各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

   《盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

 

盤錦市人民政府辦公室    

2016年4月23日       

 

盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

    根據(jù)《中共遼寧省委辦公廳 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳秘發(fā)〔2014〕23號(hào)），設(shè)立盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局(正處級(jí))，為市政府工作部門。

    一、職能轉(zhuǎn)變

    （一）取消的職責(zé)

    1.取消城區(qū)內(nèi)城市容貌、環(huán)境衛(wèi)生等大型整頓、整治以及突發(fā)事件的執(zhí)行、協(xié)調(diào)工作。

    2.取消參與建設(shè)工程審批和放線、驗(yàn)收及綜合驗(yàn)收。

    3.取消受理涉及城市管理方面案件的申訴和復(fù)議。

    4.取消配合拆遷主體實(shí)施拆遷工作。

    5.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》需要取消的其他職責(zé)。

    （二）下放的職責(zé)

    1.將轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面生活垃圾和建筑垃圾的行政處罰權(quán)下放至兩區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

    2.將轄區(qū)內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的違法行為處罰權(quán)下放至兩區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

    3.將轄區(qū)內(nèi)拋撒紙錢、焚燒冥品等違法行為的行政處罰權(quán)下放至兩區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

    4.將規(guī)劃區(qū)內(nèi)村屯監(jiān)管執(zhí)法權(quán)下放至兩區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

    5.將裝飾、牌匾、廣告、門面、綠化、排污、殘土排放、噪聲、市場(chǎng)占道等方面的綜合行政執(zhí)法審批下放至縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）城市管理執(zhí)法部門。

    6.授權(quán)區(qū)政府、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)行使民建規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政、房產(chǎn)管理方面的行政處罰權(quán)和公安交通、環(huán)境保護(hù)、工商、殯葬管理方面的行政處罰權(quán)，同時(shí)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“門前四包”責(zé)任制的簽訂與落實(shí)工作；負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施管理、商家店牌、立面裝修及臨時(shí)性占道市場(chǎng)的監(jiān)察和審核備案工作。

    7.將設(shè)置大型戶外廣告、三層以上建筑外立面裝修等審批下放至兩區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

    8.將因建設(shè)等特殊需要，臨時(shí)性占道市場(chǎng)審批下放至兩區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

    9.將大型霓虹燈、電子顯示屏等設(shè)施設(shè)置審批下放至兩區(qū)城市管理執(zhí)法部門。

    10.根據(jù)《盤錦市人民政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革方案》需要下放的其他職責(zé)。

    二、主要職責(zé)

    （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)城市管理綜合執(zhí)法的方針政策和法律法規(guī)；擬定全市城市管理綜合執(zhí)法相關(guān)的規(guī)范性文件及規(guī)章制度，并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)；對(duì)全市城市管理綜合行政執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

    （二）行使城區(qū)內(nèi)園林綠化管理、市政設(shè)施管理、房產(chǎn)管理等方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定違法行為的行政處罰權(quán)。對(duì)委托執(zhí)法的區(qū)級(jí)城市管理執(zhí)法部門進(jìn)行督促、檢查、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。

    （三）行使城區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的社會(huì)生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、人口集中區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、氣體等違法行為的行政處罰權(quán)；負(fù)責(zé)行使城區(qū)內(nèi)工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的批發(fā)集貿(mào)市場(chǎng)以外無照商販的行政處罰權(quán)；負(fù)責(zé)行使城區(qū)內(nèi)殯葬管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的戶外搭靈棚、設(shè)靈堂、播放吹奏哀樂、拋撒紙錢、銷售冥品等違法行為的行政處罰權(quán)。對(duì)委托執(zhí)法的區(qū)級(jí)城市管理執(zhí)法部門進(jìn)行督促、檢查、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。

    （四）對(duì)在全市范圍內(nèi)行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)的城市管理執(zhí)法部門進(jìn)行督促、檢查、協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。

    （五）對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃項(xiàng)目未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的行為進(jìn)行監(jiān)察管理，對(duì)未按建設(shè)工程規(guī)劃許可規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的違法行為行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

    （六）對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告發(fā)布設(shè)施的設(shè)置及日常管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    （七）負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)城市精細(xì)化管理考評(píng)、環(huán)衛(wèi)清掃質(zhì)量考評(píng)工作；對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在城鄉(xiāng)垃圾一體化方面的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，并參與全市城鄉(xiāng)垃圾一體化管理考核工作；負(fù)責(zé)對(duì)垃圾清運(yùn)作業(yè)部門垃圾清運(yùn)工作的監(jiān)督、檢查工作。

    （八）負(fù)責(zé)數(shù)字城管的規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督管理工作；對(duì)相關(guān)職能部門城市管理職責(zé)監(jiān)督、考核、協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)工作。

    （九）負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理工作。

    （十）負(fù)責(zé)督促檢查轄區(qū)“門前四包”責(zé)任制的簽訂與落實(shí)工作。

    （十一）負(fù)責(zé)遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)轄區(qū)內(nèi)城市管理綜合執(zhí)法工作。

    （十二）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

    三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

    根據(jù)上述職責(zé)，市城市管理綜合行政執(zhí)法局設(shè)3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

    （一）綜合辦公室

    負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、財(cái)務(wù)、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作；負(fù)責(zé)信息、安全、保密、應(yīng)急、政務(wù)公開、人事編制、文字綜合等工作；負(fù)責(zé)黨群、精神文明和紀(jì)檢監(jiān)察工作。

    （二）政策法規(guī)科

    負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的調(diào)研、起草、審核、提報(bào)、解釋工作；負(fù)責(zé)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制工作；負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟案件的應(yīng)訴工作；負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)組織行政執(zhí)法案件聽證工作；負(fù)責(zé)執(zhí)法案件文書和檔案管理，案卷評(píng)查工作；負(fù)責(zé)重大行政處罰案件的法制審核工作；負(fù)責(zé)普法宣傳、執(zhí)法檢查、信訪維穩(wěn)和社會(huì)綜合治理工作。

    （三）業(yè)務(wù)指導(dǎo)科

    負(fù)責(zé)對(duì)行使城區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、房產(chǎn)、市政綠化、部分工商管理、部分殯葬管理、部分環(huán)境保護(hù)管理、車輛停放秩序等方面行政處罰權(quán)的單位進(jìn)行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；負(fù)責(zé)督促檢查“門前四包”責(zé)任制的簽訂和落實(shí)工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與本部門職能相關(guān)的“爭(zhēng)創(chuàng)”工作；負(fù)責(zé)人大建議、政協(xié)提案辦理和績(jī)效考核管理工作。

    督查室。負(fù)責(zé)督促、檢查市委、市政府及上級(jí)部門部署的各項(xiàng)工作，并對(duì)落實(shí)情況分析協(xié)調(diào)提出督辦意見；負(fù)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示及相關(guān)工作督查。

    設(shè)置紀(jì)檢組、監(jiān)察室。合署辦公，負(fù)責(zé)紀(jì)檢和行政監(jiān)察工作。

    四、人員編制

    盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局機(jī)關(guān)行政編制16名。其中：局長(zhǎng)職數(shù)1名、副局長(zhǎng)職數(shù)4名、紀(jì)檢組長(zhǎng)職數(shù)1名；正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名（含督查室主任職數(shù)1名）、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

    機(jī)關(guān)工勤人員編制2名。

    1名副局長(zhǎng)、督查室主任退休或轉(zhuǎn)任，職數(shù)收回。督查室主任職數(shù)收回后，督查職責(zé)由辦公室承擔(dān)并加掛牌子。

    五、附則

    本規(guī)定由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。