)施委托監(jiān)管的企業(yè)必須按照國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及國有資產(chǎn)監(jiān)管的統(tǒng)一要求規(guī)范運(yùn)作。

    四、委托監(jiān)管各方的職責(zé)

    （一）委托方的職責(zé)

    委托方主要按照法律、法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定辦理應(yīng)由委托方登記、備案、核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)的國有資產(chǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，具體履行以下職責(zé)：

    1.對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行任命程序

    對(duì)市委任命的企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)人員履行任命手續(xù)。

    2.完善法人治理結(jié)構(gòu)

    與受托方共同推進(jìn)委托監(jiān)管企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)。

    3.重大事項(xiàng)審批和監(jiān)督檢查

    負(fù)責(zé)委托監(jiān)管企業(yè)的公司章程、資產(chǎn)重組及改制、資本金增減、資產(chǎn)核銷等重大事項(xiàng)的審批。

    4.對(duì)部分委托監(jiān)管企業(yè)委派監(jiān)事會(huì)監(jiān)事

    根據(jù)委托監(jiān)管企業(yè)的實(shí)際規(guī)模，區(qū)分情況，“一企一策”確定。

    （二）受托方的職責(zé)

    受托方對(duì)委托監(jiān)管企業(yè)實(shí)施監(jiān)管，代行出資人監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，具體職責(zé)如下：

    1.負(fù)責(zé)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理

    負(fù)責(zé)制定委托監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的薪酬管理辦法，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)薪酬發(fā)放工作實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)做好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理、考核及任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作。

    2.國有資產(chǎn)收益及預(yù)算管理

    將企業(yè)收益收繳納入國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，組織和監(jiān)督本預(yù)算單位國有資產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行及所監(jiān)管企業(yè)上交國有資產(chǎn)收益。

    3.負(fù)責(zé)重大事項(xiàng)初審或?qū)徟?/p>

    負(fù)責(zé)企業(yè)公司章程、資產(chǎn)重組及改制、資本金增減、資產(chǎn)核銷等重大事項(xiàng)的初審并報(bào)送市國資委審批；對(duì)企業(yè)對(duì)外投資、擔(dān)保、抵押貸款、捐贈(zèng)等事項(xiàng)按照國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和工作指引要求，履行審批職責(zé)，并開展監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)實(shí)施年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)。

    4.負(fù)責(zé)業(yè)績(jī)考核工作

    根據(jù)功能性目標(biāo)和國有資產(chǎn)保值增值要求，指導(dǎo)企業(yè)制定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，負(fù)責(zé)企業(yè)年度業(yè)績(jī)考核工作。

    5.負(fù)責(zé)企業(yè)日常監(jiān)管

    指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、民主管理等制度，做好企業(yè)職工勞動(dòng)就業(yè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作，按照國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)要求對(duì)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)管。

    6.健全監(jiān)管組織和制度

    明確對(duì)企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)管的內(nèi)設(shè)職能部門、相關(guān)工作人員和分管領(lǐng)導(dǎo)；根據(jù)委托方授權(quán)負(fù)責(zé)委派監(jiān)事會(huì)監(jiān)事；制定相關(guān)管理制度；并根據(jù)實(shí)際情況，建立相應(yīng)的議事機(jī)構(gòu)。

    7.披露企業(yè)重大信息

    受托方有義務(wù)就企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況等重大信息主動(dòng)向委托方定期披露。

    （三）出資人代表的職責(zé)

    1.代表委托方依法履行出資人代表職責(zé)，負(fù)責(zé)股權(quán)管理，不介入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和具體業(yè)務(wù)。

    2.監(jiān)管企業(yè)收益收繳納入國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。

    3.依法履行國有股股東職責(zé)，受委托方監(jiān)管及業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

    （四）委托監(jiān)管企業(yè)的職責(zé)

    按照國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定及國有資產(chǎn)監(jiān)管的統(tǒng)一要求依法自主經(jīng)營(yíng)，完成功能要求，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)。

    委托監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中發(fā)辦〔2009〕26號(hào)）的相關(guān)規(guī)定。

    五、其它

    （一）本意見未盡事宜按照國有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （二）本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。